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法治
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
建设安全有序、风险可控的自由贸易港，自由贸易港政策制度体系加快落地，积极对接国际高标准经贸规则，封关运作准备全面铺开，对外开放卓有成效……
近日，博鳌亚洲论坛2024年年会期间，海南省在博鳌举办记者招待会，让中外媒体记者感受海南自由贸易港发展的强劲“脉动”，了解海南以高水平制度型开放引领高质量发展的显著成效。
“过去一年，是海南推动自由贸易港封关运作迈出重大步伐、疫后经济重回高质量发展快车道的重要一年。”记者招待会上，海南省人民政府新闻发言人，省政府党组成员、秘书长符宣朝表示，全省上下把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把发展新质生产力摆在自由贸易港建设的重要位置，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹高质量发展和高水平安全，努力闯出一条以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展新路子。
对接高标准经贸规则
当前，海南自由贸易港建设成型起势。海南正对标当今世界最高水平的开放形态，打造中国对外开放新高地，以更加开放的姿态拥抱世界。
“为稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，海南积极对接国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易等重点举措，在数字贸易健康发展、商务人员临时入境等一些领域开展先行先试，加码‘两个基地’‘两个网络’‘两个枢纽’建设。”符宣朝告诉记者。
海南自贸港政策制度体系基本成型。以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。
据介绍，海南对符合有关条件的生产设备、交通工具及游艇、原辅料实行“零关税”清单管理，这三张“零关税”清单持续扩容增效，截至去年底，“零关税”累计进口货值195.7亿元，新增交通工具及游艇商品22项。加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区，享惠企业翻番，去年累计内销货值46.7亿元。
符宣朝表示，海南紧盯封关运作“一号工程”，任务、项目、压力测试“三张清单”。“三张清单”有序实施，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务去年实质性开展20项。按照计划，今年年底将完成自由贸易港封关运作各项准备主要工作，2025年底前实现封关运作。
制度集成创新，是海南自由贸易港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自由贸易港高标准推进的重要支撑。2024年海南新发布6项制度集成创新案例，累计共发布16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬，持续优化法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
深化最安全地区创建
风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。
在记者招待会上，符宣朝把“发展和安全实现有效统筹”作为海南自由贸易港建设的特色亮点进行推介。
针对各项自由贸易港政策实施可能存在的风险，海南通过抓好“智慧海南”“诚信海南”两大基础性工程，不断提升社会管理信息化平台实战化水平，构建以信用为基础的新型监管机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保各类风险可知、可防、可控，护航自由贸易港建设行稳致远。
2023年，海南压实16个省级风险防控专项工作组责任，梳理出145个风险点，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治。深化走私综合治理，在“护航2023”联合专项行动考核的15个重点省份中总分排名第一。
同时，平安海南建设持续深化。禁毒、打击治理赌诈、未成年人护苗等专项行动发力显效，命案发案数创新低，吸毒人数占常住人口比降至0.4‰。领导干部接访下访常态化，信访源头治理取得新成效。加快构建以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，确保自由贸易港建设在法治轨道上运行。
2024年海南政府工作报告提出，海南将坚持底线思维，前置防线、盯住重点、优化机制，筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁。全面落实重大风险防控三年任务清单。制定《海南自由贸易港反走私条例》。深化全国最安全地区创建。践行新时代“枫桥经验”，深化推进社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，强化诉源治理和信访工作法治化。
打造新质生产力实践地
发展新质生产力，既是海南构建现代化产业体系、推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是当前和今后一个时期建设中国特色自由贸易港的重要任务。
“如今，立足气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色‘三度一色’优势，海南正从多个产业出发，探索打造新质生产力重要实践地。”符宣朝说。
过去一年里，海南着力培育发展种业、深海、航天3个未来产业。崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列。全国首个商业航天发射场一号发射工位竣工。三亚海洋实验室、深空探测实验室文昌基地挂牌，海南量子基地开工建设。省种业实验室、深海技术创新中心、航天技术创新中心有序运行。
海南积极布局创新链、培育产业链，夯实产业体系根基，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重持续提升。
此外，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推进“三极一带一区”区域协调发展，增强整体发展合力。环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”共同发展。
符宣朝表示，海南坚持生态环境质量和生态环保工作“两个全国一流”目标，接续实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，擦亮高质量发展生态底色。
今年是新中国成立75周年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。符宣朝说：“我们将按照中央部署，在社会各界支持和全省上下共同努力下，推动海南高质量发展，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，在中国式现代化进程中走在前列。”
