|
政法
|
|
□ 本报记者 陈东升 王春
市委统一部署、县委书记抓总、乡镇书记领办、村社书记具体办，全市上下同心协力，将“执行破难”干成了社会治理分内事，让“法律白条”逐渐成为历史陈迹……
这是一场浙西南正在发生的精彩蝶变。2022年，在浙江省丽水市委直接领导下，全市开展执行终本案件出清暨执行积案攻坚行动。依靠“市县乡村”四级党组织层层发动、部门高效联动、干部群众广泛参与，全市累计出清执行积案2.77万件，执行到位45.26亿元，有效推动执行生态重塑。
两年前，丽水市委围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，针对执行难提出构建“前端强化信用治理、中端突出执行刚性、后端规范有序退出”工作体系，全面打造综合治理执行难坚实格局，全力兑现人民群众胜诉权益。
丽水市委副书记、政法委书记张赟近日向《法治日报》记者介绍，丽水弘扬浙西南革命精神，以新时代“挺进师”姿态，不断推动党委领导执行工作具体化、实质化、长效化，全力打通法护营商环境“最后一公里”，让人民群众对公平正义更有感。
下转第三版
上接第一版
党委领导
打响执行破难攻坚战
“连法院都难干的执行，我们乡镇干部怎么干得了？”
“真没想到这么难的事，我们竟然干成了！”
“执行再难，有党委有力领导就不难！”
这是丽水不少乡镇书记在“终本出清”过程中经历的3种思想境界。
“终本出清”，要清什么？为何而清？
找不到人、找不到财产、财产处置不了，因为这些原因，在程序上终结执行的案件，往往会成为执行积案，他们放在法院是一沓纸，搁在老百姓心中就是一座山。“终本出清”，清的就是这些虽然依法终结，却是群众最急难愁盼的案件。
丽水市中级人民法院院长张军斌说，老百姓心中的公平正义很简单，就是案要办公、钱要拿到。“终本出清”，就是打开裁定终止执行程序的案件库，想方设法让法院判决落地，兑现老百姓胜诉权益。
丽水的执行终本案件库里不少是十几二十年前的历史“坏账”。丽水法院从群众最不满意的地方改起，从“难上加难”的案件入手，这种攻坚克难的底气，来自地方党委撑腰。
2021年底，丽水市委召开法院工作会议，专题部署推进司法公正感受度提升工作，会议强调，“加强执行难综合治理，全力破除影响司法公正的最后障碍”。
2022年起，丽水市委在全市部署开展执行积案出清专项行动，打响执行破难攻坚战。
景宁畲族自治县打响了执行攻坚战第一枪。县委聚焦执行积案化解先后5次召开全县干部大会部署推进，合力攻坚化解执行积案1851件，乡镇干部陪同被执行人到法院履行的场景屡见不鲜。
“解决执行难并非法院一家之事，需各方力量广泛参与。”景宁县委书记翁志鸿的感悟，渐成所有县、区委书记的共识——抓执行是维护司法权威，也是强化社会治理、优化营商环境。市县两级党政主要领导纷纷带头领办疑难复杂案件，目前包案324件，已出清246件。
层层发动
探索基层治理公约数
两年来，“抓执行就是强治理保民生，抓执行就是优环境促发展”在丽水成为共识，党委领导、党委政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难最实格局迅速形成，各级各部门各司其职、密切配合，让“切实解决执行难”不再是法院单打独斗。
“终本出清”是如何在两年间成为基层社会治理公约数的？这或许能在基层攻坚一线找到答案。
松阳县委副书记、政法委书记陈建广介绍，他们将执行破难视为县委全面实施“二次创业”的重要抓手，树立全县“一盘棋”思想，全面融入基层治理，实现治理能力整体跃升，推动建设和谐安宁的“和美松阳”。
层层发动，带来了直插乡镇村社一级的层层落实。
松阳县西屏街道周坌村党支部书记潘永鑫随身携带案件明细清单，对被执行人现状了如指掌，认真观察他们的心态，发现有人从放任自流到流露出对“无债一身轻”的渴望，便乘胜追击，督促其还债，一并化解心结。
在云和县崇头镇，每周一期“终本出清”工作战报透露出各村赛马式攻坚的劲头，今年5月底该镇已提前完成全年出清任务。“镇村干部的群众工作能力，在这个过程中有了百炼成钢的升华，全镇的基层社会治理水平得到提升。”崇头镇党委书记刘锋对“终本出清”工作很有心得。
在缙云县新建镇笕川村，市人大代表、村党委书记施颂勤提出笕川事笕川解，在村两委成立专班，协助法院出清66件执行积案。
遂昌县人大代表、求和调委会共享法庭庭务主任王娟娣带领52人专职调解队伍，帮助查人找物140余次。
