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要闻
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□ 本报记者 周宵鹏 葛宁雯
□ 本报通讯员 徐博东
2023年，河北省保定市生产总值首次突破4000亿元，经营主体突破100万户、增长7.2%，平均每天净增200户，获评“亚洲电子商务生态名城”。
一项项实绩正是保定市持续优化营商环境的鲜活写照。在着力打造一流法治化营商环境的征程中，保定政法机关加强制度建设，创新服务措施，健全长效机制，激活法治引擎，助力叫响“投资保定”“保定服务”品牌。
一年多来，保定政法机关努力为企业健康发展营造公平公正的法治化营商环境，创新方法深化改革，聚焦需求优化服务，竭尽全力当好企业“护航员”，以法治之力推动保定现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力。
健全长效机制营造社会氛围
为健全法治化营商环境长效机制，保定市委政法委组织市直政法部门和市工商联，实地走访企业家代表和政协委员，召开企业家座谈会，征求相关意见建议，制定印发《促进法治化营商环境建设9项措施》《服务和保障民营经济重点举措13条》等，进一步规范政法机关的执法司法行为，为企业提供更加便捷高效的司法服务。
在此基础上，保定各政法部门均出台相关举措，充分履行职能，创新服务方式，通过切口小、落点实、靶向准的“组合拳”，以法治“硬措施”优化营商“软环境”。
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保定市中级人民法院制定《关于优化法治化营商环境护航企业健康发展的八项司法措施》，以企业司法需求为导向，打造便捷高效的诉服场景、多元共治的金融场景、智慧透明的执行场景，加大服务保障法治化营商环境的力度和深度。
保定市人民检察院创新提出“平安稳定社会环境”“公平竞争市场环境”“安全可靠金融环境”等助力法治化营商环境“十类子环境”，依法打击犯罪，加强检企共建，开展系列专项行动，深入推进涉案企业合规，强化知识产权保护，持续优化市场环境。
保定市公安局制定出台《优化营商环境服务企业发展42项措施》，从提升社会治安防控效能、加大涉企犯罪打击力度、持续深化“放管服”改革、优化公安窗口服务等方面入手，不断增强市场主体和群众安全感。
保定市司法局相继印发《关于开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》和《进一步提升法治化营商环境建设水平的六条措施》，持续打造惠企规章制度，大力开展助企政策宣传，强化行政执法监督检查，优化涉企法律服务，最大限度服务营商主体。
一年来，保定市委政法委全面总结各地各部门经验做法和典型案例，选取部分有代表性的典型经验做法进行推广，在政法系统掀起学先进、当先进的热潮，实现“以点带面、整体提升”。各县（市、区）基层政法单位积极探索，研究细化了一批符合实际、操作性强的“小快灵”具体措施。
依法能动履职护航企业发展
“这次验车太方便了，过往牌照有污损，得先补牌照后验车，现在有了新政策，我先验车后补牌照，节省了不少时间。”办理运输车辆年检手续时，享受到保定公安交警创新实施的“先行办”便民利企政策，长城蚂蚁物流公司的杨师傅高兴地说。
保定市公安局把“一窗通办”作为公安机关政务改革的“牛鼻子”，在市政务服务中心设立公安局政务服务专区，组织交警、治安、出入境等8个警种127个事项进驻专区。同时，将窗口民警打造成“一岗多办、一警多能”的“全科警长”，为企业、群众打造“最短服务半径”、提供最优服务。
保定政法机关大胆实践、先行先试，不仅在深化改革方面持续发力，更坚持“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”，将能动履职融入优化法治化营商环境。
安国市誉林药业公司因对外债权无法及时回笼，导致现金流断裂，拖欠了473名供货商货款1800余万元。秉承善意文明的执行理念，安国市人民法院并未采取传统的查封拍卖方式，而是借鉴破产重整制度，在执行中引入“临时管理人”机制，实现企业不破产、资金不断流、生产不停止、工人不下岗。目前，保定各地法院已对14家企业引入该机制。
曲阳县某企业未办理经营项目审批手续便开始施工作业，导致所占林地植被及林业种植条件遭到破坏。办理该案过程中，曲阳县人民检察院启动涉案企业合规程序，联合县发改局、司法局等9个部门成立第三方监督评估机制管理委员会，同时选任法学教授、林业专家等专业人员组成第三方监督评估组织，为涉案企业合规整改精准把脉。
通过开展企业合规，检察机关督促涉案企业建立、健全合规管理组织体系，企业主动接受行政处罚，修复造成的危害后果，推动源头治理，规范依法经营，促进企业健康有序发展。
“我们在全市范围内组织开展涉企诉讼案件专项清理行动，以‘积案清零、新增为零’为目标，持续开展排查清理，既全面清理涉企积案，又督促处于法律程序中的涉企案件加快办理进度，分类有序推进案件清理化解工作。”保定市委政法委相关负责人介绍。
