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守法普法
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□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近日，根据司法部和全国普法办统一部署，上海市司法局、普法办发出通知，在全市开展首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建工作。各区纷纷亮出各自创新经验和优秀品牌，掀起了争创热潮。
近年来，上海坚持“人民城市”理念，充分运用超大城市精细化治理经验，持续推进守法普法工作走深走实，形成了尊法学法新氛围和守法用法新风尚，公民法治素养进一步提升，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实的法治基础。
营造尊法学法新氛围
2023年以来，上海各区全面开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”进校园活动，各区行政机关负责人纷纷出庭应诉，并在举证、质证和最后陈述环节作发言和点评。
行政机关负责人出庭应诉，不仅是对领导干部学法成效和依法行政能力的检验，同时也是积极回应群众诉求和给广大干部做好示范作用的法治课，为营造尊法学法的良好氛围带好头、做表率。
据了解，“全国守法普法示范市（县、区）”创建将行政机关负责人出庭应诉、领导干部学法用法、社会主义法治文化建设等内容纳入尊法学法的重要指标。而这与近年来上海紧抓“关键少数”，并以此作为“引擎”多向发力推进守法普法工作的思路和做法不谋而合。
首先，上海致力于开展涉政府机关案件清理，要求政府机关全面自觉履行生效裁判文书，要求行政机关负责人100%出庭，主动接受社会监督，进一步推动行政争议实质性化解，同时还秉持“办理一案，教育一片”理念开展以案释法活动。
其次，上海要求把宪法、党内法规、国家法律的学习纳入领导干部必修课，提升领导干部学法用法质效；持续推进青少年法治教育，帮助他们系好人生“第一粒法治扣子”，同时加大对新业态、新领域、新人群的法治教育。
其三，上海充分利用新媒体和法宣前沿阵地多维度开展宪法、民法典等主题法宣活动，创新打造集法治宣传、休闲娱乐和民生服务于一体的法治文化建设新阵地，持续提升法治文化的浸润效能。
正是坚持更加科学、全面谋划布局，加大自上而下的责任传导力和自下而上的实践力，上海推进守法普法工作的统筹力持续提升。
树立守法用法新风尚
2023年12月6日，作为上海市第35届宪法宣传周的主题活动之一，青浦区牵头浙江嘉善、江苏吴江召开“长三角法治文化协同建设工作推进会”，致力于将三地所在的长三角地区核心区打造成法治文化的集聚地和辐射地。
正如青浦区所为，近年来上海持续创新工作样本，以文化浸润的方式推动形成守法用法新风尚。2023年的宪法宣传周，上海秉持“把法律交给人民”的普法立场，让宪法走进城市肌理、融入百姓生活，让人民群众成为宪法宣传最积极的参与者、宣传者和共享者。
据悉，“八五”普法以来，上海坚持嵌入式、融合式、浸润式“三式普法”新理念，将普法内容精准嵌入社会治理、立法执法司法、法律服务和优化营商环境的各个环节；推进载体、平台、阵地的整体融合，实现从平面到立体、线上到线下的全面畅联；深入挖掘红色文化、江南文化与海派文化中的法治基因，与法治文化共同发力提升文化浸润效能，普法“蝴蝶效应”不断凸显。
同时，上海各区不断加大“法治带头人”“法律明白人”的培育力度；推进法治宣传进社区、进校园、进企业、进园区、进军营，不断拓展守法普法工作的内涵和外延，人民群众的法治观念和法治思想不断强化。
正是坚持“以人为本”，上海守法普法工作实现了由“盲目给”到“按需供”，从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，让法治声音直抵人心，让尊法学法守法用法成为人民群众的精神自觉和行动自觉。
打造法治建设新生态
“2023年黄浦区公民法治素养综合得分为85.46分，评价等级为‘较高’。”2023年12月5日，黄浦区发布了上海首个区级公民法治素养评价指数。作为全国首批公民法治素养提升行动试点地区，黄浦区南京东路街道经过近两年的先行先试，已完成两次公民法治素养测评，此次测评是在推广“南东样本”的基础上作出的。
黄浦区依托公民法治素养提升的强大助推力，持续夯实法治社会建设根基的做法，正是上海扎实推进守法普法工作打造法治建设新生态的一个缩影。
上海作为改革开放的桥头堡，在守法普法领域也是领风气之先。从1989年推出“宪法宣传周”到2022年创设“上海市法治文化节”，再到近年来全面创新“红色普法”“融合普法”“三式普法”等“上海模式”新集群，上海构筑起全民化、社会化、普惠化守法普法工作大格局。
尤其是随着人工智能的加速应用和移动互联、物联网等新技术的加持，一大批新平台、新载体、新样本如雨后春笋般出现。其中有依托人工智能技术研发应用的AI普法平台，利用大数据共享耦合技术建设的“数字司法所”，还有应用可视化技术开发的法治教育“云课堂”、法治服务“云平台”等。
在首批“全国守法用法示范市（县、区）”创建中，上海各区更是纷纷整合资源、“搭台唱戏”，协调各职能单位对守法普法工作进行全面梳理，查问题补短板，持续推进守法普法工作走深走实，将法治信仰牢牢地镌刻在人民心中。
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| 把创建过程变成推进全民守法过程
