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平安中国·社区
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□ 本报记者 韩宇
近日，家住辽宁省沈阳市苏家屯区红菱街道的居民孙大爷因下水堵塞返水问题向社区“三零”（零事故、零案件、零纠纷）工作室求助。
经物业工作人员现场勘测，发现下水管主管道损坏，但楼下商户和车库均不同意在自己房屋内施工。工作室人员经过多次协商，最终确定走外管施工方案，孙大爷家的问题得到彻底解决。
近年来，辽宁省沈阳市苏家屯区积极践行新时代“枫桥经验”，持续深化“三零”工作法，将工作室作为矛盾纠纷化解前哨，全面开展“五情”“五失人员”排查，扎实推进街道级综治中心实体化建设，运用苏家屯区品牌“3+4”民生保障工作模式，有效解决群众烦心事、难心事，全面提升居民满意度。
矛盾不上交 提升基层治理效能
苏家屯区充分运用“三零”+“五情”两大机制强化源头治理，条块结合、纵横交替开展各类矛盾纠纷排查整治行动。
为了延伸矛调触角，苏家屯区探索推进“三零”进企事业单位建设工作，将矛盾纠纷排查触角由社区（村）向企业、校园、医院等行业延伸。统筹民政、卫健、教育、商务、工信等部门对全区572家企业针对资产总值、员工规模及经营状况等进行梳理分类；推送《致企业的一封信》，发动社区干部、网格员走访宣传，提升“三零”进企事业单位的全民知晓度、参与度。今年以来，苏家屯区通过“零纠纷”工作室排查化解各类纠纷1120件，化解率99.7%。
“我在朋友圈看到朋友石某吃头孢喝啤酒，有自杀倾向，请你们救助啊！”前不久，苏家屯区富城社区“三零”工作室接到一位居民的求助电话。
社区立即联系民主派出所，第一时间将在家中已经昏迷的石某某送医抢救使其脱离了生命危险。随后，社区工作人员和民警对石某某耐心劝说，重新燃起他对生活的信心。
这是苏家屯区拓宽矛调维度，深入“五情”排查工作的一个缩影。
苏家屯区多部门联治联动，在全区开展警情、访情、讼情、民情、舆情大排查行动和区级“五情”自查行动，提炼出具有苏家屯区特色的“警情”“访情”两项自选专题。做到从各“情”的民生诉求中发现问题隐患，避免矛盾升级。目前，已实现“五情”信息传递4879件次，风险化解率98.7%；通过区级自查出“访情”预警181条，“警情”636件，化解595件，结案率93.6%。
平安不出事 夯实稳定发展根基
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，苏家屯区持续将防范和化解各类风险隐患作为高质量发展安全基础。
在强化重点管控方面，苏家屯区以落实重点人员、重点地区、重点时段“三管控”作为守护社会稳定的“压舱石”，重点围绕严重精神障碍患者、刑满释放、吸毒、暴力犯罪前科人员等群体建档建库；按照“属地管理、分级负责”原则，落实区委、街道、社区（村）三级包保，形成全链条闭环管控体系，将查出的风险隐患梳理归类，建立台账，逐件销号，把各类社会苗头隐患发现在早、化解在小，有效防止了个人极端暴力犯罪。
为了实现资源整合，力推专业力量下沉，苏家屯区通过“人技结合、专群结合”，推动街道级综治中心建设，加强公安、法院、律师、人民调解员、心理咨询师等专业力量下沉到社区、到村屯、到田间地头；构建调解、信访、诉讼等“一体化”矛盾纠纷调处体系，将社区与法院视频联调系统作为“互联网+”调解平台重要载体，做到“未诉先办”从“有一办一”向“举一反 三”转变，通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理。
今年一季度，苏家屯区委政法委带领各条线专业力量，分别在18个社区、11个村实现点对点对接，通过专业力量协助调解物业纠纷386件，家庭纠纷189件，继承纠纷1件，开展心理咨询3场。
服务不缺位 紧抓急难愁盼问题
苏家屯区以居民需求为焦点，积极营造“为民、便民、安民、利民”的政务服务环境。
围绕民生兜底，苏家屯区深化“3+4”解纷保障体系。结合“解纾暖”专项活动，深入推进苏家屯区特有品牌“三零”解纷+四项民生工程暨“3+4”系统工程，依托“零纠纷”工作室，在排查隐患、调解纠纷的基础上，为居民解决各类民生诉求，打造“受理接待+协同指挥+调处化解+跟踪督办+民生服务”于一体的平安建设综合服务平台，探索12345热线工作由城市向农村拓展，形成“政府、街道、村屯、网格”四级联动体系，实现调处纠纷与民生诉求“一站办理、一格通办”。截至目前，运用该体系解决未诉先办案件1101件，其中“随手清”975件，“同网共治”126件。
家住苏家屯区富城三期的残疾人梁女士患有肢体三级残疾，儿子小武一直待业在家，丈夫去年8月突然患上脑梗，让这个本就艰难的家庭更添霜雪。社区网格员了解到情况后，通过“一对一”帮扶形式，由社区党委为梁女士儿子在一家食品企业提供就业岗位，给整个家庭减轻了负担。
另外，为了构建群防群治新模式，苏家屯区健全多元协作机制，建强平安志愿服务队伍，充分发挥“外卖骑手”“快递小哥”“苏家屯区先锋”志愿者、“跑腿儿”法治宣传队在巡逻防控、发现隐患、协助处置、法治宣传等方面的突出作用，将各类纠纷化解在“群众心头、事端源头”。
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| 沈阳苏家屯“三零”工作法绘好“枫”景画
