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政法
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□ 本报记者 丁国锋
2023年11月，人力资源和社会保障部、最高人民检察院授予江苏省江阴市人民检察院“全国模范检察院”称号。2024年1月5日，江苏省人民检察院、中共无锡市委在江阴市召开动员大会开展向该院学习活动，省人民检察院党组书记、检察长石时态在会上高度肯定该院“坚持综合履职、一体履职、能动履职，创造了一流的业绩、骄人的成绩，为新时代新征程检察事业发展，创造了很多可复制可推广的好经验好做法，受到了社会各界的一致好评。”
《法治日报》记者日前采访感受到，江阴市人民检察院获得这一全国检察系统最高集体荣誉背后的“密码”，是拥有一支政治可靠、忠诚履职、奋楫争先、开拓创新的检察队伍，各项工作长期保持在为基层检察机关创示范、做表率的高度，为护航地方经济社会高质量发展作出了重要贡献。
办案位居全国基层检察院前列
作为法律监督机关和推动基层社会治理的重要参与者，江阴检察机关始终锚定争一流业绩、创一流品牌、建一流队伍的目标，近年来先后获评全省先进基层检察院、全省政法系统关心下一代先进集体、全省检察机关扫黑除恶优秀办案团队等荣誉。“我院‘四大检察’年均办案约5400件，位居全国基层检察院前列。”江阴市检察院党组书记、检察长关开城介绍说。
刚刚过去的2023年，该院依法批捕各类犯罪嫌疑人569人，起诉2843人。围绕国有财产保护、生态环境和资源保护、公共安全等领域办理公益诉讼案件139件，发出检察建议37份。
5年来，该院共有36个案件入选全国、全省检察机关典型案例。办结如此多精品优质案件，该院员额检察官目前仅47人，其中办案团队15个。“我们刑事办案团队只有18名员额检察官，办案数一直占无锡全市的1/3左右，坚持高质效办案、持续做优刑事检察，确保将每一起刑事案件都办成铁案，是刑事办案团队的重要使命。”该院副检察长诸梦莺介绍说。
该院近年来先后出色办理了“天空一号”千人特大缅北电信诈骗、“蓝天商厦”特大养老诈骗等案件，并把追赃挽损作为重要任务，为受害者挽回经济损失达1.1亿元。通过强化侦查活动监督，仅2023年就纠正漏捕漏诉58人，介入重大疑难案件侦查230件，有力促进了执法规范化水平。
凝聚检察智慧创新经验频出
守正创新、能动履职，是政法机关坚守使命担当的重要法宝。记者了解到，该院联合市政府出台“府检联动”工作意见，构建“检察+审计”“检察+税务”等监督协作模式，以“检察+”释放作战效能，截至目前已依托该模式合力挽回国有资产损失5.2亿余元，盘活国有土地217亩，实现了执法司法力量融合。
2023年，该院依托“府检联动”，强化行刑反向衔接，就不起诉案件向行政机关制发检察意见书241份，督促给予行政处罚263人次，从而避免出现“不刑不罚”现象。
依托派驻检察室实体化运行侦监协作办公室，是江阴市检察院在全省首创之举。为了有效提升指控犯罪与保障人权的能力水平，力求每一起刑事案件能依法准确运行，该院通过“快慢分道实体化”举措，配置10名员额检察官、6名检察官助理、10名书记员组成简案快办专业化办案团队，以全院30%的人员办理70%的监督案件，平均办案期限缩短了30天，并实现了“侦、诉、审、执、监”一站式办理。
“我们建立了速裁、简易、普通三个案件库，通过甄别过滤机制和业务流转数字化，案件在移送审查起诉前就实现了精准分类。”该院侦协办主任张涛介绍，通过探索构建“检察室+刑事案件快办中心+侦协办”一体运行模式，繁简分流双层甄别、值班律师实质帮助等机制均入选全省检察机关改革创新工作培育项目。
2023年，江阴市侦查监督协作机制再次“升级”，检察机关继续扩大“朋友圈”，联合公安局、法院、司法局成立一站式轻罪治理中心，形成了一个集轻罪治理、实践基地、新型犯罪研究中心于一体的治罪、治理矩阵，推动“治罪”和“治理”兼容并重。