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| 上海积极开展首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建工作
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| （ 2024-02-01 ） 稿件来源： 法治日报守法普法 |
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□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
近日，根据司法部和全国普法办统一部署，上海市司法局、普法办发出通知，在全市开展首批“全国守法普法示范市（县、区）”创建工作。各区纷纷亮出各自创新经验和优秀品牌，掀起了争创热潮。
近年来，上海坚持“人民城市”理念，充分运用超大城市精细化治理经验，持续推进守法普法工作走深走实，形成了尊法学法新氛围和守法用法新风尚，公民法治素养进一步提升，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实的法治基础。
营造尊法学法新氛围
2023年以来，上海各区全面开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”进校园活动，各区行政机关负责人纷纷出庭应诉，并在举证、质证和最后陈述环节作发言和点评。
行政机关负责人出庭应诉，不仅是对领导干部学法成效和依法行政能力的检验，同时也是积极回应群众诉求和给广大干部做好示范作用的法治课，为营造尊法学法的良好氛围带好头、做表率。
据了解，“全国守法普法示范市（县、区）”创建将行政机关负责人出庭应诉、领导干部学法用法、社会主义法治文化建设等内容纳入尊法学法的重要指标。而这与近年来上海紧抓“关键少数”，并以此作为“引擎”多向发力推进守法普法工作的思路和做法不谋而合。
首先，上海致力于开展涉政府机关案件清理，要求政府机关全面自觉履行生效裁判文书，要求行政机关负责人100%出庭，主动接受社会监督，进一步推动行政争议实质性化解，同时还秉持“办理一案，教育一片”理念开展以案释法活动。
其次，上海要求把宪法、党内法规、国家法律的学习纳入领导干部必修课，提升领导干部学法用法质效；持续推进青少年法治教育，帮助他们系好人生“第一粒法治扣子”，同时加大对新业态、新领域、新人群的法治教育。
其三，上海充分利用新媒体和法宣前沿阵地多维度开展宪法、民法典等主题法宣活动，创新打造集法治宣传、休闲娱乐和民生服务于一体的法治文化建设新阵地，持续提升法治文化的浸润效能。
正是坚持更加科学、全面谋划布局，加大自上而下的责任传导力和自下而上的实践力，上海推进守法普法工作的统筹力持续提升。
树立守法用法新风尚
2023年12月6日，作为上海市第35届宪法宣传周的主题活动之一，青浦区牵头浙江嘉善、江苏吴江召开“长三角法治文化协同建设工作推进会”，致力于将三地所在的长三角地区核心区打造成法治文化的集聚地和辐射地。
正如青浦区所为，近年来上海持续创新工作样本，以文化浸润的方式推动形成守法用法新风尚。2023年的宪法宣传周，上海秉持“把法律交给人民”的普法立场，让宪法走进城市肌理、融入百姓生活，让人民群众成为宪法宣传最积极的参与者、宣传者和共享者。
据悉，“八五”普法以来，上海坚持嵌入式、融合式、浸润式“三式普法”新理念，将普法内容精准嵌入社会治理、立法执法司法、法律服务和优化营商环境的各个环节；推进载体、平台、阵地的整体融合，实现从平面到立体、线上到线下的全面畅联；深入挖掘红色文化、江南文化与海派文化中的法治基因，与法治文化共同发力提升文化浸润效能，普法“蝴蝶效应”不断凸显。
同时，上海各区不断加大“法治带头人”“法律明白人”的培育力度；推进法治宣传进社区、进校园、进企业、进园区、进军营，不断拓展守法普法工作的内涵和外延，人民群众的法治观念和法治思想不断强化。
正是坚持“以人为本”，上海守法普法工作实现了由“盲目给”到“按需供”，从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，让法治声音直抵人心，让尊法学法守法用法成为人民群众的精神自觉和行动自觉。
打造法治建设新生态
“2023年黄浦区公民法治素养综合得分为85.46分，评价等级为‘较高’。”2023年12月5日，黄浦区发布了上海首个区级公民法治素养评价指数。作为全国首批公民法治素养提升行动试点地区，黄浦区南京东路街道经过近两年的先行先试，已完成两次公民法治素养测评，此次测评是在推广“南东样本”的基础上作出的。
黄浦区依托公民法治素养提升的强大助推力，持续夯实法治社会建设根基的做法，正是上海扎实推进守法普法工作打造法治建设新生态的一个缩影。
上海作为改革开放的桥头堡，在守法普法领域也是领风气之先。从1989年推出“宪法宣传周”到2022年创设“上海市法治文化节”，再到近年来全面创新“红色普法”“融合普法”“三式普法”等“上海模式”新集群，上海构筑起全民化、社会化、普惠化守法普法工作大格局。
尤其是随着人工智能的加速应用和移动互联、物联网等新技术的加持，一大批新平台、新载体、新样本如雨后春笋般出现。其中有依托人工智能技术研发应用的AI普法平台，利用大数据共享耦合技术建设的“数字司法所”，还有应用可视化技术开发的法治教育“云课堂”、法治服务“云平台”等。
在首批“全国守法用法示范市（县、区）”创建中，上海各区更是纷纷整合资源、“搭台唱戏”，协调各职能单位对守法普法工作进行全面梳理，查问题补短板，持续推进守法普法工作走深走实，将法治信仰牢牢地镌刻在人民心中。
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