高效便捷服务推进解难惠企
保定深圳高新技术科技创新产业园区是冀深跨区域有机对接、深度融合协作的产业集群样板。2023年3月，保定市司法局与园区建设方在此共建深圳园公共法律服务站。该服务站以园区企业、职工为服务对象，面对面提供“一站式”法律服务，把法律服务送到园区企业“家门口”。
保定各级政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，为民营企业提供高效便捷、形式多样的法律服务，把更好地服务保障民营经济发展作为创建政法品牌的重要内容。
保定市司法局整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、普法宣传、人民调解等资源，组建“优化营商环境法律服务团”，开展“千所联千会”“司企共建·法治护航”“服务实体经济律企携手同行”等专项行动，为企业进行全面法治体检，最大范围提供免费法律咨询和优质法律服务，帮助企业防范法律风险、解决纠纷。
目前，保定市85家律师事务所与市县两级21家工商联、97个商协会建立了联系合作机制；19家公证机构成立“优化营商环境公证服务中心”，为企业开辟绿色通道，提供优先办、简化办服务。
2023年以来，保定市公安局建立企业挂牌保护制度，对相关重点企业实行“治安保卫重点单位”挂牌保护，并从生产规模、行业类别、治安保卫重点单位级别等维度，对企业进行科学分类、分级保障。同时，组建由多警种组成的“金盾服务队”，建立“警企联络官”制度，实行“一企一警”，开展法律咨询、风险预警、矛盾纠纷排查、内部防范指导等工作。
保定检察机关通过常态化走访共建企业，倾听企业的需求与建议，共对接625个重点企业和545个重点项目，为40余家涉案企业平稳有序过渡提供了司法保障。
保定法院组织开展“法润商企助保发展”活动，实行“一企一策”定制化服务，有针对性地解决企业发展中的困境。保定金融法庭创新打造金融司法指导中心、协同治理中心和纠纷多元化解中心，有效防范化解金融风险。
“案案都是营商环境，处处都有营商环境。保定政法机关加强与企业的沟通联络，在交流中增进共识，在服务中破解难题，扎实推进解难惠企、纾困助企，打造优化法治化营商环境的‘保定样板’。”保定市委政法委相关负责人说。
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| 激活法治“新引擎” 当好企业“护航员”
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| 保定政法机关着力打造一流法治化营商环境
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| （ 2024-05-16 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 周宵鹏 葛宁雯
□ 本报通讯员 徐博东
2023年，河北省保定市生产总值首次突破4000亿元，经营主体突破100万户、增长7.2%，平均每天净增200户，获评“亚洲电子商务生态名城”。
一项项实绩正是保定市持续优化营商环境的鲜活写照。在着力打造一流法治化营商环境的征程中，保定政法机关加强制度建设，创新服务措施，健全长效机制，激活法治引擎，助力叫响“投资保定”“保定服务”品牌。
一年多来，保定政法机关努力为企业健康发展营造公平公正的法治化营商环境，创新方法深化改革，聚焦需求优化服务，竭尽全力当好企业“护航员”，以法治之力推动保定现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力。
健全长效机制营造社会氛围
为健全法治化营商环境长效机制，保定市委政法委组织市直政法部门和市工商联，实地走访企业家代表和政协委员，召开企业家座谈会，征求相关意见建议，制定印发《促进法治化营商环境建设9项措施》《服务和保障民营经济重点举措13条》等，进一步规范政法机关的执法司法行为，为企业提供更加便捷高效的司法服务。
在此基础上，保定各政法部门均出台相关举措，充分履行职能，创新服务方式，通过切口小、落点实、靶向准的“组合拳”，以法治“硬措施”优化营商“软环境”。
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保定市中级人民法院制定《关于优化法治化营商环境护航企业健康发展的八项司法措施》，以企业司法需求为导向，打造便捷高效的诉服场景、多元共治的金融场景、智慧透明的执行场景，加大服务保障法治化营商环境的力度和深度。
保定市人民检察院创新提出“平安稳定社会环境”“公平竞争市场环境”“安全可靠金融环境”等助力法治化营商环境“十类子环境”，依法打击犯罪，加强检企共建，开展系列专项行动，深入推进涉案企业合规，强化知识产权保护，持续优化市场环境。
保定市公安局制定出台《优化营商环境服务企业发展42项措施》，从提升社会治安防控效能、加大涉企犯罪打击力度、持续深化“放管服”改革、优化公安窗口服务等方面入手，不断增强市场主体和群众安全感。
