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□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
面对老病残罪犯数量增加、教育改造难度越来越大的问题，如何应对？上海南汇监狱开启了现代化转型之路。近日，《法治日报》记者走进该监狱展开实地调查。
南汇监狱启用于2007年，是全国首家与监狱总医院合并建设，并专门收押老病残罪犯的功能型监狱。16年来，南汇监狱持续创新，积累了一系列经验。
“随着信息化时代的到来，各种业态都在悄然发生变化。监狱虽有高墙与外面相隔，但并不能阻挡现代化转型的步伐。近年来，南汇监狱从六个维度发力，以建设‘六型监狱’为目标，实现理念、机制、技术、方法和效能的全面转型。”南汇监狱监狱长唐绍兴说。
构筑现代化转型大格局
一大早，罪犯阿斌（化名）就起来给残疾的室友打好水，并帮助他穿衣起床。两年前，阿斌因故意杀人罪被判死缓而失去改造信心，加上入狱前发生意外，造成腰椎间盘骨折卧床不起，一度抗拒改造，成为难啃的“硬骨头”。为此，管教干警将其定为一级看护病犯，为他定制了专门的改造预案，还安排他家人前来会见，鼓励他重拾希望。如今，阿斌不但恢复了身体健康，也有了改造的信心。
其实，像阿斌这样的例子在南汇监狱并不少见，许多老病残罪犯由于健康、刑期、家庭等原因产生消极情绪，增加了改造难度，尤其这些罪犯的健康管控问题给教育改造带来巨大压力。如何更好地引导罪犯认罪悔罪，激发改造动力？现代化转型给出了破题之策。
同样对于广大监狱干警来说，他们经历长时间疫情封闭管理，在思想作风、工作动力和纪律遵守等方面都难免出现波动，亟须新思想、新理念、新机制、新技术武装自己、提振士气，而现代化转型正好切中了他们的内在需求。
“形势倒逼我们必须主动作为，在原有经验和成果基础上谋划部署现代化转型之路。在顶层设计上，我们提出了构筑‘1+2+6’现代化转型大格局。‘1’即以现代化转型为一条主轴，‘2’即聚焦干警和罪犯两大群体综合施策，‘6’即以‘六大维度’推进全面转型。”唐绍兴说。
据介绍，“1+2+6”以激发监狱监管工作的创新活力和内生动力为根本目标，持续拓展其内涵和外延，实现打造现代特征和传统内涵兼具、基础能效和创新动力兼存、人本优势和治理合力兼备的现代化功能型监狱。
聚焦两大群体综合施策
做优一日三餐、落实健康体检、浓郁警营文化、开展家访慰问……这是一份南汇监狱关心关爱干警的措施清单，30条措施涵盖了工作、生活、家庭、健康、娱乐等方方面面。
而与之相对应的是南汇监狱专门针对危重罪犯制定的“星级预警心理测量量表”。该量表将罪犯的心理状况分为五个等级，筛选心理异常的罪犯并评估其异常程度，以此作为定制个性化教育改造方案的依据。
两张表，一张面向干警，一张针对罪犯，这正是南汇监狱聚焦两大群体推进监狱现代化转型的缩影。
“现代化转型并不是摒弃传统，而是在坚持传统体制机制的基础上赋予新的载体和抓手。一直以来，南汇监狱坚持以人为本，在提升干警队伍建设质量水平的同时，注重罪犯改造效能。而现代化转型则通过综合施策不断激发干警的创新活力和提升罪犯的改造动力。”南汇监狱政委江峰介绍说。
在激发干警创新活力方面，南汇监狱除了积极落实干警所期所盼外，通过科技赋能建立了科学全面客观的考核机制，确保他们的聪明才智和不懈努力都能得到肯定；同时广泛搭建学习平台，推动交流互动，让他们有机会学习新知识展示新成绩。一批诸如“攀登者”“摆渡人”等工作团队涌现出来，一系列注入音乐矫治、才艺教育等创新项目如雨后春笋般涌现出来，实现了资源向一线聚集、人才在一线培养。
在提升罪犯改造动力方面，南汇监狱结合老病残罪犯身心特点，重构了生命文化教育的内涵和外延，并通过“科学认识、科学管理、科学矫治、科学评估改造质量”一体运作，激发他们在改造道路上的自我期许，努力使之在回归社会后成为各方面都合格并具备一技之长的社会公民。
此外，南汇监狱还开展基层基础项目建设，通过内强素质、外树形象不断提升干警队伍的法治素养和专业能力；针对罪犯改造常态化推进日常改造行为规范整治，引导他们查找犯罪根源、明白犯罪危害、规范改造言行。
六大维度推进监狱建设
