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青少年与法
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 葛思彤 陈璐萍
“孩子现在挺有上进心的，白天干活，晚上自学初中课程，准备上职高。”不久前，涉案未成年人小赵的父亲从南京打来电话，向浙江省宁波市海曙区月湖派出所民警邵博涵“汇报”孩子近况，感激之情溢于言表，“谢谢你们及时挽救了我的孩子，也挽救了我的家庭。”
小赵父亲感激的不只是办案民警对涉案的小赵不予行政处罚，更有派出所与海曙区人民检察院等单位合力开展的家庭教育指导。
2022年起，在宁波市海曙区人民检察院推动下，海曙区政法委联动公安、检察、法院、司法局等11家单位联合下发了《关于共同构建海曙区涉案未成年人家庭教育指导中心的意见》，明确规定对于未成年人违法犯罪案件，由海曙区检察院牵头各公安派出所开展家庭教育指导，精准护航孩子健康成长。
据了解，自去年成立涉案未成年人家庭教育指导站以来，月湖派出所已帮教涉及12个家庭的12名未成年人，从源头上关爱涉案未成年人的身心健康，撑起“保护伞”。截至目前，海曙区检察院牵头的涉案未成年人家庭教育指导工作两年共开展公安、检察、法院、司法四个阶段的各种个案90余个。
“一对一”家庭教育指导，指引孩子回归正途
根据海曙公安对涉案未成人的相关背景调查显示，近80%的涉案未成年人来自问题家庭。这些家庭中普遍存在因父母外出打工、离异等原因造成的家庭教育缺位或失当情况，以及义务教育阶段肄业情况，从而使一些未成年人出现了品德、行为失范，甚至走上了违法犯罪的道路。
小赵就是如此走上歪路的。他是一名“留守儿童”，父母常年在外打工，对他缺少管教和关爱，他留在安徽老家读书，初中上了没多久就辍学了，混迹社会，更是无人管束。很快，不满14周岁的他就沾染到不良社会风气，贪图享乐，也没有赚钱门路，便萌生了盗窃的念头。
8月29日凌晨，他和同样离家出走的一个小老乡潜入海曙镇明路一家美容院，在店内没找到现金就离开了。没过两天，两人先后被抓获归案。因为两人都是未成年人，办案民警第一时间联系家属告知情况。在南京打工的小赵父亲，接到通知后也第一时间驾车赶来宁波。后民警根据相关办案程序及案件情节，对小赵作出不予行政处罚决定。
案件办结了，民警并未就此放手。月湖派出所涉案未成年人家庭教育指导站立即对父子俩开展帮扶工作，会同海曙区检察院、专职心理咨询师、月湖街道司法社工等对小赵进行谈话谈心、法治教育，对小赵父亲进行“一对一”家庭教育指导，结合小赵性格特点和成长环境制订针对性教育方案，也提出将孩子带在父亲身边的建议，帮助让他重塑世界观、价值观。
让民警倍感欣慰的是，一个多月以后，小赵父亲特意来电说，虽然培养孩子困难重重，但好在有涉案未成年人家庭教育指导站的帮助，帮他整理思路，一起设身处地地为孩子的未来考量商议。目前孩子状态蛮好，白天干活，晚上学习，挺有上进心，他会全力支持儿子学业，为将来独立生活打好基础。
“1到N”促进履行职责，维护孩子合法权益
在处理未成年人案件过程中，一些家长暴露出的“教而无方、教而不当”或是“养而不教、监而不管”等问题，是未成年人出现严重不良行为或者犯罪的重要原因。
去年3月28日，海曙区委政法委联合公安等11家单位下发文件，推动督促共同开展涉案未成年人家庭教育指导工作。去年儿童节前夕，月湖派出所就开出了全市第一份《未成年人家庭监护告诫书》。这是专门针对监护人未正确履行家庭教育职责导致未成年人违法犯罪而出具的法律责任告诫书。当天，月湖派出所会同海曙区检察院、星荟社会工作服务中心联合对涉案未成年人小甲及其法定监护人进行训诫和告诫，并由家庭教育指导师和司法社工跟进为期3个月亲子关系修复和亲子交流模式矫正。
其中的涉案未成年人小甲以“手机摔坏”为由向父母借钱，遭到拒绝后，便将手伸向了同事，将同事放在房间内的笔记本电脑盗走并转卖。
在受案后，派出所委托司法社工对小甲的情况进行社会调查。深入了解后，发现他的监护人存在监护失职、教育方式不当等问题，同时在教育过程中缺少沟通和关怀，互相缺乏信任导致小甲一时糊涂走上违法犯罪道路。而在开具责令“依法带娃”的法律责任告诫书后，工作站通过释明法律，督促家长履责，一定程度上缓解了父母与孩子的关系，家庭氛围逐渐缓和。
