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· 牵动网格力量夯实基层治理根基
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杭州萧山创新推进“一格一警”机制
牵动网格力量夯实基层治理根基

( 2024-06-13 ) 稿件来源: 法治日报要闻
  □ 本报记者  王 春
  □ 本报通讯员 吕佳慧
  
  一只意外走失的宠物狗,在网格群信息接力和“格警”找寻下,不到半天就回到主人怀抱。此类琐事高效办结,让浙江省杭州市萧山区新街街道盛中村综治站站长吴悦刚感叹:“自从有了‘一格一警’,老百姓能轻松找到‘格警’,不仅责任细化到人,而且办事有头有尾有过程,真正实现琐事不出门、小事不出网、烦事不出村。”
  吴悦刚所说的“一格一警”,是杭州市公安局萧山区分局深化落实公安部文件《社区警务工作规范(试行)》中“坚持警网融合,按照一村(格)一警原则配齐辅警或警务助理,与社区网格化管理服务相协同,牵动网格力量共同做好基层治理”等工作要求,在全区派出所推行每个网格内配备一名辅警,牵动网格力量进行基层治理。截至今年4月底,“一格一警”工作机制在全区2051个网格覆盖率达100%。
  近日,萧山区副区长、公安分局局长张亮向《法治日报》记者介绍,萧山公安坚持和发展新时代“枫桥经验”,突出“派出所主防”理念,深化警务机制改革攻坚,通过“一格一警”协同网格力量积极探索基层网格化社会治理机制创新,全力在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。
警力下沉深化基层治理
  古越繁华地,美好临浦城。萧山区临浦镇是一座历史文化名城,由4个乡镇合并而成,下辖34个村,常住人口10万余人。
  1个临浦派出所社区警务队、4个警务室、92个网格,构成了临浦“1492”网格体系。
  临浦派出所以网格化管理为根基,着力强化队伍建设和业务融合,在全区最早试行“一格一警”,即确保每一个网格内配备一名辅警、一名镇联村干部、一名网格长及多名村社干部,形成最小平安作战团队,在社区民警带领下共同开展基层治理工作。
  “10个社区民警+92个‘格警’的力量配置,让派出所警力充分下沉,将‘派出所主防’理念做到实处。”临浦派出所所长曾骁说,“一格一警”最早应用于亚运会安保工作,运行一年来成效明显——信息采集职责更清晰,矛盾排查化解更有效,警民互动联系更密切,警民共建共治更多元,安全隐患治理更有力。
  从一名交警转岗为一名社区民警,临浦派出所民警马飞健直言遇到了挑战,过去是习惯性处理事故办案子,现在不仅要排查基础信息,还要调解矛盾纠纷,更要全方位为群众服务。

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  春节期间,马飞健带领辅警、网格员等走访巡查时,发现一名老人高烧不退,精神恍惚,他立刻通过企业微信网格群联系到老人家属告知其情况,并将其送往医院治疗。经过及时救治,老人转危为安,老人一家对此深表感谢,马飞健也是成就感满满,干起社区警务工作更加得心应手。
  临浦派出所利用钉管家、企业微信等开启“掌上警务”,在网格内打造邻里议事空间等特色社区矛调品牌,今年以来累计发现矛盾纠纷371件,80%的矛盾被吸附在网格和社区,化解率近97%,有效分流了大量非警务类警情。
  萧山区公安分局副局长陈臻骅告诉记者,在原有“一村(社)一警”基础上,萧山公安严格按照公安部标准化建设要求,大力开展“一格一警”工作,将基础信息采集、协管特定对象、掌握社情民意、化解矛盾纠纷、协助安全管理、开展防范宣传等日常工作交由辅警处理,科学清晰划分了民辅警职能范围,优化了警力资源配置,提高了社区警务规范化水平。
建立站点解决基层难题
  新街街道是萧山东大门,交通发达、企业云集、人口众多,基层治理形势复杂。
  新街派出所落实主防责任,积极推动警网融合,成立“一格一警”工作专班,重新划分出129个网格,并在每格内配备1名辅警,N名社工、物业管理员等网格员,形成基层治理的“最小作战单元”。
  新街派出所所长张萧介绍,为了做优阵地建设,在村社共建立了27个社会综合治理站,为群众提供矛盾化解、事件处置、群防群治等一站式服务,并将这些服务赋能至每个网格,不断夯实基层基础,以小站点推动大平安。
  走进新街街道盛中村社会综合治理站,一面墙壁上挂了一排鲜红锦旗,每一面锦旗背后都有一个“格警”为民服务的小故事。
  前不久,盛中村网格9组“格警”徐军收到网格内一位租客求助,说房屋后文化广场夜间跳广场舞声音太吵严重影响休息,徐军上门了解情况后立刻前往文化广场,并在查看现场后将跳广场舞位置进行了挪动,将对租客影响降低到最小。事后租客为表示感谢送来一面锦旗。
  盛中村位于新街街道西北部,共有18家企业,企业多,员工基数庞大。为了压实企业的主体责任,社区民警陈张桥动员企业组建“平安厂区专管员和流动人口专管员”队伍,协助参与“一格一警”工作,以“科创园”为例,园区内入驻企业百余家,员工达千余人,治安、交通隐患突出。民警组建20人“两员”队伍,和网格辅警一道参与园区的信息采集、安全宣教、隐患排查等治理工作。通过治理,今年以来“科创园”治安警情下降20%,交通警情下降12%。
  “一格一警”全面开展以来至5月底,盛中村同比总警情下降5.3%,治安警情下降21.7%,电信网络诈骗案件下降55.55%,94起矛盾纠纷全部化解。
联合警格形成工作合力
  在蜀山街道,一大批回迁安置房、商品房小区、商住楼宇相继交付,流动人口大量涌入,治安管理风险、社会矛盾纠纷等问题随之产生。
  蜀山派出所做精做细“一格一警”工作,将素质高、业务强的辅警选配到警格中负责日常管理和指导,并组建以社区民警为组长、跟班辅警为副组长、“格警”为组员的社区网格作战单元,同时推进社区民警兼任村社“两委”职务工作,并建立“格警”每周参加村社周例会制度,全面激活社区警务“末梢神经”,推进基层治理模式创新升级。
  每周,社区民警王园维都会抽出固定时间,带领“格警”侯黎青在其分管的网格内开展走访工作,上门了解需求、倾听意见建议、帮助化解纠纷、宣传预防电信诈骗、检查消防安全、普及法律法规知识等。
  凌晨1时许,侯黎青被接连的消息提示声吵醒,原来是辖区内一家饭店老板联系他诉苦:“家门口又有人来摆摊子,气不过想打他。”侯黎青立马赶往现场,动之以情,晓之以理,表明会维护经营者合法权益,但不可冲动行事,及时劝阻了一场冲突的发生。
  为实现零距离便民服务,蜀山派出所建立微信“塔群”,将安全防范、警示案例等警务宣传信息,通过“民警—‘格警’—群众”三级推送,实现第一时间了解社情民意,第一现场化解矛盾纠纷。

   
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