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法治调研
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党的二十大报告提出，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善处理新形势下人民内部矛盾机制。天津出入境边防检查总站深入学习贯彻党的二十大精神，立足边检机关法定职责，充分发挥边检机关维护国家政治安全和国门口岸安全稳定、服务经济社会发展、维护正常出入境管理秩序的职能作用，创新建立边检调处中心工作模式，积极探索在口岸基层治理领域坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推更高水平的平安中国建设。
一、坚持党建引领，创新党组织领导的口岸多元共治模式
基层治理是国家治理的最末端，必须充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把党的领导政治优势和制度优势转化为治理效能，确保边检工作始终保持正确方向。我们在天津海港、空港口岸最前端设置7个边检调处中心，定位为践行党的根本宗旨和贯彻党的群众路线的前沿阵地。
我们把党的领导和党的建设贯穿边检调处中心建设的全过程、各方面。弘扬“支部建在连上”优良传统，以边检调处中心为纽带和载体，推动建立天津口岸区域化党建协作机制，培育“检港合作”“津港先锋”“船边晤语”“星火津门”“南疆领航”等多个区域党建联盟品牌。通过政治理论联学、实践活动联办、矛盾纠纷联处、工作措施联动、宣传阵地联建等形式，有效聚合口岸相关部门和航运企业等党组织基层治理力量，把党组织的管理服务触角延伸到口岸基层一线，打造“以党建带队建、以队建促共治、以共治创平安”的党建共同体。形成基层党组织建设与口岸基层治理有机衔接、有效互动的良好格局，构建起覆盖天津口岸全域的问题联治、工作联动、平安联创的平安共同体，使党建引领成为边检调处中心最鲜明的特色。
二、坚持安全为要，创新口岸矛盾纠纷预防化解机制
安全是发展的前提，高质量发展需要以高水平安全为保障。口岸是对外开放的前沿，是维护国家安全的重要屏障，是保障国际人员交往和物流体系畅通的关键节点。我们深入践行总体国家安全观，聚焦“矛盾不上交、平安不出事”，持续完善口岸矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，充分发挥边检调处中心、平安志愿者熟悉口岸企业和群众情况的优势，以边检调处中心为“哨点”，广泛调动各方面资源力量，厘清各部门职责边界，建立部门联动、政企互动、警民融合的口岸矛盾纠纷预防化解机制，把更多资源力量放在预防和化解突出矛盾问题上，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为经济社会高质量发展创造安全稳定的口岸环境。
我们充分发挥边检调处中心前端工作优势，建立起一支覆盖天津口岸全域各行各业共计1300余人的平安志愿者队伍。同时，与属地矛盾纠纷调处中心建立对接转办机制，邀请属地政府相关部门、口岸查验单位、航运企业等有关人员担任特邀成员；推行“首接负责”“即接即办”“最多跑一次”“最多跑一地”标准化工作流程等制度措施，确保口岸企业群众诉求和矛盾纠纷有人管、管得好。边检调处中心成立以来，累计调处化解各类口岸矛盾纠纷700余起，为群众办实事360余件。
三、坚持以人为本，创新口岸为民办事管理服务工作机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须站稳人民立场，把人民满意作为第一标准。只有立足本职、真抓实干，才能把好事实事做到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们建立边检调处中心24小时诉求响应、每周调研、每月走访、每季度警企联席会等工作制度，广泛收集口岸辖区企业和群众对边检管理服务的差异化、个性化需求，及时解决人民群众急难愁盼问题，动态跟踪各项边检便利措施实施情况，确保服务不缺位。
同时，深入研究影响口岸通关效率和群众办事体验的堵点、难点，从企业和群众切身需要出发，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，主动清理查找边检手续办理过程中对企业和群众的不合理限制，协同推进边检口岸查验审批方式和监管服务方式改革，持续优化边检通关查验流程、简化行政审批环节。
积极拓展边检数字技术应用场景，持续丰富边检业务“一网通办”等覆盖内容，创新推出边检通查验“速审直推”“津心换”等多项便民利企举措，让企业和群众全方位享受“互联网+边检政务”便捷服务，有效提升口岸通关效率，优化口岸营商环境。
四、坚持法治思维，创新口岸普法宣传教育工作方式
边检机关作为口岸执法部门，同时肩负着普法宣传教育的重要职责。我们充分发挥边检调处中心直面企业和群众的工作优势，结合口岸特点，广泛借助国家移民管理局12367服务平台、边检政务网站、微信公众号、视频平台、网上办事平台、橱窗、展板等渠道，通过多种形式的普法宣传活动，构建起多层次、立体化、全方位的口岸普法宣传教育网络。
我们以边检调处中心为普法工作站，将国家安全法、反恐怖主义法、出境入境管理法、民法典、反有组织犯罪法等法律的宣传教育工作贯穿口岸执法和矛盾纠纷预防化解全过程，让群众在接受边检管理服务和解决问题的过程中学习法律知识，引导群众正确行使权利、积极履行义务，依法理性平和表达利益诉求、解决矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的口岸法治环境。
在接下来的工作中，我们将继续在维护国家安全和口岸安全稳定、服务高质量发展高水平开放的各项实践中，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，努力为建设更高水平的平安中国贡献更多力量。
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| 努力创造安全稳定的口岸环境
