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法治调研
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全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，对于建设社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，推进全面依法治国至关重要。党的二十大报告明确提出，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。云南省曲靖市深入贯彻落实党的二十大精神，创新探索普法方式，着力将枯燥难懂的法律条文转化为通俗易懂的生活场景，突出普法重点、建强普法队伍，推动普法强基补短板专项行动走深走实、深入人心。
一、压实普法责任
当前，曲靖经济社会发展正处在赶超跨越、转型升级的关键时刻，持续巩固曲靖良好发展态势、实现经济社会持续健康发展，迫切需要营造良好的法治环境。
我们坚持强基固本，把普法强基补短板专项行动作为全市“安全稳定建设年”重要内容，与全市奋进新征程推动新跨越三年行动一体推进，与党建引领基层治理三年行动、矛盾纠纷大排查大化解工作融合推进，推动县、乡、村“三级书记”带头抓、亲自抓。
实行工作定期调度、督导检查和通报问责制度，推动市级相关部门严格落实“市包县、县包乡、乡包村、村包组（网格）、网格包户”一包到底的责任体系，强化共同担当的责任意识，既压实属地主体责任，也明确市级挂包单位和工作队的连带责任。
坚持强基固本，转变各地就命案抓命案的观念，将开展专项普法作为抓好命案防控的源头性、基础性工作抓紧抓实，提升第一时间发现问题、甄别隐患、防范命案的能力。
二、建强普法队伍
建强普法队伍是做好专项普法工作的基础，只有建设一支讲政治、高素质、业务精、接地气的普法队伍，才能有效推动普法工作的开展。
我们体系化推进“群众身边不走的普法队伍”建设，建立三级专项普法工作队的组织形式和“一竿子插到底”的工作机制，全面夯实基层普法根基。整合市县乡三级普法队伍力量和社会普法资源，组建234支普法工作队、176支志愿者工作队，培养8943名村组“法律明白人”，全市5306名政法干警每季度到挂包村（社区）全覆盖开展法治宣传活动。省、市专项普法工作队到全市9个县（市、区）及曲靖经开区开展下沉专项普法，2023年以来共完成6轮集中下沉普法。
注重提升普法效果，对有矛盾纠纷、法律咨询、特殊情况的村民，组织普法工作队员、“法律明白人”、人民调解员等专业人员进行面对面普法。
与政协机关联合，依托乡镇（街道）政协委员工作室，采取“固定+移动”的模式，以协商议事室、院坝、凉亭、长廊等为场所开展协商活动，打造各具特色的普法强基“院坝协商”典型样板。
三、突出普法重点
近年来发生的重大案事件，犯罪地多在农村地区、城郊接合部，犯罪主体多为文化水平较低、身处矛盾纠纷中的当事人。因此，我们在开展普法工作时突出普法重点，不断提升普法工作质效。
将全市刑事、治安案件发案率高、外出务工人员较多、信访问题突出的农村地区、城郊接合部、矛盾纠纷多发地、边远山区等确定为重点普法区域。如深入近年来命案较为多发的乡镇（街道）开展6轮集中下沉普法，强化以案释法、用身边事教育身边人，着力提升普法针对性、实效性。
把文化程度较低的社会闲散人员、外出务工人员、大龄未婚人员，琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾双方当事人，不良行为青少年和特殊人群作为重点普法对象。如根据矛盾纠纷排查化解发现的线索信息，将相关风险人员按照风险等级逐级交办进行宣传疏导，“点对点”开展法治宣传教育；围绕外出务工群体，发放《务工人员实用法律手册》等普法资料，建立外出务工群体普法联络员、普法联系点、法律服务保障等机制；围绕青少年群体，开展普法主题班会、“家长法治课堂”等活动。
四、创新普法方式
普法教育要坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多彩、喜闻乐见的形式培养公众对法治的兴趣，这样才能赢得广大群众的主动参与，使普法成为社会生活不可或缺的一部分。