江阴的未成年人检察工作成绩斐然，获评共青团中央“青年文明号”。通过建立“澄爱护苗”未检品牌，创新推出全省首个未成年人慈善基金，推动司法救助和社会救助互为补充。该院还牵头成立全省首家技校型观护帮教工作站，并获评最高检未成年人检察法治创新实践基地，通过依托企业建立的实践基地开展仿真体验式法治教育、涉罪未成年人行为矫治，并兼具技能培训、精准帮教功能，截至目前共接纳罪错未成年人200余人。
能动履职助力法治化营商环境
“江阴民营经济发达，目前活跃着26万个市场主体，检察机关通过强化能动履职，例如推动涉案企业合规验收实质化，从源头上预防和减少企业违法犯罪，对社会经济稳定运行的作用愈发凸显。”关开城介绍。
江阴某高新技术企业有400多名员工，原管理层因涉嫌骗税110余万元，导致企业濒临停工。“我们补齐税款后，主动向检察机关提交了企业合规申请。”新任企业负责人曹先生说，在检察机关引导下，企业完善了15项专项制度，建立全流程监督内控体系，合规整改的当年企业营业收入同比增长107%，利润总额增长155.5%，新增创新成果专利15项，成功获评江阴市年度制造业最具成长性十强企业、省级专精特新中小企业等荣誉。
涉企案件一头关系经济发展，一头关系百姓冷暖。据了解，为了用“硬实力”打造企业合规名片，该院党组先后召开20余次会议专题研究如何因地制宜推进企业合规工作，先后出台企业合规工作规范、企业合规回访制度，联合公安、法院、工商联出台涉案企业合规侦、诉、审全流程协作办法，同时和税务、环保、市场监管局等行政机关建立刑事合规与行政合规衔接机制。
江阴市检察院还针对创新型企业聚集的特点，大力加强民营企业知识产权检察保护工作，5年来共计办理知识产权案件114件209人，成功推动5起刑事案件的注册商标权利人提起刑事附带民事诉讼。该院还通过主动对接上市公司法律需求，知识产权办案团队深入企业专题辅导，举办知识产权保护“问策于企”座谈会等形式，积极为创新创业保驾护航。
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| 守正创新 奋楫争先 创造一流业绩
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| 聚焦“全国模范检察院”江苏江阴市检察院
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| （ 2024-02-07 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 丁国锋
2023年11月，人力资源和社会保障部、最高人民检察院授予江苏省江阴市人民检察院“全国模范检察院”称号。2024年1月5日，江苏省人民检察院、中共无锡市委在江阴市召开动员大会开展向该院学习活动，省人民检察院党组书记、检察长石时态在会上高度肯定该院“坚持综合履职、一体履职、能动履职，创造了一流的业绩、骄人的成绩，为新时代新征程检察事业发展，创造了很多可复制可推广的好经验好做法，受到了社会各界的一致好评。”
《法治日报》记者日前采访感受到，江阴市人民检察院获得这一全国检察系统最高集体荣誉背后的“密码”，是拥有一支政治可靠、忠诚履职、奋楫争先、开拓创新的检察队伍，各项工作长期保持在为基层检察机关创示范、做表率的高度，为护航地方经济社会高质量发展作出了重要贡献。
办案位居全国基层检察院前列
作为法律监督机关和推动基层社会治理的重要参与者，江阴检察机关始终锚定争一流业绩、创一流品牌、建一流队伍的目标，近年来先后获评全省先进基层检察院、全省政法系统关心下一代先进集体、全省检察机关扫黑除恶优秀办案团队等荣誉。“我院‘四大检察’年均办案约5400件，位居全国基层检察院前列。”江阴市检察院党组书记、检察长关开城介绍说。
刚刚过去的2023年，该院依法批捕各类犯罪嫌疑人569人，起诉2843人。围绕国有财产保护、生态环境和资源保护、公共安全等领域办理公益诉讼案件139件，发出检察建议37份。
5年来，该院共有36个案件入选全国、全省检察机关典型案例。办结如此多精品优质案件，该院员额检察官目前仅47人，其中办案团队15个。“我们刑事办案团队只有18名员额检察官，办案数一直占无锡全市的1/3左右，坚持高质效办案、持续做优刑事检察，确保将每一起刑事案件都办成铁案，是刑事办案团队的重要使命。”该院副检察长诸梦莺介绍说。