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| （ 2023-12-25 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 王昌丰
天津出入境边防检查总站
党委书记、总站长 |
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党的二十大报告提出，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善处理新形势下人民内部矛盾机制。天津出入境边防检查总站深入学习贯彻党的二十大精神，立足边检机关法定职责，充分发挥边检机关维护国家政治安全和国门口岸安全稳定、服务经济社会发展、维护正常出入境管理秩序的职能作用，创新建立边检调处中心工作模式，积极探索在口岸基层治理领域坚持和发展新时代“枫桥经验”，助推更高水平的平安中国建设。
一、坚持党建引领，创新党组织领导的口岸多元共治模式
基层治理是国家治理的最末端，必须充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把党的领导政治优势和制度优势转化为治理效能，确保边检工作始终保持正确方向。我们在天津海港、空港口岸最前端设置7个边检调处中心，定位为践行党的根本宗旨和贯彻党的群众路线的前沿阵地。
我们把党的领导和党的建设贯穿边检调处中心建设的全过程、各方面。弘扬“支部建在连上”优良传统，以边检调处中心为纽带和载体，推动建立天津口岸区域化党建协作机制，培育“检港合作”“津港先锋”“船边晤语”“星火津门”“南疆领航”等多个区域党建联盟品牌。通过政治理论联学、实践活动联办、矛盾纠纷联处、工作措施联动、宣传阵地联建等形式，有效聚合口岸相关部门和航运企业等党组织基层治理力量，把党组织的管理服务触角延伸到口岸基层一线，打造“以党建带队建、以队建促共治、以共治创平安”的党建共同体。形成基层党组织建设与口岸基层治理有机衔接、有效互动的良好格局，构建起覆盖天津口岸全域的问题联治、工作联动、平安联创的平安共同体，使党建引领成为边检调处中心最鲜明的特色。
二、坚持安全为要，创新口岸矛盾纠纷预防化解机制
安全是发展的前提，高质量发展需要以高水平安全为保障。口岸是对外开放的前沿，是维护国家安全的重要屏障，是保障国际人员交往和物流体系畅通的关键节点。我们深入践行总体国家安全观，聚焦“矛盾不上交、平安不出事”，持续完善口岸矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，充分发挥边检调处中心、平安志愿者熟悉口岸企业和群众情况的优势，以边检调处中心为“哨点”，广泛调动各方面资源力量，厘清各部门职责边界，建立部门联动、政企互动、警民融合的口岸矛盾纠纷预防化解机制，把更多资源力量放在预防和化解突出矛盾问题上，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为经济社会高质量发展创造安全稳定的口岸环境。
我们充分发挥边检调处中心前端工作优势，建立起一支覆盖天津口岸全域各行各业共计1300余人的平安志愿者队伍。同时，与属地矛盾纠纷调处中心建立对接转办机制，邀请属地政府相关部门、口岸查验单位、航运企业等有关人员担任特邀成员；推行“首接负责”“即接即办”“最多跑一次”“最多跑一地”标准化工作流程等制度措施，确保口岸企业群众诉求和矛盾纠纷有人管、管得好。边检调处中心成立以来，累计调处化解各类口岸矛盾纠纷700余起，为群众办实事360余件。
三、坚持以人为本，创新口岸为民办事管理服务工作机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须站稳人民立场，把人民满意作为第一标准。只有立足本职、真抓实干，才能把好事实事做到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们建立边检调处中心24小时诉求响应、每周调研、每月走访、每季度警企联席会等工作制度，广泛收集口岸辖区企业和群众对边检管理服务的差异化、个性化需求，及时解决人民群众急难愁盼问题，动态跟踪各项边检便利措施实施情况，确保服务不缺位。
同时，深入研究影响口岸通关效率和群众办事体验的堵点、难点，从企业和群众切身需要出发，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，主动清理查找边检手续办理过程中对企业和群众的不合理限制，协同推进边检口岸查验审批方式和监管服务方式改革，持续优化边检通关查验流程、简化行政审批环节。
积极拓展边检数字技术应用场景，持续丰富边检业务“一网通办”等覆盖内容，创新推出边检通查验“速审直推”“津心换”等多项便民利企举措，让企业和群众全方位享受“互联网+边检政务”便捷服务，有效提升口岸通关效率，优化口岸营商环境。
四、坚持法治思维，创新口岸普法宣传教育工作方式
边检机关作为口岸执法部门，同时肩负着普法宣传教育的重要职责。我们充分发挥边检调处中心直面企业和群众的工作优势，结合口岸特点，广泛借助国家移民管理局12367服务平台、边检政务网站、微信公众号、视频平台、网上办事平台、橱窗、展板等渠道，通过多种形式的普法宣传活动，构建起多层次、立体化、全方位的口岸普法宣传教育网络。
我们以边检调处中心为普法工作站，将国家安全法、反恐怖主义法、出境入境管理法、民法典、反有组织犯罪法等法律的宣传教育工作贯穿口岸执法和矛盾纠纷预防化解全过程，让群众在接受边检管理服务和解决问题的过程中学习法律知识，引导群众正确行使权利、积极履行义务，依法理性平和表达利益诉求、解决矛盾纠纷，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的口岸法治环境。
在接下来的工作中，我们将继续在维护国家安全和口岸安全稳定、服务高质量发展高水平开放的各项实践中，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，努力为建设更高水平的平安中国贡献更多力量。
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