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要闻
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□ 本报记者 朱宁宁
十四届全国人大二次会议3月4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
“即将召开的十四届全国人大二次会议，是今年国家政治生活中的一件大事。大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步把全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真履行宪法和法律赋予的职责。”据娄勤俭介绍，十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
立法工作成果丰硕
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。
“2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。”娄勤俭介绍说，过去一年立法工作的新成果、新进展主要体现在三个方面：
绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届5年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。
抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。
推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及种子法、安全生产法等多部法律。
“总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。”娄勤俭说。
推动高质量发展
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党中央已经作出一系列部署和安排。谈及全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展，娄勤俭说，中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。
娄勤俭具体介绍了接下来全国人大立法工作的重点发力点，包括：围绕改革抓立法，包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力；聚焦开放抓立法，包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境；突出高质量发展抓立法，为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作；立足保障和改善民生抓立法，包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法等。
“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。”娄勤俭说。
推进科技创新立法
近年来，世界大国在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端手法。
对此，娄勤俭说，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。
他同时还介绍了近年来全国人大在推进高水平科技自立自强方面的工作情况。全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法3部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。
“任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。”娄勤俭说，关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。
做好国务院组织法修法
此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案。
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。目前，修订草案已向社会公开征求意见。
“总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神。”娄勤俭介绍说，修订的主要内容包括明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想，完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。
本报北京3月4日讯
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| 十四届全国人大二次会议举行新闻发布会
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| 稳中求进推动立法保障经济高质量发展
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| （ 2024-03-05 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 朱宁宁
十四届全国人大二次会议3月4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。
“即将召开的十四届全国人大二次会议，是今年国家政治生活中的一件大事。大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步把全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真履行宪法和法律赋予的职责。”据娄勤俭介绍，十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。
立法工作成果丰硕
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。
“2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。”娄勤俭介绍说，过去一年立法工作的新成果、新进展主要体现在三个方面：
绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届5年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。
抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高质量发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。
推检查。全国人大常委会高度重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及种子法、安全生产法等多部法律。
“总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威。”娄勤俭说。
推动高质量发展
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党中央已经作出一系列部署和安排。谈及全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展，娄勤俭说，中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高质量发展提供法治保障。
娄勤俭具体介绍了接下来全国人大立法工作的重点发力点，包括：围绕改革抓立法，包括落实金融体制改革、促进民营企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力；聚焦开放抓立法，包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境；突出高质量发展抓立法，为深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作；立足保障和改善民生抓立法，包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法等。
“总的看，中国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高质量发展。”娄勤俭说。
推进科技创新立法
近年来，世界大国在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端手法。
对此，娄勤俭说，近年来，计算机和互联网技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。
他同时还介绍了近年来全国人大在推进高水平科技自立自强方面的工作情况。全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法3部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，将研究推进科技创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，不断完善科技法律体系。
“任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。”娄勤俭说，关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。
做好国务院组织法修法
此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案。
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。目前，修订草案已向社会公开征求意见。
“总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神。”娄勤俭介绍说，修订的主要内容包括明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想，完善国务院机构及其职权相关规定，健全国务院会议制度，增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。
本报北京3月4日讯
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