人大监督、部门联动也为这场攻坚战注入强劲动力。丽水市人大常委会将“终本出清”攻坚行动纳入专项监督议题，全市各级人大代表寓支持于监督，积极见证参与执行。松阳县人大常委会专门作出《关于切实解决执行难问题的决定》，切实支持执行工作。在庆元县委领导下，法院与多部门联动，化解全国最大香菇交易市场破产危机，保障产业发展。
共建共享
推动诚信履行新格局
“诚信奶奶”陈金英80岁创业还债，10年还清2077万元；“信义少年”叶石云勤工俭学，用6年还清父母生前24笔债务……一段段感人故事、一句句真诚感悟，通过全市2021个共享法庭向全社会广泛传播，让信用之光照耀处州大地。这是丽水中院在“终本出清”中构建的“先礼后兵”执行工作机制的一部分。
有“礼”当然也要有“兵”。丽水法院联合公安、检察，健全完善打击拒执联动机制，形成打击拒执行为高压态势，倒逼失信被执行人自动履行、主动履行。遂昌县湖山乡党委副书记吴炜堃说，“执行的刚性在于凝聚起齐抓共管的合力，发挥出强有力的震慑作用，让‘终本出清’的效果立竿见影。”今年以来，丽水市法院判处拒执罪69件79人，同比上升46.8%和54.9%，申请强制执行案件同比下降15.6%。
对于确实“没钱”无法执行的案件，有一个畅通的退出机制，为“诚实而不幸”的被执行人提供了救济途径。
“法院的个人债务重整让我松绑解套，了结了11件执行案件。现在我重新创办了一家新能源企业，还拥有了自主品牌，日子又充满了希望。”卸下债务包袱的老车告诉记者。
“一次次成功的个人债务重整，不仅出清多个执行积案，还挽救了一个个企业，推动实体产业发展。”遂昌县委书记胡刚对“执行不能”案件的有序退出机制颇有感触。
丽水法院畅通退出渠道助力履行，推动“执转破”，探索开展个人债务重整，助力债务人恢复履行能力，2022年以来已成功清理个人债务案件84件，居全省第一。
看到“终本出清”结出一颗颗胜利果实，全国人大代表蓝景芬感叹，“党委领导执行破难，既巩固提升了党委、政府权威和司法公信力，也为优化提升营商环境提供了法治保障，最主要的是，实实在在提升了人民群众的司法公正感受度”。
|
|
|
| 终本出清重塑执行生态
|
| 丽水四级联手将“执行破难”干成社会治理分内事
|
|
|
|
| （ 2023-12-08 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
|
|
□ 本报记者 陈东升 王春
市委统一部署、县委书记抓总、乡镇书记领办、村社书记具体办，全市上下同心协力，将“执行破难”干成了社会治理分内事，让“法律白条”逐渐成为历史陈迹……
这是一场浙西南正在发生的精彩蝶变。2022年，在浙江省丽水市委直接领导下，全市开展执行终本案件出清暨执行积案攻坚行动。依靠“市县乡村”四级党组织层层发动、部门高效联动、干部群众广泛参与，全市累计出清执行积案2.77万件，执行到位45.26亿元，有效推动执行生态重塑。
两年前，丽水市委围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，针对执行难提出构建“前端强化信用治理、中端突出执行刚性、后端规范有序退出”工作体系，全面打造综合治理执行难坚实格局，全力兑现人民群众胜诉权益。
丽水市委副书记、政法委书记张赟近日向《法治日报》记者介绍，丽水弘扬浙西南革命精神，以新时代“挺进师”姿态，不断推动党委领导执行工作具体化、实质化、长效化，全力打通法护营商环境“最后一公里”，让人民群众对公平正义更有感。
下转第三版
上接第一版
党委领导
打响执行破难攻坚战
“连法院都难干的执行，我们乡镇干部怎么干得了？”
“真没想到这么难的事，我们竟然干成了！”
“执行再难，有党委有力领导就不难！”
这是丽水不少乡镇书记在“终本出清”过程中经历的3种思想境界。
“终本出清”，要清什么？为何而清？
找不到人、找不到财产、财产处置不了，因为这些原因，在程序上终结执行的案件，往往会成为执行积案，他们放在法院是一沓纸，搁在老百姓心中就是一座山。“终本出清”，清的就是这些虽然依法终结，却是群众最急难愁盼的案件。
丽水市中级人民法院院长张军斌说，老百姓心中的公平正义很简单，就是案要办公、钱要拿到。“终本出清”，就是打开裁定终止执行程序的案件库，想方设法让法院判决落地，兑现老百姓胜诉权益。
丽水的执行终本案件库里不少是十几二十年前的历史“坏账”。丽水法院从群众最不满意的地方改起，从“难上加难”的案件入手，这种攻坚克难的底气，来自地方党委撑腰。