“小甲搬回家中和父母一同居住，并且找到自己喜欢的工作。”民警说，在由各职能部门组成的帮教团队的共同关注和努力下，小甲发现这个世界还是挺美好的，现在感觉自己心态好多了，与父母的交流也多了起来。
“1+X”法治服务体系，护航孩子健康成长
月湖派出所副所长王正告诉记者，他们在办理涉未成年人案件过程中开展“1+X”家庭教育指导工作，主要是针对涉案未成年人及其父母或者其他监护人存在的家庭教育问题，通过法律释明、心理疏导、专业辅导等方式，帮助他们树立科学的家庭教育观念和方法，改变不当的教育方式，增强监护意识和能力，促进未成年人健康成长。
据了解，自去年成立涉案未成年人家庭教育指导站以来，海曙区检察院已经联动公安各派出所，对90名未成年人面对面指导200余次、上门回访30人次、开展法治及心理健康等教育600次、心理咨询师介入处理心理创伤9次、电话回访5000余人次。其中月湖派出所已帮教涉及12个家庭的12名未成年人，面对面指导教育18人次、上门回访9人次、开展法治及心理健康等教育220人次、电话回访30余人次。
此外，月湖派出所还设立了“关爱下一代”工作站，主要针对辖区内涉未成年人的家庭暴力、矛盾纠纷、校园欺凌等警情当事人开展后续调查了解、跟踪走访、心理咨询、法律援助等早期干预的关爱措施，避免矛盾问题和隐患进一步扩大，从而导致未成年人走上违法犯罪道路。
下一步，月湖派出所还将继续依托“两站”互补互促，并联合检察院、妇联、司法所、律师事务所等多部门，通过开展家庭教育指导为涉警、涉案未成年人家庭提供个性化、专业化的家庭教育及法治教育服务，建立“一人一档一方案”，并借力心理咨询师对涉罪未成年人父母及孩子，通过心理测评、心理咨询等方式实现“双向保护”，从源头上关爱未成年人的身心健康，撑起成长“保护伞”。
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| 宁波海曙成立工作站指导家长“依法带娃”
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| （ 2023-12-03 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 葛思彤 陈璐萍
“孩子现在挺有上进心的，白天干活，晚上自学初中课程，准备上职高。”不久前，涉案未成年人小赵的父亲从南京打来电话，向浙江省宁波市海曙区月湖派出所民警邵博涵“汇报”孩子近况，感激之情溢于言表，“谢谢你们及时挽救了我的孩子，也挽救了我的家庭。”
小赵父亲感激的不只是办案民警对涉案的小赵不予行政处罚，更有派出所与海曙区人民检察院等单位合力开展的家庭教育指导。
2022年起，在宁波市海曙区人民检察院推动下，海曙区政法委联动公安、检察、法院、司法局等11家单位联合下发了《关于共同构建海曙区涉案未成年人家庭教育指导中心的意见》，明确规定对于未成年人违法犯罪案件，由海曙区检察院牵头各公安派出所开展家庭教育指导，精准护航孩子健康成长。
据了解，自去年成立涉案未成年人家庭教育指导站以来，月湖派出所已帮教涉及12个家庭的12名未成年人，从源头上关爱涉案未成年人的身心健康，撑起“保护伞”。截至目前，海曙区检察院牵头的涉案未成年人家庭教育指导工作两年共开展公安、检察、法院、司法四个阶段的各种个案90余个。
“一对一”家庭教育指导，指引孩子回归正途
根据海曙公安对涉案未成人的相关背景调查显示，近80%的涉案未成年人来自问题家庭。这些家庭中普遍存在因父母外出打工、离异等原因造成的家庭教育缺位或失当情况，以及义务教育阶段肄业情况，从而使一些未成年人出现了品德、行为失范，甚至走上了违法犯罪的道路。
小赵就是如此走上歪路的。他是一名“留守儿童”，父母常年在外打工，对他缺少管教和关爱，他留在安徽老家读书，初中上了没多久就辍学了，混迹社会，更是无人管束。很快，不满14周岁的他就沾染到不良社会风气，贪图享乐，也没有赚钱门路，便萌生了盗窃的念头。
