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地方新闻
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□ 本报记者 唐荣 李文茜
□ 本报通讯员 黄霞
近日，广东省深圳市光明区某小区业主张先生反映楼上漏水导致家中受损严重，由于无法与楼上住户就赔偿问题达成一致产生纠纷。接访后，法治前哨站工作人员迅速联系小区物业、楼上业主进行协商，及时组织法治顾问团、“法律明白人”队伍开展联合处置，面对面为诉求人提供法律咨询、提出维权方案，引导其通过合法途径依法维权。经过协商，双方顺利就诉求事项达成一致意见，纠纷得到妥善化解。
2023年6月，光明区立足群众诉求服务“光明模式”体系优势，在逐步推进党建引领群众诉求服务“小分格”改革进程中，探索在小分格建设法治前哨站。马田街道禾湾社区率先实践，将“基层末梢”转变为“治理前哨”，第一时间将矛盾纠纷止于未发，为光明区构建“区+街道+社区+小分格”四级矛盾纠纷预防化解法治化架构作出先行示范。
打造法治前哨站
禾湾社区人口密度大、外来人口多，呈现矛盾纠纷频发、法律诉求量大的特点。2023年，禾湾社区受理各类群众诉求319件，其中家庭纠纷和法律咨询占比将近一半。
“辖区内群众法律服务阵地较少、渠道不畅，走司法诉讼成本过高，传统法律服务模式难以适应新形势发展。仅仅依靠1名社区法律顾问和1名人民调解员，无法满足群众对专业法律服务的期望与需求。”禾湾社区有关负责人说。
为破解这一难题，禾湾社区党委依托光明区党建引领基层治理小分格工作机制，以创建民主法治示范社区为标准，在小分格中融入法治元素，率先打造法治前哨站，进一步将“500米群众诉求服务圈”“500米公共法律服务圈”延伸到居民小区、工业区等基层治理最前沿。
在组织架构上，法治前哨站坚持党建引领，社区党委作为领导小组，小分格临时党支部作为指挥部，由街道指导员、社区挂点委员担任指挥长，小分格格长、警格长担任站长，组建法治顾问团、“法律明白人”志愿服务队伍，区街联动组建法治前哨站队伍，推动民意速办、接诉即办进一步向“未诉先办”、主动治理延伸，多方位推动法治前哨站落实落细，实现被动响应向主动出击的转变。
实施规范化建设
为确保法治前哨站工作有抓手、措施能落地，去年11月以来，禾湾社区按照全区党建引领基层治理小分格统一部署，依托小分格阵地，开展有阵地、有队伍、有制度、有台账、有清单、有效果“六有”建设，切实推动法治前哨站规范化、标准化运行。
首先是搭建阵地。依托社区党群中心和8个小分格党群服务站，建设覆盖全区域的法治前哨站服务阵地，为居民群众提供普法宣传和法律服务固定场所。
“台子”搭起来了，还得有人“唱戏”。社区成立3支共24人的“法律明白人”队伍，保障平均每个前哨站3人；成立平安员大队，在每个小分格前哨站分别成立平安员小分队，确保每支平安员小分队有20人以上；同时进一步补充人民调解员队伍力量，突破原来“一格一员”规模，实现“一格两员”，为社区矛盾纠纷化解力量提供有力支撑。
禾湾社区根据区、街道部署要求，出台《马田街道禾湾社区创建民主法治示范社区工作指引》《马田街道禾湾社区“红色小分格法治前哨站”（试点）工作方案》等，实行制度上墙，对前哨站各项工作进行明确界定和规定，确保实现专业化规范化。
禾湾社区根据工作指引要求，结合任务目标和责任分工，建立一套法治前哨站运行台账，定期对各个站点运行情况进行统计分析。将各类公共法律服务事项纳入法治前哨站服务清单，并挂牌上墙，紧盯社区基层治理的71项数据和民生诉求的“弱信号”，哪里问题突出就整治哪里。
创新法治工作模式
“走出门”普法送法。禾湾社区扩充法治前哨服务队，网格员全部成为居民联络人，负责收集居民诉求。区公共法律服务中心公职律师、街道法律顾问、社会律师事务所执业律师团与社区法律顾问共同组成法治顾问团，上门点对点为居民开展普法宣传。
“家门口”提供法律服务。社区法律顾问每周两天到前哨站轮流坐班，社区挂点委员、“法治带头人”“法律明白人”将矛盾纠纷调解端口前移至前哨站，为群众免费提供纠纷维权普法、诉讼咨询、审核法律文件等各项专业法律服务，让社区法治工作在小分格内得到有效延伸，营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的浓厚法治文化氛围。
“面对面”化解矛盾纠纷。针对涉及居民维权、工程款追讨、劳资纠纷等涉法案件，通过法治前哨站“深入群众、靠前服务”的优势，站长、副站长及时吹哨法治顾问团、“法律明白人”队伍开展联合处置，将法律服务平台前置到基层一线，将冲突纠纷的防范关口前移，面对面为诉求人提供法律咨询，利用“光明群众诉求服务”“民意速办”“人民法院在线服务”等在线程序，引导其通过合法途径依法维权，降低居民群众因不懂法而触碰法律底线的风险，高效化解群众纠纷诉求。
自法治前哨站建立以来，禾湾社区累计调处突出矛盾纠纷130余件，提供法律咨询服务40余件，非刑事治安警情环比下降53.7%，辖区矛盾纠纷化解成效明显，群众幸福感安全感得到有效提升。
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| 深圳光明区打造群众身边的法治前哨站