该院近年来先后出色办理了“天空一号”千人特大缅北电信诈骗、“蓝天商厦”特大养老诈骗等案件，并把追赃挽损作为重要任务，为受害者挽回经济损失达1.1亿元。通过强化侦查活动监督，仅2023年就纠正漏捕漏诉58人，介入重大疑难案件侦查230件，有力促进了执法规范化水平。
凝聚检察智慧创新经验频出
守正创新、能动履职，是政法机关坚守使命担当的重要法宝。记者了解到，该院联合市政府出台“府检联动”工作意见，构建“检察+审计”“检察+税务”等监督协作模式，以“检察+”释放作战效能，截至目前已依托该模式合力挽回国有资产损失5.2亿余元，盘活国有土地217亩，实现了执法司法力量融合。
2023年，该院依托“府检联动”，强化行刑反向衔接，就不起诉案件向行政机关制发检察意见书241份，督促给予行政处罚263人次，从而避免出现“不刑不罚”现象。
依托派驻检察室实体化运行侦监协作办公室，是江阴市检察院在全省首创之举。为了有效提升指控犯罪与保障人权的能力水平，力求每一起刑事案件能依法准确运行，该院通过“快慢分道实体化”举措，配置10名员额检察官、6名检察官助理、10名书记员组成简案快办专业化办案团队，以全院30%的人员办理70%的监督案件，平均办案期限缩短了30天，并实现了“侦、诉、审、执、监”一站式办理。
“我们建立了速裁、简易、普通三个案件库，通过甄别过滤机制和业务流转数字化，案件在移送审查起诉前就实现了精准分类。”该院侦协办主任张涛介绍，通过探索构建“检察室+刑事案件快办中心+侦协办”一体运行模式，繁简分流双层甄别、值班律师实质帮助等机制均入选全省检察机关改革创新工作培育项目。
2023年，江阴市侦查监督协作机制再次“升级”，检察机关继续扩大“朋友圈”，联合公安局、法院、司法局成立一站式轻罪治理中心，形成了一个集轻罪治理、实践基地、新型犯罪研究中心于一体的治罪、治理矩阵，推动“治罪”和“治理”兼容并重。
江阴的未成年人检察工作成绩斐然，获评共青团中央“青年文明号”。通过建立“澄爱护苗”未检品牌，创新推出全省首个未成年人慈善基金，推动司法救助和社会救助互为补充。该院还牵头成立全省首家技校型观护帮教工作站，并获评最高检未成年人检察法治创新实践基地，通过依托企业建立的实践基地开展仿真体验式法治教育、涉罪未成年人行为矫治，并兼具技能培训、精准帮教功能，截至目前共接纳罪错未成年人200余人。
能动履职助力法治化营商环境
“江阴民营经济发达，目前活跃着26万个市场主体，检察机关通过强化能动履职，例如推动涉案企业合规验收实质化，从源头上预防和减少企业违法犯罪，对社会经济稳定运行的作用愈发凸显。”关开城介绍。
江阴某高新技术企业有400多名员工，原管理层因涉嫌骗税110余万元，导致企业濒临停工。“我们补齐税款后，主动向检察机关提交了企业合规申请。”新任企业负责人曹先生说，在检察机关引导下，企业完善了15项专项制度，建立全流程监督内控体系，合规整改的当年企业营业收入同比增长107%，利润总额增长155.5%，新增创新成果专利15项，成功获评江阴市年度制造业最具成长性十强企业、省级专精特新中小企业等荣誉。
涉企案件一头关系经济发展，一头关系百姓冷暖。据了解，为了用“硬实力”打造企业合规名片，该院党组先后召开20余次会议专题研究如何因地制宜推进企业合规工作，先后出台企业合规工作规范、企业合规回访制度，联合公安、法院、工商联出台涉案企业合规侦、诉、审全流程协作办法，同时和税务、环保、市场监管局等行政机关建立刑事合规与行政合规衔接机制。
江阴市检察院还针对创新型企业聚集的特点，大力加强民营企业知识产权检察保护工作，5年来共计办理知识产权案件114件209人，成功推动5起刑事案件的注册商标权利人提起刑事附带民事诉讼。该院还通过主动对接上市公司法律需求，知识产权办案团队深入企业专题辅导，举办知识产权保护“问策于企”座谈会等形式，积极为创新创业保驾护航。
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