|
人大视窗
|
|
□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
12月初的黑龙江扎龙国家级自然保护区，地面上覆盖着积雪，成片芦苇在风中摇曳。伴随着训飞员的旗帜与口令，成群的丹顶鹤从山坡上迎风飞起，在空中飞舞盘旋后，优雅地落到黄色芦苇地上。
目前，扎龙自然保护区内有鸟类约269种，有国家重点保护鸟类41种。全世界现存鹤类15种，中国有9种，在扎龙有6种，野生丹顶鹤种群数量稳定在300只左右，是世界上面积最大、数量最多的野生丹顶鹤繁殖地。
近些年来，扎龙国家级自然保护区加强相关法律法规的深入实施，通过实施湿地修复工程、推动湿地管护执法等举措，推动了丹顶鹤野生种群发展壮大——这些工作，也是黑龙江加强湿地保护的缩影。
在齐齐哈尔，看到对丹顶鹤等鸟类的用心守护；在大庆，感受合理利用湿地实现人与自然和谐共生；在哈尔滨，了解省市人大常委会和各级政府在加强湿地保护方面进行的制度建设。
……
12月5日至8日，《法治日报》记者随全国人大常委会办公厅组织的湿地保护法集中采访团，到黑龙江了解湿地保护法实施情况，记录了采访过程中的点点滴滴。
一
时间：12月5日下午
地点：扎龙国家级自然保护区
今年48岁的丹顶鹤野化训飞组组长徐惠，已经在保护区做了17年饲养员。徐惠说，保护区的这些丹顶鹤就像他的孩子，每天看不到它们就放心不下。
但让徐惠最欣慰的，是看到这些“孩子”秋季飞离扎龙，前往我国东部沿海过冬。“这意味着它们已经完全适应了野外环境，完成了从笼养丹顶鹤到野生丹顶鹤的转变”。
经过几代工作人员的努力，保护区丹顶鹤从人工繁育到野化放归，取得了重大突破。成绩的取得，既得益于工作人员的辛勤付出，也有赖于科技、资金等方面的支撑，更离不开相关制度的保障。
近年来，齐齐哈尔在全市范围内建立了“林长+检察长”“林警长”协作机制，构建行政执法、刑事司法和检察监督同向发力的生态保护新格局。与生态环境、自然资源、水务等部门联合制定了《综合行政执法协作配合暂行规程》，形成工作合力，推动湿地保护修复在法治轨道上高质量发展。通过卫星遥感、日常监督、群众举报等方式，常态化开展打击破坏湿地专项行动、“绿盾”专项行动等，依法严厉打击违法违规破坏湿地资源行为。
在市区两级人大常委会的推动下，齐齐哈尔市铁锋区人民法院在扎龙自然保护区设立了扎龙旅游环资法庭，负责审理保护区内的各类环境资源公益诉讼案件、生态环境损害赔偿案件及涉及生态环境、自然资源、能源利用等民事、刑事案件。
二
时间：12月6日下午
地点：大庆龙凤湿地自然保护中心
6日下午，在经过龙凤湿地自然保护中心与黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院的联合救助后，包含国家二级保护动物红隼在内的3只鸟被放飞。
黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院院长王峥介绍说，他们平均每年要救助鸟类150余只，其中包括国家一级重点保护野生动物东方白鹳、丹顶鹤。
“今年我们救助了一只东方白鹳，它被送来时精神沉郁，无法正常站立，眼球震颤严重。初步诊断为中毒，随后对其进行全方位检查，根据症状和检查结果，我们决定先给它输液治疗，然后再帮助它做复健运动，最终帮助这只东方白鹳恢复健康。”王峥说。
在野生动物救助方面，大庆市每年投入10万元。此外，还将8个湿地类型保护地纳入生态保护红线，为野生动物的繁殖、栖息、迁徙提供了良好的场所和食物资源。
湿地保护法确立的保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的基本原则，为大庆加强湿地保护提供了方向指引。
为进一步加强湿地保护和修复，大庆出台了《大庆市湿地保护修复工作方案》，并依据自然保护地优化结果，将龙凤湿地纳入生态保护红线，不断加大资金投入力度，通过控源治污、引水活水、生态修复等措施，持续改善湿地水生态环境。
“在强化保护的同时，大庆还不断探索湿地生态品牌价值，每年都会举办观鸟节、湿地文化节等活动，在打响旅游品牌的同时带动了周边餐饮经营活动。现在的龙凤湿地，已成为居民周末出行休闲娱乐的首选，也成为大庆在石油之外向外递出的一张亮丽新名片。”大庆市人大代表、市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员周彦丽说。
三
时间：12月7日上午
地点：哈尔滨市湿地宣教馆
今年8月15日，在全国首个生态日到来之际，哈尔滨市道外区人民法院“湿地生态保护巡回法庭”在月牙湾湿地挂牌成立。
以法治力量守护月牙湾湿地的生态环境，是哈尔滨市在保护湿地方面所做的诸多工作之一。