我们联合市委宣传部、融媒体中心、文工团等部门，用群众喜闻乐见的情景剧、快板、小品等方式，编排了一批“接地气”的法治宣传文艺作品，在全市排查出矛盾纠纷较为突出的30个乡镇，深入实地举办“普法进万家·平安伴我行”展演，并在省委政法委支持下进行全省网络直播。
依托全市新媒体平台创作推出线上普法宣传产品，推出《法治曲靖》《普法公开课》电视栏目、“以案释法”“小司说法”等普法专题，制作“小警说法”微电影、微动漫、情景剧等法治宣传作品，开通上线“知法明理”学法小程序，不断提升普法质效。
在少数民族地区积极探索双语普法新模式，结合当地唱山歌习俗，创作《普法强基阿溜溜》《拒绝家庭暴力》等系列山歌，歌曲内容通俗易懂、旋律熟悉亲切，在百姓口中广为传唱，让法治观念深入人心。
五、注重成果转化
从实践来看，将普法与依法治理有机融合，才能在全社会更好地培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，将普法工作嵌入矛盾纠纷大排查大化解、命案防控攻坚、婚姻家庭纠纷排查化解等专项工作中，贯穿化解纠纷、排查隐患、信访接待、接处警、特殊群体服务管理等工作全过程，实现普法与调处化解、疏导稳控一体化推进。
推动普法教育进网格，动态更新重点普法对象数据库，及时推送共享，提升普法工作的实效性。发挥基层群众自治机制作用，运用议事会、理事会、听证会等形式，开展以案说法、释法明理等群众法治交流活动，引导群众强化法律规则意识，提升法治素养。
注重把维护公共秩序、引导民风民俗、规范日常行为、邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容写入村规民约，发挥其规范引导调节作用，将基层治理“软约束”变为“硬抓手”。
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| 普法强基“接地气” 服务群众“零距离”
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| （ 2024-03-04 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 王文生
云南省曲靖市委常委、政法委书记 |
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全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作。加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，对于建设社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，推进全面依法治国至关重要。党的二十大报告明确提出，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。云南省曲靖市深入贯彻落实党的二十大精神，创新探索普法方式，着力将枯燥难懂的法律条文转化为通俗易懂的生活场景，突出普法重点、建强普法队伍，推动普法强基补短板专项行动走深走实、深入人心。
一、压实普法责任
当前，曲靖经济社会发展正处在赶超跨越、转型升级的关键时刻，持续巩固曲靖良好发展态势、实现经济社会持续健康发展，迫切需要营造良好的法治环境。
我们坚持强基固本，把普法强基补短板专项行动作为全市“安全稳定建设年”重要内容，与全市奋进新征程推动新跨越三年行动一体推进，与党建引领基层治理三年行动、矛盾纠纷大排查大化解工作融合推进，推动县、乡、村“三级书记”带头抓、亲自抓。
实行工作定期调度、督导检查和通报问责制度，推动市级相关部门严格落实“市包县、县包乡、乡包村、村包组（网格）、网格包户”一包到底的责任体系，强化共同担当的责任意识，既压实属地主体责任，也明确市级挂包单位和工作队的连带责任。
坚持强基固本，转变各地就命案抓命案的观念，将开展专项普法作为抓好命案防控的源头性、基础性工作抓紧抓实，提升第一时间发现问题、甄别隐患、防范命案的能力。
二、建强普法队伍
