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要闻
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□ 黄文艺
政法改革是法治领域改革的重要组成部分，是政法工作现代化的必由之路，是建设平安中国、法治中国的迫切需要。新时代政法改革是以习近平同志为核心的党中央统一部署推进的重大改革工程，是政法领域的一场全方位深层次的革命。近日召开的中央政法工作会议对纵深推进政法改革作出了战略部署，加快推动构建系统完备、科学规范、运行高效的政法制度体系，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。
一是优化政法机构职能，推动政法组织体系现代化。优化政法机关职权配置，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。优化各类政法机关空间布局，处理好普通政法机关与行业或专门政法机关的关系，构建起线上线下联动、资源配置更优、运行效率更高的政法机构职能体系。优化上下级政法机关的职能划分，强化上对下的领导、指导或监督关系，构建上下贯通、一体联动的层级关系。推进政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。
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二是深化执法司法体制改革，推动执法司法体制现代化。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善诉讼程序体系，推进诉讼程序实质化、实效化，全面推动纠纷“实质性解决”和“一次性解决”，防止程序空转、无效诉讼、虚假诉讼。
三是完善政法队伍教育管理制度，推动干警素质现代化。深入推进主题教育，提高干警运用科学理论破解政法工作难题的能力。研究制定政法专门人才发展规划，建设高水平国家政法业务专家库。分系统制定教育培训工作规划，完善政法干部教育培训体系，加强教师、教材、教法、教育基地建设。完善专业法官会议、检察官联席会议等研讨机制，发挥好案件会商、业务咨询、经验交流等功能，打造互相学习、共同进步的交流平台。完善法官检察官遴选制度，健全法官检察官助理招录、培养、管理机制，优化法官检察官助理分阶段培养和履职管理，完善编制外书记员聘任、使用和管理机制。健全政法干警身份保障、履职保障、安全保障等保障机制，完善履行职务受到侵害的救济机制、不实举报的澄清机制，完善因公负伤、人身意外伤害保险等制度，尽可能减少政法干警的职业风险。选树和宣传政法系统模范人物，建设具有政法职业特色、彰显正义正气的政法文化。
四是加快政法领域现代科技应用，推动科技手段现代化。党的十八大以来，面对新一轮科技革命的历史性机遇，政法机关坚持把制度优势和科技优势结合起来，加快政法领域现代科技应用，将现代科技伟力转化为政法工作伟力。加快推进政法跨部门大数据办案平台建设，实现政法机关之间系统联通、业务贯通、数据融通，提高执法办案的质量、效率、公信力。坚持“用户思维”、注重“用户体验”，推动执法、司法、纠纷解决、法律服务、普法教育等活动从线下的物理空间转移到线上的网络空间，建成覆盖全业务、全时空的政法公共服务网络，增强人民群众的获得感、满意度。加快推进政法智能化建设，研发面向多场景、多应用、多安全级别等自主无人系统，提高政法信息智能感知、智能采集、智能识别、智能分析、智能决策水平。
（作者系中国人民大学法学院院长、教授）
本报记者 蔡长春 整理
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| 破难题解新题全面深化政法改革
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| （ 2024-01-23 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 黄文艺
政法改革是法治领域改革的重要组成部分，是政法工作现代化的必由之路，是建设平安中国、法治中国的迫切需要。新时代政法改革是以习近平同志为核心的党中央统一部署推进的重大改革工程，是政法领域的一场全方位深层次的革命。近日召开的中央政法工作会议对纵深推进政法改革作出了战略部署，加快推动构建系统完备、科学规范、运行高效的政法制度体系，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。
一是优化政法机构职能，推动政法组织体系现代化。优化政法机关职权配置，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。优化各类政法机关空间布局，处理好普通政法机关与行业或专门政法机关的关系，构建起线上线下联动、资源配置更优、运行效率更高的政法机构职能体系。优化上下级政法机关的职能划分，强化上对下的领导、指导或监督关系，构建上下贯通、一体联动的层级关系。推进政法机关内设机构改革，优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效。
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二是深化执法司法体制改革，推动执法司法体制现代化。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。完善诉讼程序体系，推进诉讼程序实质化、实效化，全面推动纠纷“实质性解决”和“一次性解决”，防止程序空转、无效诉讼、虚假诉讼。
三是完善政法队伍教育管理制度，推动干警素质现代化。深入推进主题教育，提高干警运用科学理论破解政法工作难题的能力。研究制定政法专门人才发展规划，建设高水平国家政法业务专家库。分系统制定教育培训工作规划，完善政法干部教育培训体系，加强教师、教材、教法、教育基地建设。完善专业法官会议、检察官联席会议等研讨机制，发挥好案件会商、业务咨询、经验交流等功能，打造互相学习、共同进步的交流平台。完善法官检察官遴选制度，健全法官检察官助理招录、培养、管理机制，优化法官检察官助理分阶段培养和履职管理，完善编制外书记员聘任、使用和管理机制。健全政法干警身份保障、履职保障、安全保障等保障机制，完善履行职务受到侵害的救济机制、不实举报的澄清机制，完善因公负伤、人身意外伤害保险等制度，尽可能减少政法干警的职业风险。选树和宣传政法系统模范人物，建设具有政法职业特色、彰显正义正气的政法文化。
四是加快政法领域现代科技应用，推动科技手段现代化。党的十八大以来，面对新一轮科技革命的历史性机遇，政法机关坚持把制度优势和科技优势结合起来，加快政法领域现代科技应用，将现代科技伟力转化为政法工作伟力。加快推进政法跨部门大数据办案平台建设，实现政法机关之间系统联通、业务贯通、数据融通，提高执法办案的质量、效率、公信力。坚持“用户思维”、注重“用户体验”，推动执法、司法、纠纷解决、法律服务、普法教育等活动从线下的物理空间转移到线上的网络空间，建成覆盖全业务、全时空的政法公共服务网络，增强人民群众的获得感、满意度。加快推进政法智能化建设，研发面向多场景、多应用、多安全级别等自主无人系统，提高政法信息智能感知、智能采集、智能识别、智能分析、智能决策水平。
（作者系中国人民大学法学院院长、教授）
本报记者 蔡长春 整理
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