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两会特刊
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□ 本报记者 王春
3月5日，全国人大代表、杭州市人大常委会主任李火林在浙江代表团驻地接受《法治日报》记者采访时透露，今年，杭州市人大常委会正积极推动城西科创大走廊、临空经济示范区、数据交易促进等条例立法，努力打造与发展新质生产力相适应的创制性、引领性立法项目，还将开展创新活力之城促进条例立法调研，助力打造创新创业新天堂。
李火林提出，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，具有实施性、补充性、探索性功能。做好地方立法工作，对于保障宪法法律在地方有效实施、推进中国式现代化建设具有重要意义。
李火林介绍说，2023年杭州市人大常委会着眼于从立法层面贯彻落实“八八战略”省会篇，组织开展中国式现代化城市范例法规体系建设课题研究，借鉴先进城市立法经验，深入查找杭州地方立法工作短板弱项，深化对设区市立法工作规律性认识，理清思路、明确重点，谋划体系化推进杭州立法工作举措。
2023年12月，杭州市委召开立法工作会议，提出要构建完善中国式现代化城市范例地方法规规章体系，加快制定高质量发展、高水平保护、高颜值环境、高品质生活、高能级城市、高效能治理急需之法；还转发了市人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代地方立法工作的实施意见，为稳中求进推进杭州立法工作完善顶层设计、明确方向路径。
杭州市人大常委会聚焦市委提出的重点立法领域，提出了构建适应中国式现代化要求的市域法规体系的任务书和路线图。李火林介绍说，按照法规体系的整体构想，重中之重是制定完善历史文化名城保护条例、创新活力之城促进条例、生态文明之都建设条例3部主干性法规，以此为龙头牵引带动地方性法规的系统设计和集成供给，着力增强地方立法的系统性、整体性、协同性和时效性。
2023年5月1日，《杭州市历史文化名城保护条例》正式公布实施。这部法规是杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法，填补了这一领域法规体系的空白。
李火林表示，接下来，杭州市人大常委会将着眼赓续城市历史文脉，继续完善世界文化遗产保护、文物保护、文旅融合等重点领域法规，继续做好杭州老字号传承与发展条例审议，积极开展富阳新登古城墙保护、文物保护等方面法规的调研工作，持续拓展以历史文化名城保护条例为龙头的文化领域特色法规群落，更好以法治手段推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
围绕推进创新活力之城建设，去年杭州市人大常委会制定智能网联车辆测试与应用促进条例，为智能网联相关产业有序发展提供制度保障；制定全国首部数字贸易促进条例，着力探索数字贸易制度创设，为杭州数字贸易走在全国前列提供法治支撑；制定钱塘新区条例，保障和促进钱塘新区高质量发展，推进现代化国际化产业新城建设。
2023年2月22日，杭州市十四届人大三次会议全票通过了《杭州市优化营商环境条例》。这是浙江省首部优化营商环境地方性法规。
对标生态文明之都建设，近年来杭州市人大常委会先后制定淳安特别生态功能区条例、湿地保护条例、非道路移动机械排气污染防治规定等，修改西溪国家湿地公园保护管理条例，积极推进建筑垃圾管理、天目山国家自然保护区等立法，不断织密生态领域法规“保护网”。
李火林透露，目前，杭州市人大常委会已将生态文明之都建设条例列入今年正式立法项目，通过这部居于统领地位的主干性法规立法，将加快构建生态文明建设市域法规体系，更好地以法治之力护航新时代“美丽杭州”的生动实践。
李火林进一步指出，杭州市人大常委会还将围绕立好高品质生活急需之法，做好慈善促进条例、健康城市促进条例等立法调研；围绕立好高能级城市急需之法，制定房屋使用安全管理条例；围绕立好高效能治理急需之法，开展社会矛盾纠纷多元化解条例立法。
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| 杭州市人大常委会主任李火林代表谈地方立法工作
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| 从立法层面贯彻落实“八八战略”省会篇
