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要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革。
□ 本报记者 李立娟
近日，国务院国有资产监督管理委员会召开国有企业改革深化提升行动现场推进会，据悉，会议的主要任务是通过深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业加快培育和发展新质生产力。
会议强调，要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业（即战略性新兴产业）和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革。要扛起重大政治责任，根据新目标新要求调整优化方法路径，注重分层分类改革，突出价值创造，大力推广典型经验，以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力推进改革深化提升行动。
改革举措得到积极落实
据了解，自去年国有企业改革深化提升行动开启，为推动取得新成效，一年多来，各中央企业、各地不仅高标准制定改革实施方案，对于所提出的改革举措亦在争取积极落实落地。
中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）把改革深化提升行动作为各项工作的总抓手，全面深入实施“云改数转”战略，推动企业高质量发展。2023年，中国电信营业收入超6200亿元，战新业务营收占比达84%。
湖南省国有资产监督管理委员会锚定湖南“三个高地”主攻方向，积极培育和发展新质生产力。一季度，21户监管企业利润同比增长12.5%；战新产业营收同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。
北京电子控股有限责任公司围绕建设世界一流电子信息产业集团的战略目标，深入实施国有企业改革深化提升行动，企业综合实力和行业影响力显著提升，服务国家重大战略的能力水平持续提升，2023年实现营业收入2130亿元、利润总额65亿元。
国家电网有限公司坚持以新质生产力理论指导高质量发展，紧紧抓住以科技创新推动产业创新这个关键，在强化自主创新、助力建设现代化产业体系等方面持续发力，加快推动国有企业改革深化提升行动走深走实。2024年一季度，国家电网售电量、营业收入、利润总额同比分别增长10.3%、5.9%、11.5%。
“我们要始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”国务院国资委党委委员、副主任王宏志在现场推进会上表示，“要通过用足用好改革关键一招，加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。”
发挥产业引领支撑作用
“构建新型生产关系、发展新质生产力的重要论述，对深入实施国有企业改革深化提升行动具有重大指导意义。”王宏志说。
王宏志指出，深化国企改革推动发展新质生产力需要重点把握几个问题：一是完善国有企业科技创新体制机制，打通发展新质生产力的堵点卡点。二是坚持战新产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。三是推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。四是形神兼备深化市场化机制改革，增强发展新质生产力的活力动力。
值得注意的是，战新产业和传统产业在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。王宏志表示，各中央企业、各地在发展战新产业中积极主动作为，呈现了蓬勃向上、多点突破的全新态势。比如，中国电信依托自身云网融合优势，建成全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网。
他同时强调，发展战新产业和推动传统产业转型升级，既要有只争朝夕、时不我待的紧迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒认识。如在结合实际找准产业切入点的基础上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。
而在推动重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方面，王宏志表示，各中央企业、各地积极推动内外部、各层面重组整合，有力支撑了功能使命类改革，有效提高了资源配置效率。比如，国家能源集团推动内部资源向优势企业集聚，不断巩固“煤电运化”产业链一体化优势。王宏志强调，重组整合、有序进退是从整体上优化国有资本布局、提高资源配置效率、增强服务国家战略能力的重要路径。
确保年底前完成70%任务
在现场推进会上，王宏志表示，从改革深化提升行动三年期限算，就要到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。各中央企业、各地要在抓重点的同时，全面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。他进一步强调，具体包括以下几个方面：
要扛起重大政治责任，统筹抓好巡视整改与改革攻坚。要将抓好巡视整改与推动改革攻坚统筹起来、一体推进，用改革的办法解决巡视发现的问题。
要根据新目标新要求，调整优化方法路径。各中央企业、各地要按照中央关于发展新质生产力的部署要求，重新审视、调整优化改革组织推进的方法路径和具体措施。
要注重分层分类改革，结合实际精准施策。从分层上看，要注意区分集团公司和不同层级子企业的任务属性，省属企业和地市企业之间的定位差别，避免改革要求和举措“上下一般粗”。从分类上看，要根据功能使命类改革的基础、进展情况等，及时优化提出更具针对性的改革举措，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应。
要突出价值创造，提升改革成果含金量。增加值、功能价值、经济增加值、战新产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，这既是深化改革的重要导向，也是促进新质生产力发展的客观要求，要在改革推进中同步抓好落实。
要大力推广典型经验，做好舆论宣传引导。各中央企业、各地要继续做精做深“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”“改革数智化工程”等专项工程，更好发挥以点带面的辐射作用。
据悉，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合力。
