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政法
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□ 本报记者 韩萍 徐鹏
全年没有发生影响社会和谐稳定的涉稳案事件、群体性事件，未发生重特大安全事故、重特大恶性刑事案件。近年来，青海省玉树藏族自治州深入推进平安建设，确保了社会大局持续稳定。
玉树州位于三江源头，地处青、川、藏、疆四省区交会地，是全国30个少数民族自治州中主体民族比例最高、生态位置最重要的自治州。总面积26.7万平方公里，平均海拔4200米，总人口41.66万人，有藏、汉、回、蒙、土、满、撒拉等11个民族，其中藏族人口占总人口的98%。辖玉树市、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱1市5县。
玉树州委常委、政法委书记文森说，2023年以来，玉树州以平安青海建设“十个一”工作要求为牵引，以“千分制”考核为抓手，扛牢平安建设责任，守牢政治安全主线，扎牢社会稳定底线，织牢社会治安防线，抓牢公共安全基础，筑牢基层基础根基，推动全州平安建设取得了新进展。
压实责任层层推进
为落实平安青海建设“十个一”工作要求，玉树州党政主要负责人认真履行平安玉树建设第一责任人职责，坚持高位推动，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
玉树州通过召开各层级会议对平安建设进行部署，制定《平安玉树建设考核办法（试行）》，配套建立月调度、季评估和信息报送3项制度。同时，由6名厅级领导联点市县，州级、县级领导联点49个乡镇（街道），压实各方责任。州级抽调20名县科级干部组建专班，成立6个专项督帮组，对全州平安建设工作定点督导帮助。1市5县抽调48人组建专班，对各乡镇各部门平安建设工作进行责任分工，对重点工作进行常态化跟进。
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玉树市发挥考核“指挥棒”作用，以智慧城市平台为载体，首创智慧督办管理系统，实施“红、黄、橙、绿”四色“一月一督促、一汇报、一通报”督办机制，通过“过筛子”方式，对各级各部门完成千分制指标情况进行查漏补缺，从而压实责任确保每月指标按时完成。
面对省界地区担负的“安全”与“便捷”双重任务，玉树州充分发挥4个省界检查站作用，做到人员安排到位、工作运转有序，“过滤网”“前沿哨”作用发挥明显。完成354家重点目标单位及82家石油石化企业人防、物防、技防认定、变更等级工作。同时，强化网络政治安全，持续开展网络安全攻防演练、“净网”专项行动，整顿网站18家，处理违法人员41人，动态推进平台账号登记备案，确保各类网络阵地底数清楚、可管可控。
杂多县以“一二三四”工作法推进平安建设，全县围绕平安青海建设“十个一”工作要求这一核心，聚焦县城和乡镇“两大治理”，部署重点乡镇社会治理和社会乱点乱象综合整治行动；围绕“三方稳定”目标，打好边界、虫草采集、基层社会稳定主动仗；着眼于乡村治理，统筹好先行区、“一站式”、重点人群管理和队伍建设“四个推进”。
化解纠纷净化环境
国家信访局交办的第三批重复信访积案、省级挂牌督办的信访积案全部办结；全州排查梳理出的信访积案80%已办结。2023年，玉树州化解了一批时间跨度长、涉及面广的重复信访问题和信访积案。取得这样的成绩，得益于玉树州坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展的矛盾纠纷大排查、大化解、大起底百日攻坚专项行动，截至目前，全州共排查矛盾纠纷803起，化解780起，化解率达97%。
称多县坚持村级每周、乡级每半月、县级每月集中排查制度，对排查出的矛盾纠纷建立台账，制定具体化解措施，明确责任人和化解时限，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2023年以来，该县没有发生一起“民转刑”案件。
为加强重点人员管理，玉树州制定了“一人一策”帮教方案，严格落实“一对一、多对一”帮教措施。对甄别出的易肇事肇祸精神病患者加大救助管理，对社区矫正、安置帮教对象建立档案，制定帮教措施。立足推进平安边界建设，玉树州与西藏昌都、那曲召开平安边界协调工作会，进一步强化完善毗邻边界地区沟通协作机制。