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| 基层治理由被动响应向主动出击转变
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| （ 2024-07-09 ） 稿件来源： 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 唐荣 李文茜
□ 本报通讯员 黄霞
近日，广东省深圳市光明区某小区业主张先生反映楼上漏水导致家中受损严重，由于无法与楼上住户就赔偿问题达成一致产生纠纷。接访后，法治前哨站工作人员迅速联系小区物业、楼上业主进行协商，及时组织法治顾问团、“法律明白人”队伍开展联合处置，面对面为诉求人提供法律咨询、提出维权方案，引导其通过合法途径依法维权。经过协商，双方顺利就诉求事项达成一致意见，纠纷得到妥善化解。
2023年6月，光明区立足群众诉求服务“光明模式”体系优势，在逐步推进党建引领群众诉求服务“小分格”改革进程中，探索在小分格建设法治前哨站。马田街道禾湾社区率先实践，将“基层末梢”转变为“治理前哨”，第一时间将矛盾纠纷止于未发，为光明区构建“区+街道+社区+小分格”四级矛盾纠纷预防化解法治化架构作出先行示范。
打造法治前哨站
禾湾社区人口密度大、外来人口多，呈现矛盾纠纷频发、法律诉求量大的特点。2023年，禾湾社区受理各类群众诉求319件，其中家庭纠纷和法律咨询占比将近一半。
“辖区内群众法律服务阵地较少、渠道不畅，走司法诉讼成本过高，传统法律服务模式难以适应新形势发展。仅仅依靠1名社区法律顾问和1名人民调解员，无法满足群众对专业法律服务的期望与需求。”禾湾社区有关负责人说。
为破解这一难题，禾湾社区党委依托光明区党建引领基层治理小分格工作机制，以创建民主法治示范社区为标准，在小分格中融入法治元素，率先打造法治前哨站，进一步将“500米群众诉求服务圈”“500米公共法律服务圈”延伸到居民小区、工业区等基层治理最前沿。
在组织架构上，法治前哨站坚持党建引领，社区党委作为领导小组，小分格临时党支部作为指挥部，由街道指导员、社区挂点委员担任指挥长，小分格格长、警格长担任站长，组建法治顾问团、“法律明白人”志愿服务队伍，区街联动组建法治前哨站队伍，推动民意速办、接诉即办进一步向“未诉先办”、主动治理延伸，多方位推动法治前哨站落实落细，实现被动响应向主动出击的转变。
实施规范化建设
为确保法治前哨站工作有抓手、措施能落地，去年11月以来，禾湾社区按照全区党建引领基层治理小分格统一部署，依托小分格阵地，开展有阵地、有队伍、有制度、有台账、有清单、有效果“六有”建设，切实推动法治前哨站规范化、标准化运行。
首先是搭建阵地。依托社区党群中心和8个小分格党群服务站，建设覆盖全区域的法治前哨站服务阵地，为居民群众提供普法宣传和法律服务固定场所。
“台子”搭起来了，还得有人“唱戏”。社区成立3支共24人的“法律明白人”队伍，保障平均每个前哨站3人；成立平安员大队，在每个小分格前哨站分别成立平安员小分队，确保每支平安员小分队有20人以上；同时进一步补充人民调解员队伍力量，突破原来“一格一员”规模，实现“一格两员”，为社区矛盾纠纷化解力量提供有力支撑。
禾湾社区根据区、街道部署要求，出台《马田街道禾湾社区创建民主法治示范社区工作指引》《马田街道禾湾社区“红色小分格法治前哨站”（试点）工作方案》等，实行制度上墙，对前哨站各项工作进行明确界定和规定，确保实现专业化规范化。
禾湾社区根据工作指引要求，结合任务目标和责任分工，建立一套法治前哨站运行台账，定期对各个站点运行情况进行统计分析。将各类公共法律服务事项纳入法治前哨站服务清单，并挂牌上墙，紧盯社区基层治理的71项数据和民生诉求的“弱信号”，哪里问题突出就整治哪里。
创新法治工作模式
“走出门”普法送法。禾湾社区扩充法治前哨服务队，网格员全部成为居民联络人，负责收集居民诉求。区公共法律服务中心公职律师、街道法律顾问、社会律师事务所执业律师团与社区法律顾问共同组成法治顾问团，上门点对点为居民开展普法宣传。
“家门口”提供法律服务。社区法律顾问每周两天到前哨站轮流坐班，社区挂点委员、“法治带头人”“法律明白人”将矛盾纠纷调解端口前移至前哨站，为群众免费提供纠纷维权普法、诉讼咨询、审核法律文件等各项专业法律服务，让社区法治工作在小分格内得到有效延伸，营造“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的浓厚法治文化氛围。
“面对面”化解矛盾纠纷。针对涉及居民维权、工程款追讨、劳资纠纷等涉法案件，通过法治前哨站“深入群众、靠前服务”的优势，站长、副站长及时吹哨法治顾问团、“法律明白人”队伍开展联合处置，将法律服务平台前置到基层一线，将冲突纠纷的防范关口前移，面对面为诉求人提供法律咨询，利用“光明群众诉求服务”“民意速办”“人民法院在线服务”等在线程序，引导其通过合法途径依法维权，降低居民群众因不懂法而触碰法律底线的风险，高效化解群众纠纷诉求。
自法治前哨站建立以来，禾湾社区累计调处突出矛盾纠纷130余件，提供法律咨询服务40余件，非刑事治安警情环比下降53.7%，辖区矛盾纠纷化解成效明显，群众幸福感安全感得到有效提升。
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