“就拿我们村来说，村里通过与村民签订巡护合同，建立了巡护管理制度；以湿地保护法等法律法规以及关于湿地管护知识等为主要内容，经常对巡护队的队员进行培训，提高他们的整体素质和管护能力。”道外区民主镇人大代表、民主镇新国村党支部书记路德臣说。
今年7月，哈尔滨市人大代表、黑龙江建文律师事务所主任张建文参加了哈尔滨市人大常委会开展的《中华人民共和国湿地保护法》《黑龙江省湿地保护条例》执法检查，对哈尔滨湿地管理保护利用成果印象深刻。
“在职责明确方面，哈尔滨建立完善了‘综合协调、分部门实施’的湿地管理机制，并将湿地管理纳入河湖长制、林长制目标管理，作为绩效考核的一项重要内容。”张建文举例说。
为加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，哈尔滨建设了湿地宣教馆，于2021年6月启用。
“哈尔滨湿地宣教馆是集展示、科普、宣教于一体的综合性场馆，利用好这个湿地自然教育的阵地，有利于增强社会公众湿地保护意识，营造保护湿地的良好氛围。”哈尔滨市林业和草原科研中心副高级工程师邹向英说。
四
时间：12月8日上午
地点：黑龙江省林草局
在黑龙江省林草大数据中心，通过一块电子屏幕，就能看到全省管护员的分布情况和巡护状态。
“通过鼠标点击卡通小人图标，就可以查询管护员的责任区范围、联系电话、近期巡护轨迹等详细信息。管护员在巡护过程中发现问题，可以通过平台的手机端实现事件上报。”黑龙江省森林草原防火预警监测中心科长潘鹏旭介绍说，通过大平台加强对基层管护员的管理，真正实现了山有人看、林有人护、责有人担。
湿地保护法明确“健全湿地保护政策支持和科技支撑机制”。通过林草大数据平台，黑龙江省推动林草湿综合管理逐步完善。
潘鹏旭以黑龙江三江国际重要湿地为例，向记者演示了湿地监测管理系统，“首页上展示了三江湿地的基本情况、资源物种情况以及各类设施设备情况。我们通过在保护区范围内建设视频监测、红外相机监测、气象水质监测等设备，可以对动植物资源进行监测和保护”。
“近年来，我们不断加快黑龙江生态网络感知系统建设，推进信息技术与林草管理体系深度融合，推动全省林草行业治理体系和治理能力现代化。”潘鹏旭说。
|
|
|
| 丹顶鹤野生种群发展壮大的背后
|
| 随全国人大常委会办公厅湿地保护法集中采访团在黑龙江采访日记
|
|
|
|
| （ 2023-12-12 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
|
|
 |
| 12月5日下午，黑龙江省扎龙国家级自然保护区，训飞员给丹顶鹤投喂小鱼。 |
|
□ 本报记者 蒲晓磊 文/图
12月初的黑龙江扎龙国家级自然保护区，地面上覆盖着积雪，成片芦苇在风中摇曳。伴随着训飞员的旗帜与口令，成群的丹顶鹤从山坡上迎风飞起，在空中飞舞盘旋后，优雅地落到黄色芦苇地上。
目前，扎龙自然保护区内有鸟类约269种，有国家重点保护鸟类41种。全世界现存鹤类15种，中国有9种，在扎龙有6种，野生丹顶鹤种群数量稳定在300只左右，是世界上面积最大、数量最多的野生丹顶鹤繁殖地。
近些年来，扎龙国家级自然保护区加强相关法律法规的深入实施，通过实施湿地修复工程、推动湿地管护执法等举措，推动了丹顶鹤野生种群发展壮大——这些工作，也是黑龙江加强湿地保护的缩影。
在齐齐哈尔，看到对丹顶鹤等鸟类的用心守护；在大庆，感受合理利用湿地实现人与自然和谐共生；在哈尔滨，了解省市人大常委会和各级政府在加强湿地保护方面进行的制度建设。
……
12月5日至8日，《法治日报》记者随全国人大常委会办公厅组织的湿地保护法集中采访团，到黑龙江了解湿地保护法实施情况，记录了采访过程中的点点滴滴。
一
时间：12月5日下午
地点：扎龙国家级自然保护区
今年48岁的丹顶鹤野化训飞组组长徐惠，已经在保护区做了17年饲养员。徐惠说，保护区的这些丹顶鹤就像他的孩子，每天看不到它们就放心不下。
但让徐惠最欣慰的，是看到这些“孩子”秋季飞离扎龙，前往我国东部沿海过冬。“这意味着它们已经完全适应了野外环境，完成了从笼养丹顶鹤到野生丹顶鹤的转变”。
经过几代工作人员的努力，保护区丹顶鹤从人工繁育到野化放归，取得了重大突破。成绩的取得，既得益于工作人员的辛勤付出，也有赖于科技、资金等方面的支撑，更离不开相关制度的保障。
近年来，齐齐哈尔在全市范围内建立了“林长+检察长”“林警长”协作机制，构建行政执法、刑事司法和检察监督同向发力的生态保护新格局。与生态环境、自然资源、水务等部门联合制定了《综合行政执法协作配合暂行规程》，形成工作合力，推动湿地保护修复在法治轨道上高质量发展。通过卫星遥感、日常监督、群众举报等方式，常态化开展打击破坏湿地专项行动、“绿盾”专项行动等，依法严厉打击违法违规破坏湿地资源行为。