记者在采访中看到，南汇监狱打通了与上海监狱总医院的数据壁垒，这里老病残罪犯的电子病历、健康档案和医院诊疗系统实现数据对接和信息共享，罪犯当天接受了哪些治疗、服用过哪些药物都被详细记录在案。此外，数据库还实现了对罪犯健康情况的智能预判，便于干警及时掌握罪犯健康状况，并对突发问题作出及时应对。
信息化建设只是南汇监狱将现代化监狱建设落到实处的其中一个缩影。记者了解到，在现代化转型路径下，南汇监狱从安全、改造、执法、保障、发展、治理六个维度入手，出台了《关于建设“标准型、集约型、专业型、创新型、智慧型、清廉型”功能性监狱的实施意见》，将“六型监狱”的建设纳入监狱现代化发展的中远期改革发展规划。
“建设‘六型监狱’，是南汇监狱现代化转型成果的集中体现，我们坚持客观认识、科学管理、个性矫治、全面评估的教育改造新路径，认真实践‘把大墙内的人改造好，让大墙外的人生活好’的职业价值追求。”江峰说。
据介绍，南汇监狱目前已制定了狱政管理条线的48项工作标准，明确了21个工作方面业务牵头人，形成了扇形结构的现代化管理模式；定期开展主题讲师团授课、交叉授课和专业岗位比武活动，全面培养队伍实战本领；此外，还努力探索数字化管理平台，进一步拓展数字化应用场景，提升监狱现代化转型的内涵认知……
现代化转型让南汇监狱的改造质效显著提升。数据显示，近年来，南汇监狱维持零出逃，且非正常死亡率保持全市最低。此外，罪犯家属对监狱执法情况满意率达到100%，特别满意率为53%，取得了良好的社会效应。
“南汇监狱的现代化转型是新时代上海监狱系统推进高质量发展的一个缩影。在实践中有效化解监狱安全风险、凸显监狱自身职能、理顺日常工作机制，不断满足监狱干警的新期待、新要求，解决罪犯的新问题、新矛盾，为监狱改革发展注入全新动力和活力。”唐绍兴说。
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| 老病残罪犯收押后如何开展教育改造？
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| 上海南汇监狱现代化转型实地调查
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| （ 2023-11-25 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 余东明
□ 《法制与新闻》记者 黄浩栋
面对老病残罪犯数量增加、教育改造难度越来越大的问题，如何应对？上海南汇监狱开启了现代化转型之路。近日，《法治日报》记者走进该监狱展开实地调查。
南汇监狱启用于2007年，是全国首家与监狱总医院合并建设，并专门收押老病残罪犯的功能型监狱。16年来，南汇监狱持续创新，积累了一系列经验。
“随着信息化时代的到来，各种业态都在悄然发生变化。监狱虽有高墙与外面相隔，但并不能阻挡现代化转型的步伐。近年来，南汇监狱从六个维度发力，以建设‘六型监狱’为目标，实现理念、机制、技术、方法和效能的全面转型。”南汇监狱监狱长唐绍兴说。
构筑现代化转型大格局
一大早，罪犯阿斌（化名）就起来给残疾的室友打好水，并帮助他穿衣起床。两年前，阿斌因故意杀人罪被判死缓而失去改造信心，加上入狱前发生意外，造成腰椎间盘骨折卧床不起，一度抗拒改造，成为难啃的“硬骨头”。为此，管教干警将其定为一级看护病犯，为他定制了专门的改造预案，还安排他家人前来会见，鼓励他重拾希望。如今，阿斌不但恢复了身体健康，也有了改造的信心。
其实，像阿斌这样的例子在南汇监狱并不少见，许多老病残罪犯由于健康、刑期、家庭等原因产生消极情绪，增加了改造难度，尤其这些罪犯的健康管控问题给教育改造带来巨大压力。如何更好地引导罪犯认罪悔罪，激发改造动力？现代化转型给出了破题之策。
同样对于广大监狱干警来说，他们经历长时间疫情封闭管理，在思想作风、工作动力和纪律遵守等方面都难免出现波动，亟须新思想、新理念、新机制、新技术武装自己、提振士气，而现代化转型正好切中了他们的内在需求。