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| （ 2024-04-28 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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□ 本报记者 韩宇
近日，家住辽宁省沈阳市苏家屯区红菱街道的居民孙大爷因下水堵塞返水问题向社区“三零”（零事故、零案件、零纠纷）工作室求助。
经物业工作人员现场勘测，发现下水管主管道损坏，但楼下商户和车库均不同意在自己房屋内施工。工作室人员经过多次协商，最终确定走外管施工方案，孙大爷家的问题得到彻底解决。
近年来，辽宁省沈阳市苏家屯区积极践行新时代“枫桥经验”，持续深化“三零”工作法，将工作室作为矛盾纠纷化解前哨，全面开展“五情”“五失人员”排查，扎实推进街道级综治中心实体化建设，运用苏家屯区品牌“3+4”民生保障工作模式，有效解决群众烦心事、难心事，全面提升居民满意度。
矛盾不上交 提升基层治理效能
苏家屯区充分运用“三零”+“五情”两大机制强化源头治理，条块结合、纵横交替开展各类矛盾纠纷排查整治行动。
为了延伸矛调触角，苏家屯区探索推进“三零”进企事业单位建设工作，将矛盾纠纷排查触角由社区（村）向企业、校园、医院等行业延伸。统筹民政、卫健、教育、商务、工信等部门对全区572家企业针对资产总值、员工规模及经营状况等进行梳理分类；推送《致企业的一封信》，发动社区干部、网格员走访宣传，提升“三零”进企事业单位的全民知晓度、参与度。今年以来，苏家屯区通过“零纠纷”工作室排查化解各类纠纷1120件，化解率99.7%。
“我在朋友圈看到朋友石某吃头孢喝啤酒，有自杀倾向，请你们救助啊！”前不久，苏家屯区富城社区“三零”工作室接到一位居民的求助电话。
社区立即联系民主派出所，第一时间将在家中已经昏迷的石某某送医抢救使其脱离了生命危险。随后，社区工作人员和民警对石某某耐心劝说，重新燃起他对生活的信心。
这是苏家屯区拓宽矛调维度，深入“五情”排查工作的一个缩影。
苏家屯区多部门联治联动，在全区开展警情、访情、讼情、民情、舆情大排查行动和区级“五情”自查行动，提炼出具有苏家屯区特色的“警情”“访情”两项自选专题。做到从各“情”的民生诉求中发现问题隐患，避免矛盾升级。目前，已实现“五情”信息传递4879件次，风险化解率98.7%；通过区级自查出“访情”预警181条，“警情”636件，化解595件，结案率93.6%。
平安不出事 夯实稳定发展根基
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，苏家屯区持续将防范和化解各类风险隐患作为高质量发展安全基础。
在强化重点管控方面，苏家屯区以落实重点人员、重点地区、重点时段“三管控”作为守护社会稳定的“压舱石”，重点围绕严重精神障碍患者、刑满释放、吸毒、暴力犯罪前科人员等群体建档建库；按照“属地管理、分级负责”原则，落实区委、街道、社区（村）三级包保，形成全链条闭环管控体系，将查出的风险隐患梳理归类，建立台账，逐件销号，把各类社会苗头隐患发现在早、化解在小，有效防止了个人极端暴力犯罪。
为了实现资源整合，力推专业力量下沉，苏家屯区通过“人技结合、专群结合”，推动街道级综治中心建设，加强公安、法院、律师、人民调解员、心理咨询师等专业力量下沉到社区、到村屯、到田间地头；构建调解、信访、诉讼等“一体化”矛盾纠纷调处体系，将社区与法院视频联调系统作为“互联网+”调解平台重要载体，做到“未诉先办”从“有一办一”向“举一反 三”转变，通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动一片治理。
今年一季度，苏家屯区委政法委带领各条线专业力量，分别在18个社区、11个村实现点对点对接，通过专业力量协助调解物业纠纷386件，家庭纠纷189件，继承纠纷1件，开展心理咨询3场。
服务不缺位 紧抓急难愁盼问题
苏家屯区以居民需求为焦点，积极营造“为民、便民、安民、利民”的政务服务环境。
围绕民生兜底，苏家屯区深化“3+4”解纷保障体系。结合“解纾暖”专项活动，深入推进苏家屯区特有品牌“三零”解纷+四项民生工程暨“3+4”系统工程，依托“零纠纷”工作室，在排查隐患、调解纠纷的基础上，为居民解决各类民生诉求，打造“受理接待+协同指挥+调处化解+跟踪督办+民生服务”于一体的平安建设综合服务平台，探索12345热线工作由城市向农村拓展，形成“政府、街道、村屯、网格”四级联动体系，实现调处纠纷与民生诉求“一站办理、一格通办”。截至目前，运用该体系解决未诉先办案件1101件，其中“随手清”975件，“同网共治”126件。
家住苏家屯区富城三期的残疾人梁女士患有肢体三级残疾，儿子小武一直待业在家，丈夫去年8月突然患上脑梗，让这个本就艰难的家庭更添霜雪。社区网格员了解到情况后，通过“一对一”帮扶形式，由社区党委为梁女士儿子在一家食品企业提供就业岗位，给整个家庭减轻了负担。
另外，为了构建群防群治新模式，苏家屯区健全多元协作机制，建强平安志愿服务队伍，充分发挥“外卖骑手”“快递小哥”“苏家屯区先锋”志愿者、“跑腿儿”法治宣传队在巡逻防控、发现隐患、协助处置、法治宣传等方面的突出作用，将各类纠纷化解在“群众心头、事端源头”。
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