保定市司法局相继印发《关于开展优化法治化营商环境八个专项行动的实施方案》和《进一步提升法治化营商环境建设水平的六条措施》，持续打造惠企规章制度，大力开展助企政策宣传，强化行政执法监督检查，优化涉企法律服务，最大限度服务营商主体。
一年来，保定市委政法委全面总结各地各部门经验做法和典型案例，选取部分有代表性的典型经验做法进行推广，在政法系统掀起学先进、当先进的热潮，实现“以点带面、整体提升”。各县（市、区）基层政法单位积极探索，研究细化了一批符合实际、操作性强的“小快灵”具体措施。
依法能动履职护航企业发展
“这次验车太方便了，过往牌照有污损，得先补牌照后验车，现在有了新政策，我先验车后补牌照，节省了不少时间。”办理运输车辆年检手续时，享受到保定公安交警创新实施的“先行办”便民利企政策，长城蚂蚁物流公司的杨师傅高兴地说。
保定市公安局把“一窗通办”作为公安机关政务改革的“牛鼻子”，在市政务服务中心设立公安局政务服务专区，组织交警、治安、出入境等8个警种127个事项进驻专区。同时，将窗口民警打造成“一岗多办、一警多能”的“全科警长”，为企业、群众打造“最短服务半径”、提供最优服务。
保定政法机关大胆实践、先行先试，不仅在深化改革方面持续发力，更坚持“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”，将能动履职融入优化法治化营商环境。
安国市誉林药业公司因对外债权无法及时回笼，导致现金流断裂，拖欠了473名供货商货款1800余万元。秉承善意文明的执行理念，安国市人民法院并未采取传统的查封拍卖方式，而是借鉴破产重整制度，在执行中引入“临时管理人”机制，实现企业不破产、资金不断流、生产不停止、工人不下岗。目前，保定各地法院已对14家企业引入该机制。
曲阳县某企业未办理经营项目审批手续便开始施工作业，导致所占林地植被及林业种植条件遭到破坏。办理该案过程中，曲阳县人民检察院启动涉案企业合规程序，联合县发改局、司法局等9个部门成立第三方监督评估机制管理委员会，同时选任法学教授、林业专家等专业人员组成第三方监督评估组织，为涉案企业合规整改精准把脉。
通过开展企业合规，检察机关督促涉案企业建立、健全合规管理组织体系，企业主动接受行政处罚，修复造成的危害后果，推动源头治理，规范依法经营，促进企业健康有序发展。
“我们在全市范围内组织开展涉企诉讼案件专项清理行动，以‘积案清零、新增为零’为目标，持续开展排查清理，既全面清理涉企积案，又督促处于法律程序中的涉企案件加快办理进度，分类有序推进案件清理化解工作。”保定市委政法委相关负责人介绍。
高效便捷服务推进解难惠企
保定深圳高新技术科技创新产业园区是冀深跨区域有机对接、深度融合协作的产业集群样板。2023年3月，保定市司法局与园区建设方在此共建深圳园公共法律服务站。该服务站以园区企业、职工为服务对象，面对面提供“一站式”法律服务，把法律服务送到园区企业“家门口”。
保定各级政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，为民营企业提供高效便捷、形式多样的法律服务，把更好地服务保障民营经济发展作为创建政法品牌的重要内容。
保定市司法局整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、普法宣传、人民调解等资源，组建“优化营商环境法律服务团”，开展“千所联千会”“司企共建·法治护航”“服务实体经济律企携手同行”等专项行动，为企业进行全面法治体检，最大范围提供免费法律咨询和优质法律服务，帮助企业防范法律风险、解决纠纷。
目前，保定市85家律师事务所与市县两级21家工商联、97个商协会建立了联系合作机制；19家公证机构成立“优化营商环境公证服务中心”，为企业开辟绿色通道，提供优先办、简化办服务。
2023年以来，保定市公安局建立企业挂牌保护制度，对相关重点企业实行“治安保卫重点单位”挂牌保护，并从生产规模、行业类别、治安保卫重点单位级别等维度，对企业进行科学分类、分级保障。同时，组建由多警种组成的“金盾服务队”，建立“警企联络官”制度，实行“一企一警”，开展法律咨询、风险预警、矛盾纠纷排查、内部防范指导等工作。
保定检察机关通过常态化走访共建企业，倾听企业的需求与建议，共对接625个重点企业和545个重点项目，为40余家涉案企业平稳有序过渡提供了司法保障。
保定法院组织开展“法润商企助保发展”活动，实行“一企一策”定制化服务，有针对性地解决企业发展中的困境。保定金融法庭创新打造金融司法指导中心、协同治理中心和纠纷多元化解中心，有效防范化解金融风险。
“案案都是营商环境，处处都有营商环境。保定政法机关加强与企业的沟通联络，在交流中增进共识，在服务中破解难题，扎实推进解难惠企、纾困助企，打造优化法治化营商环境的‘保定样板’。”保定市委政法委相关负责人说。
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