2021年底，丽水市委召开法院工作会议，专题部署推进司法公正感受度提升工作，会议强调，“加强执行难综合治理，全力破除影响司法公正的最后障碍”。
2022年起，丽水市委在全市部署开展执行积案出清专项行动，打响执行破难攻坚战。
景宁畲族自治县打响了执行攻坚战第一枪。县委聚焦执行积案化解先后5次召开全县干部大会部署推进，合力攻坚化解执行积案1851件，乡镇干部陪同被执行人到法院履行的场景屡见不鲜。
“解决执行难并非法院一家之事，需各方力量广泛参与。”景宁县委书记翁志鸿的感悟，渐成所有县、区委书记的共识——抓执行是维护司法权威，也是强化社会治理、优化营商环境。市县两级党政主要领导纷纷带头领办疑难复杂案件，目前包案324件，已出清246件。
层层发动
探索基层治理公约数
两年来，“抓执行就是强治理保民生，抓执行就是优环境促发展”在丽水成为共识，党委领导、党委政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难最实格局迅速形成，各级各部门各司其职、密切配合，让“切实解决执行难”不再是法院单打独斗。
“终本出清”是如何在两年间成为基层社会治理公约数的？这或许能在基层攻坚一线找到答案。
松阳县委副书记、政法委书记陈建广介绍，他们将执行破难视为县委全面实施“二次创业”的重要抓手，树立全县“一盘棋”思想，全面融入基层治理，实现治理能力整体跃升，推动建设和谐安宁的“和美松阳”。
层层发动，带来了直插乡镇村社一级的层层落实。
松阳县西屏街道周坌村党支部书记潘永鑫随身携带案件明细清单，对被执行人现状了如指掌，认真观察他们的心态，发现有人从放任自流到流露出对“无债一身轻”的渴望，便乘胜追击，督促其还债，一并化解心结。
在云和县崇头镇，每周一期“终本出清”工作战报透露出各村赛马式攻坚的劲头，今年5月底该镇已提前完成全年出清任务。“镇村干部的群众工作能力，在这个过程中有了百炼成钢的升华，全镇的基层社会治理水平得到提升。”崇头镇党委书记刘锋对“终本出清”工作很有心得。
在缙云县新建镇笕川村，市人大代表、村党委书记施颂勤提出笕川事笕川解，在村两委成立专班，协助法院出清66件执行积案。
遂昌县人大代表、求和调委会共享法庭庭务主任王娟娣带领52人专职调解队伍，帮助查人找物140余次。
人大监督、部门联动也为这场攻坚战注入强劲动力。丽水市人大常委会将“终本出清”攻坚行动纳入专项监督议题，全市各级人大代表寓支持于监督，积极见证参与执行。松阳县人大常委会专门作出《关于切实解决执行难问题的决定》，切实支持执行工作。在庆元县委领导下，法院与多部门联动，化解全国最大香菇交易市场破产危机，保障产业发展。
共建共享
推动诚信履行新格局
“诚信奶奶”陈金英80岁创业还债，10年还清2077万元；“信义少年”叶石云勤工俭学，用6年还清父母生前24笔债务……一段段感人故事、一句句真诚感悟，通过全市2021个共享法庭向全社会广泛传播，让信用之光照耀处州大地。这是丽水中院在“终本出清”中构建的“先礼后兵”执行工作机制的一部分。
有“礼”当然也要有“兵”。丽水法院联合公安、检察，健全完善打击拒执联动机制，形成打击拒执行为高压态势，倒逼失信被执行人自动履行、主动履行。遂昌县湖山乡党委副书记吴炜堃说，“执行的刚性在于凝聚起齐抓共管的合力，发挥出强有力的震慑作用，让‘终本出清’的效果立竿见影。”今年以来，丽水市法院判处拒执罪69件79人，同比上升46.8%和54.9%，申请强制执行案件同比下降15.6%。
对于确实“没钱”无法执行的案件，有一个畅通的退出机制，为“诚实而不幸”的被执行人提供了救济途径。
“法院的个人债务重整让我松绑解套，了结了11件执行案件。现在我重新创办了一家新能源企业，还拥有了自主品牌，日子又充满了希望。”卸下债务包袱的老车告诉记者。
“一次次成功的个人债务重整，不仅出清多个执行积案，还挽救了一个个企业，推动实体产业发展。”遂昌县委书记胡刚对“执行不能”案件的有序退出机制颇有感触。
丽水法院畅通退出渠道助力履行，推动“执转破”，探索开展个人债务重整，助力债务人恢复履行能力，2022年以来已成功清理个人债务案件84件，居全省第一。
看到“终本出清”结出一颗颗胜利果实，全国人大代表蓝景芬感叹，“党委领导执行破难，既巩固提升了党委、政府权威和司法公信力，也为优化提升营商环境提供了法治保障，最主要的是，实实在在提升了人民群众的司法公正感受度”。
|
|
|