和谐稳定的治安环境是经济社会高质量发展的基础。玉树州围绕常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进教育、市场流通、金融放贷等行业领域整治，依法开展打击治理农村牧区家族宗族黑恶势力。深入推进“云剑”“断卡”“净网”行动，成功捣毁一处涉案金额达1.3亿元的特大“帮信”窝点，破获两起涉案价值百万元的盗窃案件，开展打击治理电信网络诈骗共止付资金1105万元。
囊谦县因地制宜开展对赌博、人居环境、治安（交通）乱点、矛盾纠纷等全方位综合整治暨社会治理专项活动。按照常态化扫黑除恶专项斗争要求，不断拓宽涉黑恶线索来源，对69个行政村的大家族进行排查，全部建档立卡，并积极推进卫生、教育、交通等重点领域专项整治。
整合资源深化治理
按照省委政法委部署，玉树州完成了对综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心五大中心资源整合，州、县、乡三级社会治理综合服务中心全面投入使用，部分村居和社区建立了社会治理综合服务站，从而形成了全覆盖、全领域、全过程的解纷服务“一站式”平台。目前中心共接访1040人次，提供法律咨询615人次，排查矛盾纠纷425件、化解383件。
曲麻莱县发挥全县190名调解员和7名特聘调解员的作用，建立“71530”（村级服务站7天一次排查梳理，乡级服务中心15天一次排查梳理，县级服务中心30天一次汇总梳理）纠纷排查化解模式，切实将纠纷解决在基层、化解在萌芽。治多县在县乡两级社会治理综合服务中心基础上，还在6个社区和20个行政村建立社会治理综合服务站，同时县社会治理综合服务中心制定了矛盾调解、联席会议、工作研判等制度机制，并针对不同领域的矛盾纠纷设立多个综合调解室。
为创新基层社会治理，玉树州推行“村警+N”和党员民警兼任社区党组织副书记模式，推进全警助企“心连心”结对帮扶活动，1735名公安民辅警结对10873家商户，为企业发展提供全方位服务。将生态管护员、村警等基层群防力量作为兼职网格员，从而做实做细网格化服务管理。从家庭、村社、寺院等11个领域推进平安细胞创建活动，切实激活平安建设“末梢神经”。
谈及下一步工作，文森表示，玉树州将按照平安青海建设“十个一”要求，立足州情实际，不断完善制度机制，严格落实各项举措，确保平安玉树建设不断迈上新台阶。
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| 压实责任 夯实基础
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| 玉树推动平安建设提档升级
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| （ 2024-01-05 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 韩萍 徐鹏
全年没有发生影响社会和谐稳定的涉稳案事件、群体性事件，未发生重特大安全事故、重特大恶性刑事案件。近年来，青海省玉树藏族自治州深入推进平安建设，确保了社会大局持续稳定。
玉树州位于三江源头，地处青、川、藏、疆四省区交会地，是全国30个少数民族自治州中主体民族比例最高、生态位置最重要的自治州。总面积26.7万平方公里，平均海拔4200米，总人口41.66万人，有藏、汉、回、蒙、土、满、撒拉等11个民族，其中藏族人口占总人口的98%。辖玉树市、称多、囊谦、杂多、治多、曲麻莱1市5县。
玉树州委常委、政法委书记文森说，2023年以来，玉树州以平安青海建设“十个一”工作要求为牵引，以“千分制”考核为抓手，扛牢平安建设责任，守牢政治安全主线，扎牢社会稳定底线，织牢社会治安防线，抓牢公共安全基础，筑牢基层基础根基，推动全州平安建设取得了新进展。
压实责任层层推进
为落实平安青海建设“十个一”工作要求，玉树州党政主要负责人认真履行平安玉树建设第一责任人职责，坚持高位推动，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
玉树州通过召开各层级会议对平安建设进行部署，制定《平安玉树建设考核办法（试行）》，配套建立月调度、季评估和信息报送3项制度。同时，由6名厅级领导联点市县，州级、县级领导联点49个乡镇（街道），压实各方责任。州级抽调20名县科级干部组建专班，成立6个专项督帮组，对全州平安建设工作定点督导帮助。1市5县抽调48人组建专班，对各乡镇各部门平安建设工作进行责任分工，对重点工作进行常态化跟进。
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玉树市发挥考核“指挥棒”作用，以智慧城市平台为载体，首创智慧督办管理系统，实施“红、黄、橙、绿”四色“一月一督促、一汇报、一通报”督办机制，通过“过筛子”方式，对各级各部门完成千分制指标情况进行查漏补缺，从而压实责任确保每月指标按时完成。