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| 有效防控风险护航自贸港建设行稳致远
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| 海南自贸港以高水平制度型开放引领高质量发展
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| （ 2024-04-01 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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□ 本报记者 邢东伟 翟小功
建设安全有序、风险可控的自由贸易港，自由贸易港政策制度体系加快落地，积极对接国际高标准经贸规则，封关运作准备全面铺开，对外开放卓有成效……
近日，博鳌亚洲论坛2024年年会期间，海南省在博鳌举办记者招待会，让中外媒体记者感受海南自由贸易港发展的强劲“脉动”，了解海南以高水平制度型开放引领高质量发展的显著成效。
“过去一年，是海南推动自由贸易港封关运作迈出重大步伐、疫后经济重回高质量发展快车道的重要一年。”记者招待会上，海南省人民政府新闻发言人，省政府党组成员、秘书长符宣朝表示，全省上下把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把发展新质生产力摆在自由贸易港建设的重要位置，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹高质量发展和高水平安全，努力闯出一条以高水平开放服务国家战略大局、引领海南高质量发展新路子。
对接高标准经贸规则
当前，海南自由贸易港建设成型起势。海南正对标当今世界最高水平的开放形态，打造中国对外开放新高地，以更加开放的姿态拥抱世界。
“为稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，海南积极对接国际高标准经贸规则，出台扩大货物贸易规模、创新发展服务贸易等重点举措，在数字贸易健康发展、商务人员临时入境等一些领域开展先行先试，加码‘两个基地’‘两个网络’‘两个枢纽’建设。”符宣朝告诉记者。
海南自贸港政策制度体系基本成型。以“零关税、低税率、简税制”“五自由便利和一安全有序流动”为主框架的自由贸易港政策制度体系加快落地，并不断滚动升级、实现效能释放，成为海南经济高质量发展的提质器和加速器。
据介绍，海南对符合有关条件的生产设备、交通工具及游艇、原辅料实行“零关税”清单管理，这三张“零关税”清单持续扩容增效，截至去年底，“零关税”累计进口货值195.7亿元，新增交通工具及游艇商品22项。加工增值内销免关税政策扩大至全省重点园区，享惠企业翻番，去年累计内销货值46.7亿元。
符宣朝表示，海南紧盯封关运作“一号工程”，任务、项目、压力测试“三张清单”。“三张清单”有序实施，31个封关项目主体工程基本完工，33项政策制度设计加快推进，27项压力测试任务去年实质性开展20项。按照计划，今年年底将完成自由贸易港封关运作各项准备主要工作，2025年底前实现封关运作。
制度集成创新，是海南自由贸易港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自由贸易港高标准推进的重要支撑。2024年海南新发布6项制度集成创新案例，累计共发布16批140项，其中11项被国务院向全国复制推广，6项受到全国通报表扬，持续优化法治化、国际化、便利化的一流营商环境。
深化最安全地区创建
风险防控和安全保障是事关海南自由贸易港建设成败得失的最关键变量。
在记者招待会上，符宣朝把“发展和安全实现有效统筹”作为海南自由贸易港建设的特色亮点进行推介。
针对各项自由贸易港政策实施可能存在的风险，海南通过抓好“智慧海南”“诚信海南”两大基础性工程，不断提升社会管理信息化平台实战化水平，构建以信用为基础的新型监管机制，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，确保各类风险可知、可防、可控，护航自由贸易港建设行稳致远。
2023年，海南压实16个省级风险防控专项工作组责任，梳理出145个风险点，常态化调度、前瞻性预警、闭环式化解。深化打击治理离岛免税“套代购”走私，推进“三无”船舶整治。深化走私综合治理，在“护航2023”联合专项行动考核的15个重点省份中总分排名第一。
同时，平安海南建设持续深化。禁毒、打击治理赌诈、未成年人护苗等专项行动发力显效，命案发案数创新低，吸毒人数占常住人口比降至0.4‰。领导干部接访下访常态化，信访源头治理取得新成效。加快构建以《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，确保自由贸易港建设在法治轨道上运行。
2024年海南政府工作报告提出，海南将坚持底线思维，前置防线、盯住重点、优化机制，筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁。全面落实重大风险防控三年任务清单。制定《海南自由贸易港反走私条例》。深化全国最安全地区创建。践行新时代“枫桥经验”，深化推进社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设，强化诉源治理和信访工作法治化。
打造新质生产力实践地
发展新质生产力，既是海南构建现代化产业体系、推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是当前和今后一个时期建设中国特色自由贸易港的重要任务。
“如今，立足气候温度、海洋深度、地理纬度、生态绿色‘三度一色’优势，海南正从多个产业出发，探索打造新质生产力重要实践地。”符宣朝说。
过去一年里，海南着力培育发展种业、深海、航天3个未来产业。崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列。全国首个商业航天发射场一号发射工位竣工。三亚海洋实验室、深空探测实验室文昌基地挂牌，海南量子基地开工建设。省种业实验室、深海技术创新中心、航天技术创新中心有序运行。
海南积极布局创新链、培育产业链，夯实产业体系根基，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占GDP比重持续提升。
此外，海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，推进“三极一带一区”区域协调发展，增强整体发展合力。环岛旅游公路串起滨海城市带，与中部生态保育区“山海联动”共同发展。
符宣朝表示，海南坚持生态环境质量和生态环保工作“两个全国一流”目标，接续实施热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”、博鳌近零碳示范区等标志性工程，擦亮高质量发展生态底色。
今年是新中国成立75周年，也是海南自由贸易港封关运作的攻坚之年。符宣朝说：“我们将按照中央部署，在社会各界支持和全省上下共同努力下，推动海南高质量发展，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，在中国式现代化进程中走在前列。”
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