“形势倒逼我们必须主动作为，在原有经验和成果基础上谋划部署现代化转型之路。在顶层设计上，我们提出了构筑‘1+2+6’现代化转型大格局。‘1’即以现代化转型为一条主轴，‘2’即聚焦干警和罪犯两大群体综合施策，‘6’即以‘六大维度’推进全面转型。”唐绍兴说。
据介绍，“1+2+6”以激发监狱监管工作的创新活力和内生动力为根本目标，持续拓展其内涵和外延，实现打造现代特征和传统内涵兼具、基础能效和创新动力兼存、人本优势和治理合力兼备的现代化功能型监狱。
聚焦两大群体综合施策
做优一日三餐、落实健康体检、浓郁警营文化、开展家访慰问……这是一份南汇监狱关心关爱干警的措施清单，30条措施涵盖了工作、生活、家庭、健康、娱乐等方方面面。
而与之相对应的是南汇监狱专门针对危重罪犯制定的“星级预警心理测量量表”。该量表将罪犯的心理状况分为五个等级，筛选心理异常的罪犯并评估其异常程度，以此作为定制个性化教育改造方案的依据。
两张表，一张面向干警，一张针对罪犯，这正是南汇监狱聚焦两大群体推进监狱现代化转型的缩影。
“现代化转型并不是摒弃传统，而是在坚持传统体制机制的基础上赋予新的载体和抓手。一直以来，南汇监狱坚持以人为本，在提升干警队伍建设质量水平的同时，注重罪犯改造效能。而现代化转型则通过综合施策不断激发干警的创新活力和提升罪犯的改造动力。”南汇监狱政委江峰介绍说。
在激发干警创新活力方面，南汇监狱除了积极落实干警所期所盼外，通过科技赋能建立了科学全面客观的考核机制，确保他们的聪明才智和不懈努力都能得到肯定；同时广泛搭建学习平台，推动交流互动，让他们有机会学习新知识展示新成绩。一批诸如“攀登者”“摆渡人”等工作团队涌现出来，一系列注入音乐矫治、才艺教育等创新项目如雨后春笋般涌现出来，实现了资源向一线聚集、人才在一线培养。
在提升罪犯改造动力方面，南汇监狱结合老病残罪犯身心特点，重构了生命文化教育的内涵和外延，并通过“科学认识、科学管理、科学矫治、科学评估改造质量”一体运作，激发他们在改造道路上的自我期许，努力使之在回归社会后成为各方面都合格并具备一技之长的社会公民。
此外，南汇监狱还开展基层基础项目建设，通过内强素质、外树形象不断提升干警队伍的法治素养和专业能力；针对罪犯改造常态化推进日常改造行为规范整治，引导他们查找犯罪根源、明白犯罪危害、规范改造言行。
六大维度推进监狱建设
记者在采访中看到，南汇监狱打通了与上海监狱总医院的数据壁垒，这里老病残罪犯的电子病历、健康档案和医院诊疗系统实现数据对接和信息共享，罪犯当天接受了哪些治疗、服用过哪些药物都被详细记录在案。此外，数据库还实现了对罪犯健康情况的智能预判，便于干警及时掌握罪犯健康状况，并对突发问题作出及时应对。
信息化建设只是南汇监狱将现代化监狱建设落到实处的其中一个缩影。记者了解到，在现代化转型路径下，南汇监狱从安全、改造、执法、保障、发展、治理六个维度入手，出台了《关于建设“标准型、集约型、专业型、创新型、智慧型、清廉型”功能性监狱的实施意见》，将“六型监狱”的建设纳入监狱现代化发展的中远期改革发展规划。
“建设‘六型监狱’，是南汇监狱现代化转型成果的集中体现，我们坚持客观认识、科学管理、个性矫治、全面评估的教育改造新路径，认真实践‘把大墙内的人改造好，让大墙外的人生活好’的职业价值追求。”江峰说。
据介绍，南汇监狱目前已制定了狱政管理条线的48项工作标准，明确了21个工作方面业务牵头人，形成了扇形结构的现代化管理模式；定期开展主题讲师团授课、交叉授课和专业岗位比武活动，全面培养队伍实战本领；此外，还努力探索数字化管理平台，进一步拓展数字化应用场景，提升监狱现代化转型的内涵认知……
现代化转型让南汇监狱的改造质效显著提升。数据显示，近年来，南汇监狱维持零出逃，且非正常死亡率保持全市最低。此外，罪犯家属对监狱执法情况满意率达到100%，特别满意率为53%，取得了良好的社会效应。
“南汇监狱的现代化转型是新时代上海监狱系统推进高质量发展的一个缩影。在实践中有效化解监狱安全风险、凸显监狱自身职能、理顺日常工作机制，不断满足监狱干警的新期待、新要求，解决罪犯的新问题、新矛盾，为监狱改革发展注入全新动力和活力。”唐绍兴说。
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