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法律服务·解读
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□ 张亚
做实做好新时代调解工作，事关群众的切身利益，事关党和国家长治久安，人民法院要认识到调解工作的责任感和紧迫感，把非诉讼纠纷机制挺在前面，发挥好“抓前端、治未病”的作用，不断把“调”向前延伸，助力打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后的诉源治理体系和诉前调解机制。
以河南省襄城县人民法院2023年新收案件为例，全年受理各类案件11984件，同比增幅49.53%。在收案增幅居高不下的情况下，仅靠人民法院的调解力量难以从源头上控制案件增量，进一步加强人民调解工作，健全完善诉调对接工作机制，推动源头预防、就地实质化解纠纷势在必行。
针对现阶段人民法院的工作实际，笔者建议，首先要厘清角色定位，明确诉源治理的目标。诉源治理工作应当坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，各级各部门同向发力、齐抓共管。诉源治理重在抓源头、治未病，而法院审理则是抓末端、治已病。人民法院要找准定位，摆正自己“参与者”的位置，做到不缺位、不越位、不错位。
人民法院应主动融入诉源治理的大格局中，加强多发高发、重点案件的研判，制作高质量的司法建议、发布高质量的审判白皮书，定期形成万人起诉率数据分析和案件增幅报告，为党委政府决策、行业治理提供参考。强化协调联动，创新诉源治理格局，全力推进在办理中治理，强化办理和治理并重，为纠纷预防提供行为指引、风险预警，促进社会良法善治。
在此基础上，应加快推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，努力实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化。具体而言，首先要把调解主体请进来，组织金融调解组织、物业调解组织、劳动争议调解组织等入驻调解平台，构建“一站式”多元解纷体系。同时，要把诉前调解案件委派出去。依托立案调解工作室把纠纷通过人民法院调解平台委派出去，调解组织接到委派的案件后开展线上、线下调解工作。此外，还要把调解要素配上去。实行调解前置程序，推行“诉前调解+司法确认”模式，调解组织进行非诉调解后，法院对调解协议进行司法确认，实现矛盾纠纷全链条化解。
而在制度保障方面，要提高诉源治理成效的考核权重。法院可会同司法行政部门建立健全人民调解员考核管理和法官参与调解制度机制，将人民调解员参与法院委派案件进行案件实质化解，法官参与指导人民调解、行业调解工作纳入绩效考核，助推提升诉源治理质效。建立双向预警通报机制。法院会同司法行政部门对于可能引发信访的批量案件、家事、邻里等可能引发民转刑的案件等定期分析矛盾纠纷特点，形成分析报告通报全县，合力做好纠纷预防化解工作。
（作者单位：河南省襄城县人民法院）
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| 多措并举实现矛盾纠纷全链条化解
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| （ 2024-07-14 ） 稿件来源： 法治日报法律服务·解读 |
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□ 张亚
做实做好新时代调解工作，事关群众的切身利益，事关党和国家长治久安，人民法院要认识到调解工作的责任感和紧迫感，把非诉讼纠纷机制挺在前面，发挥好“抓前端、治未病”的作用，不断把“调”向前延伸，助力打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院审判在后的诉源治理体系和诉前调解机制。
以河南省襄城县人民法院2023年新收案件为例，全年受理各类案件11984件，同比增幅49.53%。在收案增幅居高不下的情况下，仅靠人民法院的调解力量难以从源头上控制案件增量，进一步加强人民调解工作，健全完善诉调对接工作机制，推动源头预防、就地实质化解纠纷势在必行。
针对现阶段人民法院的工作实际，笔者建议，首先要厘清角色定位，明确诉源治理的目标。诉源治理工作应当坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则，各级各部门同向发力、齐抓共管。诉源治理重在抓源头、治未病，而法院审理则是抓末端、治已病。人民法院要找准定位，摆正自己“参与者”的位置，做到不缺位、不越位、不错位。
人民法院应主动融入诉源治理的大格局中，加强多发高发、重点案件的研判，制作高质量的司法建议、发布高质量的审判白皮书，定期形成万人起诉率数据分析和案件增幅报告，为党委政府决策、行业治理提供参考。强化协调联动，创新诉源治理格局，全力推进在办理中治理，强化办理和治理并重，为纠纷预防提供行为指引、风险预警，促进社会良法善治。
在此基础上，应加快推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，努力实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化。具体而言，首先要把调解主体请进来，组织金融调解组织、物业调解组织、劳动争议调解组织等入驻调解平台，构建“一站式”多元解纷体系。同时，要把诉前调解案件委派出去。依托立案调解工作室把纠纷通过人民法院调解平台委派出去，调解组织接到委派的案件后开展线上、线下调解工作。此外，还要把调解要素配上去。实行调解前置程序，推行“诉前调解+司法确认”模式，调解组织进行非诉调解后，法院对调解协议进行司法确认，实现矛盾纠纷全链条化解。
而在制度保障方面，要提高诉源治理成效的考核权重。法院可会同司法行政部门建立健全人民调解员考核管理和法官参与调解制度机制，将人民调解员参与法院委派案件进行案件实质化解，法官参与指导人民调解、行业调解工作纳入绩效考核，助推提升诉源治理质效。建立双向预警通报机制。法院会同司法行政部门对于可能引发信访的批量案件、家事、邻里等可能引发民转刑的案件等定期分析矛盾纠纷特点，形成分析报告通报全县，合力做好纠纷预防化解工作。
（作者单位：河南省襄城县人民法院）
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