建强普法队伍是做好专项普法工作的基础，只有建设一支讲政治、高素质、业务精、接地气的普法队伍，才能有效推动普法工作的开展。
我们体系化推进“群众身边不走的普法队伍”建设，建立三级专项普法工作队的组织形式和“一竿子插到底”的工作机制，全面夯实基层普法根基。整合市县乡三级普法队伍力量和社会普法资源，组建234支普法工作队、176支志愿者工作队，培养8943名村组“法律明白人”，全市5306名政法干警每季度到挂包村（社区）全覆盖开展法治宣传活动。省、市专项普法工作队到全市9个县（市、区）及曲靖经开区开展下沉专项普法，2023年以来共完成6轮集中下沉普法。
注重提升普法效果，对有矛盾纠纷、法律咨询、特殊情况的村民，组织普法工作队员、“法律明白人”、人民调解员等专业人员进行面对面普法。
与政协机关联合，依托乡镇（街道）政协委员工作室，采取“固定+移动”的模式，以协商议事室、院坝、凉亭、长廊等为场所开展协商活动，打造各具特色的普法强基“院坝协商”典型样板。
三、突出普法重点
近年来发生的重大案事件，犯罪地多在农村地区、城郊接合部，犯罪主体多为文化水平较低、身处矛盾纠纷中的当事人。因此，我们在开展普法工作时突出普法重点，不断提升普法工作质效。
将全市刑事、治安案件发案率高、外出务工人员较多、信访问题突出的农村地区、城郊接合部、矛盾纠纷多发地、边远山区等确定为重点普法区域。如深入近年来命案较为多发的乡镇（街道）开展6轮集中下沉普法，强化以案释法、用身边事教育身边人，着力提升普法针对性、实效性。
把文化程度较低的社会闲散人员、外出务工人员、大龄未婚人员，琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾双方当事人，不良行为青少年和特殊人群作为重点普法对象。如根据矛盾纠纷排查化解发现的线索信息，将相关风险人员按照风险等级逐级交办进行宣传疏导，“点对点”开展法治宣传教育；围绕外出务工群体，发放《务工人员实用法律手册》等普法资料，建立外出务工群体普法联络员、普法联系点、法律服务保障等机制；围绕青少年群体，开展普法主题班会、“家长法治课堂”等活动。
四、创新普法方式
普法教育要坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多彩、喜闻乐见的形式培养公众对法治的兴趣，这样才能赢得广大群众的主动参与，使普法成为社会生活不可或缺的一部分。
我们联合市委宣传部、融媒体中心、文工团等部门，用群众喜闻乐见的情景剧、快板、小品等方式，编排了一批“接地气”的法治宣传文艺作品，在全市排查出矛盾纠纷较为突出的30个乡镇，深入实地举办“普法进万家·平安伴我行”展演，并在省委政法委支持下进行全省网络直播。
依托全市新媒体平台创作推出线上普法宣传产品，推出《法治曲靖》《普法公开课》电视栏目、“以案释法”“小司说法”等普法专题，制作“小警说法”微电影、微动漫、情景剧等法治宣传作品，开通上线“知法明理”学法小程序，不断提升普法质效。
在少数民族地区积极探索双语普法新模式，结合当地唱山歌习俗，创作《普法强基阿溜溜》《拒绝家庭暴力》等系列山歌，歌曲内容通俗易懂、旋律熟悉亲切，在百姓口中广为传唱，让法治观念深入人心。
五、注重成果转化
从实践来看，将普法与依法治理有机融合，才能在全社会更好地培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，将普法工作嵌入矛盾纠纷大排查大化解、命案防控攻坚、婚姻家庭纠纷排查化解等专项工作中，贯穿化解纠纷、排查隐患、信访接待、接处警、特殊群体服务管理等工作全过程，实现普法与调处化解、疏导稳控一体化推进。
推动普法教育进网格，动态更新重点普法对象数据库，及时推送共享，提升普法工作的实效性。发挥基层群众自治机制作用，运用议事会、理事会、听证会等形式，开展以案说法、释法明理等群众法治交流活动，引导群众强化法律规则意识，提升法治素养。
注重把维护公共秩序、引导民风民俗、规范日常行为、邻里和睦、孝老爱亲、犯罪可耻等内容写入村规民约，发挥其规范引导调节作用，将基层治理“软约束”变为“硬抓手”。
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