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要闻
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从“一元应对”到多元化解
喀什地区以高效解纷推动高质量发展

( 2024-01-01 ) 稿件来源: 法治日报要闻
  □ 本报记者   潘从武
  □ 本报通讯员 王  晨 于海城

  近日,新疆维吾尔自治区喀什地区英吉沙县人民法院成功调解42起供热合同纠纷案件,这得益于该院“诉前调解+司法确认”机制的运用。
  近年来,喀什地区积极探索社会治理新路径,从防范化解各类社会矛盾风险入手,推动跨地区、跨部门、跨行业矛盾纠纷快速化解、有效化解,变“一元应对”为多元化解,以高效解纷优化法治化营商环境,护航经济社会高质量发展。
法治力量护航营商环境
  “最近企业有没有什么困难?”“新招聘的员工都签订劳动合同了吧?”2023年12月8日,在位于喀什中亚南亚工业园区的新疆磁创电子科技有限公司,喀什市人民检察院副检察长谢国庆和几名检察官一边走访,一边向企业负责人王伟了解情况。
  自2023年10月喀什市检察院在该园区成立“检企联络室”以来,每月检察官的定期走访和座谈让王伟心里安全感满满。
  之前,因企业员工流动性较大,企业没有落实员工劳动合同签订机制,部分员工随意旷工、迟到,结算工资时容易产生纠纷。
  “检企联络室”检察官了解到此情况后,向企业负责人讲解有关劳动合同的法律规定,帮助企业制定规范化合同,并向员工讲解劳动法相关规定,避免法律纠纷。
  “‘检企联络室’为企业提供线索受理、法律咨询、法治宣传、法律风险排查等服务,在检察环节落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,更好引导企业守法合规经营,助力把喀什打造成为投资热土、创业沃土、发展乐土。”谢国庆说。
  以法治架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”,方能护航民营经济行稳致远。近年来,喀什地区政法各部门把高效化解矛盾纠纷作为司法服务重要内容,以精准司法措施,营造稳定、高效、公平营商环境,以有力司法保障彰显优化法治化营商环境司法担当。
“组团”解纷提升治理效能
  2023年6月,因为一笔欠款,英吉沙县萨罕镇托万兰干村村民阿某找到村党支部书记巨利民。
  “这笔钱艾某都拖了快一年了,你帮我想想办法!”阿某称,一年前,村里的养殖户艾某找他买了一批饲草料,欠付1万余元草料费,他多次讨要无果。
  巨利民喊来“和事佬”艾外力·麦麦提,一起去艾某家里调解。
  “民法典你们天天都在学,欠钱怎么能不还呢?你这样不讲信用,以后谁还敢跟你打交道?”艾外力是村里的老党员,在群众中威信很高,经他一番劝说,艾某3天内便凑齐草料费,在艾外力的见证下交付给阿某。
  3年前,托万兰干村开始探索“和事佬”“闲事婆”制度,由村里的老党员、“法律明白人”、人民调解员等担任“和事佬”“闲事婆”,组团开展矛盾纠纷化解、困难诉求收集工作,成效显著。
  目前,“和事佬”“闲事婆”制度已在英吉沙县全面推广。
  近年来,喀什地区充分发挥群团组织、社会力量作用,积极引导“海霞工作室”“石榴大妈”“和事佬”“闲事婆”等第三方参与矛盾纠纷排查化解,采取“宣、访、化、调、建、培”六步工作法,有效化解了一批事关社会稳定和人民群众切身利益的矛盾纠纷。
  岳普湖县人民法院设立“胡杨王”调解工作室,特邀4名专职人民调解员,负责日常调解工作,法官对调解员开展诉前调解指导,构建“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名专职调解员”诉调对接模式,满足群众多元司法需求。
  麦盖提县公安局新城路派出所组建“刀郎流动调解室”“刀郎义警队”“刀郎先锋队”,打造体系化、专业化、个性化的“流动调解室”,变“坐堂问诊”为“上门巡诊”,将矛盾调处关口前移,邀请辖区“四老人员”、律师等群体共同参与调解,随时随地为群众提供调解服务,真正实现“哪里有纠纷,调解室就在哪里”。
  疏附县铁热木乡托万克铁日木村打造“老邻居”“闺蜜团”解纷模式。
  “老邻居”由村里人缘好、热心肠、懂法律的吾拉音·麦麦提担任,他耐心化解左邻右舍矛盾,调走了矛盾,调顺了民心。2023年,“老邻居”解决村民困难诉求31条,有效化解土地纠纷、夫妻矛盾、抢水纠纷等矛盾纠纷16条;“闺蜜团”是从托万克铁日木村妇女中选出6名有组织力、凝聚力、影响力的代表,担任“闺蜜团”团长。团长再分片区,各自带领10至15名妇女,成立6个“闺蜜团”,开展矛盾化解工作。2023年,“闺蜜团”发现并化解夫妻、婆媳、邻里间矛盾纠纷22件。
创新机制打造特色品牌
  2023年11月初,巴楚县巴楚镇布拉克贝希社区居民帕某主动向社区求助,希望能接受心理疏导。
  帕某于2014年结婚,长期在家照顾孩子,很少与外人接触,丈夫阿某平时对她不够关心,经常发脾气,导致帕某精神恍惚,产生失眠等症状。
  巴楚镇“小胡杨”心理服务中心的心理咨询师立刻对帕某定制了心理疏导方案,同时,社区干部和人民调解员多次前往帕某家中,与阿某交流,引导其多关心帕某,适当分担家务。经过一个多月的“疏导+调解”,目前,帕某状态好了很多,跟阿某的感情也近了一步。
  近年来,巴楚镇因地制宜探索“心理疏导+人民调解”解纷新路径,形成“解心结、治心病”化解家庭矛盾纠纷工作法,在所辖的20个村(社区)建立心理咨询室,聘用专业心理咨询师对村民开展心理测评、情绪干预等服务,为化解家庭矛盾纠纷打牢基础。
  该工作法于2023年11月入选全国“枫桥式工作法”,已成为巴楚县探索基层社会治理的生动实践。目前,在社区广泛宣传下,有需求的居民会主动前往社区寻求心理咨询。
  在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中,喀什地区不断探索符合自身发展特点和规律的社会治理路子,创新机制方法,打造特色品牌,为矛盾纠纷化解工作提供了更多解决途径。
  喀什市人民法院推出“法院+”多元调解组织机制,联合各单位积极推进矛盾纠纷多元化解工作,不断丰富各类矛盾纠纷多元联动化解机制的实质内涵。
  2022年,该院建立“法院+工会”劳动争议多元化解工作机制,形成化解劳动争议合力,促进劳动争议矛盾源头化解。2023年,该院联合喀什市住房和城乡建设局、喀什市物业服务协会,建立“法院+住建+物业协会”调解机制,有效破解物业纠纷化解难题。
  巴楚县人民法院交通法庭自2019年4月成立以来,采取“道交一体化”审判执行新模式,集中审理民事、刑事类道路交通事故损害赔偿纠纷案件,对双方争议不大的案件,提供现场受理、就地开庭、当庭调解,实现即立即调即审即结的“一站式”服务,有效减轻了当事人诉累。
  喀什地委政法委常务副书记时铭浩说,今后,喀什地区将继续积极探索“枫桥经验”喀什模式,完善基层矛盾纠纷多元化解平台,运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

   
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