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| （ 2024-03-07 ） 稿件来源： 法治日报两会特刊 |
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□ 本报记者 王春
3月5日，全国人大代表、杭州市人大常委会主任李火林在浙江代表团驻地接受《法治日报》记者采访时透露，今年，杭州市人大常委会正积极推动城西科创大走廊、临空经济示范区、数据交易促进等条例立法，努力打造与发展新质生产力相适应的创制性、引领性立法项目，还将开展创新活力之城促进条例立法调研，助力打造创新创业新天堂。
李火林提出，地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，具有实施性、补充性、探索性功能。做好地方立法工作，对于保障宪法法律在地方有效实施、推进中国式现代化建设具有重要意义。
李火林介绍说，2023年杭州市人大常委会着眼于从立法层面贯彻落实“八八战略”省会篇，组织开展中国式现代化城市范例法规体系建设课题研究，借鉴先进城市立法经验，深入查找杭州地方立法工作短板弱项，深化对设区市立法工作规律性认识，理清思路、明确重点，谋划体系化推进杭州立法工作举措。
2023年12月，杭州市委召开立法工作会议，提出要构建完善中国式现代化城市范例地方法规规章体系，加快制定高质量发展、高水平保护、高颜值环境、高品质生活、高能级城市、高效能治理急需之法；还转发了市人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代地方立法工作的实施意见，为稳中求进推进杭州立法工作完善顶层设计、明确方向路径。
杭州市人大常委会聚焦市委提出的重点立法领域，提出了构建适应中国式现代化要求的市域法规体系的任务书和路线图。李火林介绍说，按照法规体系的整体构想，重中之重是制定完善历史文化名城保护条例、创新活力之城促进条例、生态文明之都建设条例3部主干性法规，以此为龙头牵引带动地方性法规的系统设计和集成供给，着力增强地方立法的系统性、整体性、协同性和时效性。
2023年5月1日，《杭州市历史文化名城保护条例》正式公布实施。这部法规是杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法，填补了这一领域法规体系的空白。
李火林表示，接下来，杭州市人大常委会将着眼赓续城市历史文脉，继续完善世界文化遗产保护、文物保护、文旅融合等重点领域法规，继续做好杭州老字号传承与发展条例审议，积极开展富阳新登古城墙保护、文物保护等方面法规的调研工作，持续拓展以历史文化名城保护条例为龙头的文化领域特色法规群落，更好以法治手段推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
围绕推进创新活力之城建设，去年杭州市人大常委会制定智能网联车辆测试与应用促进条例，为智能网联相关产业有序发展提供制度保障；制定全国首部数字贸易促进条例，着力探索数字贸易制度创设，为杭州数字贸易走在全国前列提供法治支撑；制定钱塘新区条例，保障和促进钱塘新区高质量发展，推进现代化国际化产业新城建设。
2023年2月22日，杭州市十四届人大三次会议全票通过了《杭州市优化营商环境条例》。这是浙江省首部优化营商环境地方性法规。
对标生态文明之都建设，近年来杭州市人大常委会先后制定淳安特别生态功能区条例、湿地保护条例、非道路移动机械排气污染防治规定等，修改西溪国家湿地公园保护管理条例，积极推进建筑垃圾管理、天目山国家自然保护区等立法，不断织密生态领域法规“保护网”。
李火林透露，目前，杭州市人大常委会已将生态文明之都建设条例列入今年正式立法项目，通过这部居于统领地位的主干性法规立法，将加快构建生态文明建设市域法规体系，更好地以法治之力护航新时代“美丽杭州”的生动实践。
李火林进一步指出，杭州市人大常委会还将围绕立好高品质生活急需之法，做好慈善促进条例、健康城市促进条例等立法调研；围绕立好高能级城市急需之法，制定房屋使用安全管理条例；围绕立好高效能治理急需之法，开展社会矛盾纠纷多元化解条例立法。
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