面对省界地区担负的“安全”与“便捷”双重任务，玉树州充分发挥4个省界检查站作用，做到人员安排到位、工作运转有序，“过滤网”“前沿哨”作用发挥明显。完成354家重点目标单位及82家石油石化企业人防、物防、技防认定、变更等级工作。同时，强化网络政治安全，持续开展网络安全攻防演练、“净网”专项行动，整顿网站18家，处理违法人员41人，动态推进平台账号登记备案，确保各类网络阵地底数清楚、可管可控。
杂多县以“一二三四”工作法推进平安建设，全县围绕平安青海建设“十个一”工作要求这一核心，聚焦县城和乡镇“两大治理”，部署重点乡镇社会治理和社会乱点乱象综合整治行动；围绕“三方稳定”目标，打好边界、虫草采集、基层社会稳定主动仗；着眼于乡村治理，统筹好先行区、“一站式”、重点人群管理和队伍建设“四个推进”。
化解纠纷净化环境
国家信访局交办的第三批重复信访积案、省级挂牌督办的信访积案全部办结；全州排查梳理出的信访积案80%已办结。2023年，玉树州化解了一批时间跨度长、涉及面广的重复信访问题和信访积案。取得这样的成绩，得益于玉树州坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展的矛盾纠纷大排查、大化解、大起底百日攻坚专项行动，截至目前，全州共排查矛盾纠纷803起，化解780起，化解率达97%。
称多县坚持村级每周、乡级每半月、县级每月集中排查制度，对排查出的矛盾纠纷建立台账，制定具体化解措施，明确责任人和化解时限，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。2023年以来，该县没有发生一起“民转刑”案件。
为加强重点人员管理，玉树州制定了“一人一策”帮教方案，严格落实“一对一、多对一”帮教措施。对甄别出的易肇事肇祸精神病患者加大救助管理，对社区矫正、安置帮教对象建立档案，制定帮教措施。立足推进平安边界建设，玉树州与西藏昌都、那曲召开平安边界协调工作会，进一步强化完善毗邻边界地区沟通协作机制。
和谐稳定的治安环境是经济社会高质量发展的基础。玉树州围绕常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进教育、市场流通、金融放贷等行业领域整治，依法开展打击治理农村牧区家族宗族黑恶势力。深入推进“云剑”“断卡”“净网”行动，成功捣毁一处涉案金额达1.3亿元的特大“帮信”窝点，破获两起涉案价值百万元的盗窃案件，开展打击治理电信网络诈骗共止付资金1105万元。
囊谦县因地制宜开展对赌博、人居环境、治安（交通）乱点、矛盾纠纷等全方位综合整治暨社会治理专项活动。按照常态化扫黑除恶专项斗争要求，不断拓宽涉黑恶线索来源，对69个行政村的大家族进行排查，全部建档立卡，并积极推进卫生、教育、交通等重点领域专项整治。
整合资源深化治理
按照省委政法委部署，玉树州完成了对综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心五大中心资源整合，州、县、乡三级社会治理综合服务中心全面投入使用，部分村居和社区建立了社会治理综合服务站，从而形成了全覆盖、全领域、全过程的解纷服务“一站式”平台。目前中心共接访1040人次，提供法律咨询615人次，排查矛盾纠纷425件、化解383件。
曲麻莱县发挥全县190名调解员和7名特聘调解员的作用，建立“71530”（村级服务站7天一次排查梳理，乡级服务中心15天一次排查梳理，县级服务中心30天一次汇总梳理）纠纷排查化解模式，切实将纠纷解决在基层、化解在萌芽。治多县在县乡两级社会治理综合服务中心基础上，还在6个社区和20个行政村建立社会治理综合服务站，同时县社会治理综合服务中心制定了矛盾调解、联席会议、工作研判等制度机制，并针对不同领域的矛盾纠纷设立多个综合调解室。
为创新基层社会治理，玉树州推行“村警+N”和党员民警兼任社区党组织副书记模式，推进全警助企“心连心”结对帮扶活动，1735名公安民辅警结对10873家商户，为企业发展提供全方位服务。将生态管护员、村警等基层群防力量作为兼职网格员，从而做实做细网格化服务管理。从家庭、村社、寺院等11个领域推进平安细胞创建活动，切实激活平安建设“末梢神经”。
谈及下一步工作，文森表示，玉树州将按照平安青海建设“十个一”要求，立足州情实际，不断完善制度机制，严格落实各项举措，确保平安玉树建设不断迈上新台阶。
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