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| 持续完善科技创新体制机制 坚持战新和传统产业“两端”发力
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| 国资委：推动国有企业加快培育发展新质生产力
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| （ 2024-05-10 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革。
□ 本报记者 李立娟
近日，国务院国有资产监督管理委员会召开国有企业改革深化提升行动现场推进会，据悉，会议的主要任务是通过深入实施国有企业改革深化提升行动，推动国有企业加快培育和发展新质生产力。
会议强调，要精准把握深化国企改革推进发展新质生产力的工作重点，持续完善国有企业科技创新体制机制，坚持战新产业（即战略性新兴产业）和传统产业“两端”发力，推动重组整合实现要素畅通流动，形神兼备深化市场化机制改革。要扛起重大政治责任，根据新目标新要求调整优化方法路径，注重分层分类改革，突出价值创造，大力推广典型经验，以时不我待、只争朝夕的紧迫感全力推进改革深化提升行动。
改革举措得到积极落实
据了解，自去年国有企业改革深化提升行动开启，为推动取得新成效，一年多来，各中央企业、各地不仅高标准制定改革实施方案，对于所提出的改革举措亦在争取积极落实落地。
中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）把改革深化提升行动作为各项工作的总抓手，全面深入实施“云改数转”战略，推动企业高质量发展。2023年，中国电信营业收入超6200亿元，战新业务营收占比达84%。
湖南省国有资产监督管理委员会锚定湖南“三个高地”主攻方向，积极培育和发展新质生产力。一季度，21户监管企业利润同比增长12.5%；战新产业营收同比增长5.2%，占总营收的比重同比提升3个百分点。
北京电子控股有限责任公司围绕建设世界一流电子信息产业集团的战略目标，深入实施国有企业改革深化提升行动，企业综合实力和行业影响力显著提升，服务国家重大战略的能力水平持续提升，2023年实现营业收入2130亿元、利润总额65亿元。
国家电网有限公司坚持以新质生产力理论指导高质量发展，紧紧抓住以科技创新推动产业创新这个关键，在强化自主创新、助力建设现代化产业体系等方面持续发力，加快推动国有企业改革深化提升行动走深走实。2024年一季度，国家电网售电量、营业收入、利润总额同比分别增长10.3%、5.9%、11.5%。
“我们要始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”国务院国资委党委委员、副主任王宏志在现场推进会上表示，“要通过用足用好改革关键一招，加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，为发展新质生产力提供澎湃强劲的新动能。”
发挥产业引领支撑作用
“构建新型生产关系、发展新质生产力的重要论述，对深入实施国有企业改革深化提升行动具有重大指导意义。”王宏志说。
王宏志指出，深化国企改革推动发展新质生产力需要重点把握几个问题：一是完善国有企业科技创新体制机制，打通发展新质生产力的堵点卡点。二是坚持战新产业和传统产业“两端”发力，在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。三是推动重组整合实现要素畅通流动，为发展新质生产力提供资源支撑。四是形神兼备深化市场化机制改革，增强发展新质生产力的活力动力。
值得注意的是，战新产业和传统产业在发展新质生产力中发挥产业引领支撑作用。王宏志表示，各中央企业、各地在发展战新产业中积极主动作为，呈现了蓬勃向上、多点突破的全新态势。比如，中国电信依托自身云网融合优势，建成全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网。
他同时强调，发展战新产业和推动传统产业转型升级，既要有只争朝夕、时不我待的紧迫感，又要有不可能一蹴而就的清醒认识。如在结合实际找准产业切入点的基础上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。
而在推动重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方面，王宏志表示，各中央企业、各地积极推动内外部、各层面重组整合，有力支撑了功能使命类改革，有效提高了资源配置效率。比如，国家能源集团推动内部资源向优势企业集聚，不断巩固“煤电运化”产业链一体化优势。王宏志强调，重组整合、有序进退是从整体上优化国有资本布局、提高资源配置效率、增强服务国家战略能力的重要路径。
确保年底前完成70%任务
在现场推进会上，王宏志表示，从改革深化提升行动三年期限算，就要到一半的时点，时间紧迫、任务繁重，务必要加速加力推进。各中央企业、各地要在抓重点的同时，全面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。他进一步强调，具体包括以下几个方面：
要扛起重大政治责任，统筹抓好巡视整改与改革攻坚。要将抓好巡视整改与推动改革攻坚统筹起来、一体推进，用改革的办法解决巡视发现的问题。
要根据新目标新要求，调整优化方法路径。各中央企业、各地要按照中央关于发展新质生产力的部署要求，重新审视、调整优化改革组织推进的方法路径和具体措施。
要注重分层分类改革，结合实际精准施策。从分层上看，要注意区分集团公司和不同层级子企业的任务属性，省属企业和地市企业之间的定位差别，避免改革要求和举措“上下一般粗”。从分类上看，要根据功能使命类改革的基础、进展情况等，及时优化提出更具针对性的改革举措，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应。
要突出价值创造，提升改革成果含金量。增加值、功能价值、经济增加值、战新产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，这既是深化改革的重要导向，也是促进新质生产力发展的客观要求，要在改革推进中同步抓好落实。
要大力推广典型经验，做好舆论宣传引导。各中央企业、各地要继续做精做深“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”“改革数智化工程”等专项工程，更好发挥以点带面的辐射作用。
据悉，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技创新、战新产业和未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合力。
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