8月29日凌晨，他和同样离家出走的一个小老乡潜入海曙镇明路一家美容院，在店内没找到现金就离开了。没过两天，两人先后被抓获归案。因为两人都是未成年人，办案民警第一时间联系家属告知情况。在南京打工的小赵父亲，接到通知后也第一时间驾车赶来宁波。后民警根据相关办案程序及案件情节，对小赵作出不予行政处罚决定。
案件办结了，民警并未就此放手。月湖派出所涉案未成年人家庭教育指导站立即对父子俩开展帮扶工作，会同海曙区检察院、专职心理咨询师、月湖街道司法社工等对小赵进行谈话谈心、法治教育，对小赵父亲进行“一对一”家庭教育指导，结合小赵性格特点和成长环境制订针对性教育方案，也提出将孩子带在父亲身边的建议，帮助让他重塑世界观、价值观。
让民警倍感欣慰的是，一个多月以后，小赵父亲特意来电说，虽然培养孩子困难重重，但好在有涉案未成年人家庭教育指导站的帮助，帮他整理思路，一起设身处地地为孩子的未来考量商议。目前孩子状态蛮好，白天干活，晚上学习，挺有上进心，他会全力支持儿子学业，为将来独立生活打好基础。
“1到N”促进履行职责，维护孩子合法权益
在处理未成年人案件过程中，一些家长暴露出的“教而无方、教而不当”或是“养而不教、监而不管”等问题，是未成年人出现严重不良行为或者犯罪的重要原因。
去年3月28日，海曙区委政法委联合公安等11家单位下发文件，推动督促共同开展涉案未成年人家庭教育指导工作。去年儿童节前夕，月湖派出所就开出了全市第一份《未成年人家庭监护告诫书》。这是专门针对监护人未正确履行家庭教育职责导致未成年人违法犯罪而出具的法律责任告诫书。当天，月湖派出所会同海曙区检察院、星荟社会工作服务中心联合对涉案未成年人小甲及其法定监护人进行训诫和告诫，并由家庭教育指导师和司法社工跟进为期3个月亲子关系修复和亲子交流模式矫正。
其中的涉案未成年人小甲以“手机摔坏”为由向父母借钱，遭到拒绝后，便将手伸向了同事，将同事放在房间内的笔记本电脑盗走并转卖。
在受案后，派出所委托司法社工对小甲的情况进行社会调查。深入了解后，发现他的监护人存在监护失职、教育方式不当等问题，同时在教育过程中缺少沟通和关怀，互相缺乏信任导致小甲一时糊涂走上违法犯罪道路。而在开具责令“依法带娃”的法律责任告诫书后，工作站通过释明法律，督促家长履责，一定程度上缓解了父母与孩子的关系，家庭氛围逐渐缓和。
“小甲搬回家中和父母一同居住，并且找到自己喜欢的工作。”民警说，在由各职能部门组成的帮教团队的共同关注和努力下，小甲发现这个世界还是挺美好的，现在感觉自己心态好多了，与父母的交流也多了起来。
“1+X”法治服务体系，护航孩子健康成长
月湖派出所副所长王正告诉记者，他们在办理涉未成年人案件过程中开展“1+X”家庭教育指导工作，主要是针对涉案未成年人及其父母或者其他监护人存在的家庭教育问题，通过法律释明、心理疏导、专业辅导等方式，帮助他们树立科学的家庭教育观念和方法，改变不当的教育方式，增强监护意识和能力，促进未成年人健康成长。
据了解，自去年成立涉案未成年人家庭教育指导站以来，海曙区检察院已经联动公安各派出所，对90名未成年人面对面指导200余次、上门回访30人次、开展法治及心理健康等教育600次、心理咨询师介入处理心理创伤9次、电话回访5000余人次。其中月湖派出所已帮教涉及12个家庭的12名未成年人，面对面指导教育18人次、上门回访9人次、开展法治及心理健康等教育220人次、电话回访30余人次。
此外，月湖派出所还设立了“关爱下一代”工作站，主要针对辖区内涉未成年人的家庭暴力、矛盾纠纷、校园欺凌等警情当事人开展后续调查了解、跟踪走访、心理咨询、法律援助等早期干预的关爱措施，避免矛盾问题和隐患进一步扩大，从而导致未成年人走上违法犯罪道路。
下一步，月湖派出所还将继续依托“两站”互补互促，并联合检察院、妇联、司法所、律师事务所等多部门，通过开展家庭教育指导为涉警、涉案未成年人家庭提供个性化、专业化的家庭教育及法治教育服务，建立“一人一档一方案”，并借力心理咨询师对涉罪未成年人父母及孩子，通过心理测评、心理咨询等方式实现“双向保护”，从源头上关爱未成年人的身心健康，撑起成长“保护伞”。
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