在市区两级人大常委会的推动下，齐齐哈尔市铁锋区人民法院在扎龙自然保护区设立了扎龙旅游环资法庭，负责审理保护区内的各类环境资源公益诉讼案件、生态环境损害赔偿案件及涉及生态环境、自然资源、能源利用等民事、刑事案件。
二
时间：12月6日下午
地点：大庆龙凤湿地自然保护中心
6日下午，在经过龙凤湿地自然保护中心与黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院的联合救助后，包含国家二级保护动物红隼在内的3只鸟被放飞。
黑龙江八一农垦大学动物科技学院教学动物医院院长王峥介绍说，他们平均每年要救助鸟类150余只，其中包括国家一级重点保护野生动物东方白鹳、丹顶鹤。
“今年我们救助了一只东方白鹳，它被送来时精神沉郁，无法正常站立，眼球震颤严重。初步诊断为中毒，随后对其进行全方位检查，根据症状和检查结果，我们决定先给它输液治疗，然后再帮助它做复健运动，最终帮助这只东方白鹳恢复健康。”王峥说。
在野生动物救助方面，大庆市每年投入10万元。此外，还将8个湿地类型保护地纳入生态保护红线，为野生动物的繁殖、栖息、迁徙提供了良好的场所和食物资源。
湿地保护法确立的保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的基本原则，为大庆加强湿地保护提供了方向指引。
为进一步加强湿地保护和修复，大庆出台了《大庆市湿地保护修复工作方案》，并依据自然保护地优化结果，将龙凤湿地纳入生态保护红线，不断加大资金投入力度，通过控源治污、引水活水、生态修复等措施，持续改善湿地水生态环境。
“在强化保护的同时，大庆还不断探索湿地生态品牌价值，每年都会举办观鸟节、湿地文化节等活动，在打响旅游品牌的同时带动了周边餐饮经营活动。现在的龙凤湿地，已成为居民周末出行休闲娱乐的首选，也成为大庆在石油之外向外递出的一张亮丽新名片。”大庆市人大代表、市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员周彦丽说。
三
时间：12月7日上午
地点：哈尔滨市湿地宣教馆
今年8月15日，在全国首个生态日到来之际，哈尔滨市道外区人民法院“湿地生态保护巡回法庭”在月牙湾湿地挂牌成立。
以法治力量守护月牙湾湿地的生态环境，是哈尔滨市在保护湿地方面所做的诸多工作之一。
“就拿我们村来说，村里通过与村民签订巡护合同，建立了巡护管理制度；以湿地保护法等法律法规以及关于湿地管护知识等为主要内容，经常对巡护队的队员进行培训，提高他们的整体素质和管护能力。”道外区民主镇人大代表、民主镇新国村党支部书记路德臣说。
今年7月，哈尔滨市人大代表、黑龙江建文律师事务所主任张建文参加了哈尔滨市人大常委会开展的《中华人民共和国湿地保护法》《黑龙江省湿地保护条例》执法检查，对哈尔滨湿地管理保护利用成果印象深刻。
“在职责明确方面，哈尔滨建立完善了‘综合协调、分部门实施’的湿地管理机制，并将湿地管理纳入河湖长制、林长制目标管理，作为绩效考核的一项重要内容。”张建文举例说。
为加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，哈尔滨建设了湿地宣教馆，于2021年6月启用。
“哈尔滨湿地宣教馆是集展示、科普、宣教于一体的综合性场馆，利用好这个湿地自然教育的阵地，有利于增强社会公众湿地保护意识，营造保护湿地的良好氛围。”哈尔滨市林业和草原科研中心副高级工程师邹向英说。
四
时间：12月8日上午
地点：黑龙江省林草局
在黑龙江省林草大数据中心，通过一块电子屏幕，就能看到全省管护员的分布情况和巡护状态。
“通过鼠标点击卡通小人图标，就可以查询管护员的责任区范围、联系电话、近期巡护轨迹等详细信息。管护员在巡护过程中发现问题，可以通过平台的手机端实现事件上报。”黑龙江省森林草原防火预警监测中心科长潘鹏旭介绍说，通过大平台加强对基层管护员的管理，真正实现了山有人看、林有人护、责有人担。
湿地保护法明确“健全湿地保护政策支持和科技支撑机制”。通过林草大数据平台，黑龙江省推动林草湿综合管理逐步完善。
潘鹏旭以黑龙江三江国际重要湿地为例，向记者演示了湿地监测管理系统，“首页上展示了三江湿地的基本情况、资源物种情况以及各类设施设备情况。我们通过在保护区范围内建设视频监测、红外相机监测、气象水质监测等设备，可以对动植物资源进行监测和保护”。
“近年来，我们不断加快黑龙江生态网络感知系统建设，推进信息技术与林草管理体系深度融合，推动全省林草行业治理体系和治理能力现代化。”潘鹏旭说。
|
|
|
