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法治经纬
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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 朱代雄 舒鑫
今年8月初，湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县的小学生冯某某在培训学校练习舞蹈时受伤，其家长多次前往培训学校、教育部门、卫健部门反映情况，问题没有得到有效解决。
8月21日，家长来到靖州县综治中心反映情况，综治中心工作人员一边安抚冯某某家长情绪，一边将该矛盾纠纷报至驻县综治中心办公的警源、诉源、访源“三源共治”办公室。因为此事涉及多个部门，县综治中心把教育、卫健部门召集了起来，并安排医疗纠纷调解室的人民调解员共同参与调解。
调解员依法给双方当事人提出解决方案，并细致地做好思想工作，双方当事人对调解员的方案表示认同，达成协议并进行司法确认，县“三源共治”办及时对该起矛盾纠纷全过程进行记录备案。
“太感谢了！之前我跑来跑去也不知道找谁，现在各职能部门一起会商，帮我解决了问题。”冯某某家长握住工作人员的手激动地说。
这是靖州县综治中心一体化运作一揽子解纷一站式服务的一个缩影。
“靖州县位于湘黔桂三省接边区域，是全国唯一的苗族侗族自治县，加快推进县乡村三级综治中心实体化运行，能更好地构建共建共治共享的基层社会治理格局，有利于促进民族地区团结进步、加快发展。”靖州县委书记田连钊告诉《法治日报》记者，近年来，靖州坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，多维度、多渠道、多手段破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”问题，推动基层治理效能持续提升，努力建设更高水平的平安靖州、法治靖州。
“靖州县综治中心采用‘1+10+N’模式整合社会治理资源，破解了服务群众基层治理、矛盾化解的‘最后一米’难题，推动县综治中心真正走向实战化。”据靖州县综治中心主任陈佳介绍，综治中心实行统一受理、分类办理机制，整合了政法委、法院、检察、公安、司法、信访、卫健、人社、林业、妇联等单位共20人常驻中心办公，其他相关单位根据工作随叫随驻办公，实现进一扇门、解万般事。随着婚恋家庭矛盾纠纷、道路交通矛盾纠纷、医患矛盾纠纷等专业调解组织进驻县综治中心办公，这些重点领域的矛盾纠纷调处工作更加有了“主心骨”，调解率进一步提升。今年以来，靖州县没有发生一起命案，实现了“零命案”目标。
自今年7月份运行以来，靖州县综治中心已接待来访群众450余人次，调处矛盾纠纷258件，通过诉前调解和速裁法庭裁决化解民商事案件73件。
今年8月，大堡子镇村民罗宾来该镇综治中心反映刚刚购买不久的电动车出现质量问题，存在安全隐患。接到群众诉求，大堡子镇综治中心工作人员联同司法所工作人员在充分了解情况后，与村民一同前往电动车售卖店，就售后问题进行联合调解，成功化解双方矛盾纠纷。
“现在乡镇综治中心和司法所在一起办公，又调解矛盾又给我们普法，非常方便。”罗宾满意地说。
乡镇办公场所紧张、经费有限，规范化建设乡镇综治中心存在一定难度。对此，靖州县大胆探索、积极创新，将大堡子镇综治中心与镇司法所共融共建、合署办公，依托综治中心一张网，建设群众接待大厅、调解室、矛盾调解室、法律服务室等功能室，该镇综治中心和司法所人员入驻联合办公，创建面向基层、服务基层政法新阵地。
自大堡子镇综治中心实体运行以来，受理矛盾纠纷85起，调解成功78起，调解成功率90%以上；涉边纠纷调解率从原来的30%以下，突破到现在的90%以上，未发生任何涉边群体事件、“民转刑”案件。
“飞山社区发生一起纠纷事件，请迅速赶赴现场处置。”近日，飞山社区综治中心接到了靖州县综治中心的“派单”任务。5分钟后，该社区综治中心工作人员便赶到现场处置，最终成功调解矛盾，群众纷纷点赞。
据飞山社区工作人员介绍，此次“派单”任务，来自网格员通过社会治理手机App向县综治中心智慧平台实时上报。他们快速处理后，完成了此次“派单”。
今年以来，靖州县围绕综治中心着力打造“综治+网格”基层治理模式，通过搭建综治中心智慧平台，实现各类数据“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动”，定期对数据进行归集和研判分析，准确区分受理事项类型，分类流转导入办事程序，形成社会治安综合治理“一盘棋”。
“我们坚持把数字网格建设作为提升基层治理能力和水平的重要抓手，打造全县统一的网格信息平台，健全‘人、地、物、事’等网格信息数据库，实现一体联网指挥调度、会商研判。”靖州县委政法委常务副书记曾祥培说，靖州县以数据可视化提升风险预警预防能力，实现对全域重要部位和突发事件的可视化指挥。
目前，全县已有2500余名亲情微网格员安装了社会治理手机端App，各级综治中心可通过网格员手机端App、可对话视频监控等系统进行远程视频工作。今年9月该平台开通以来，已视频现场调度80余次，处置矛盾纠纷40余次，法律服务100余次。
原来，靖州县还按照“就亲就近就便”原则，由党员干部、乡贤寨佬等担任网格员，在全县134个村（社区）组建“亲情网格”3631个。通过亲情包户、亲情服务、亲情解纷，建立了“都是一家人”的亲情调解模式，将矛盾纠纷化解在最前沿、解决在“朋友圈”。
今年以来，靖州县刑事案件立案数、治安案件受案数和来信来访同比下降11.3%、14.8%和10.36%，实现命案“零发生”，群众对平安建设的满意度大幅上升。
靖州县委常委、政法委书记罗欣表示，在推进基层综治中心规范化建设工作中，靖州将严格按照“实体、实战、实用、实效”要求，注重抓机制运行、抓作用发挥、抓科技支撑，打造集矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会为一体的综治中心，形成一个能办事、办成事的“中央处理器”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
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| 一体化运作一揽子解纷一站式服务
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| 湖南靖州县以综治中心推动基层治理效能提升
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| （ 2023-11-21 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 阮占江
□ 本报通讯员 朱代雄 舒鑫
今年8月初，湖南省怀化市靖州苗族侗族自治县的小学生冯某某在培训学校练习舞蹈时受伤，其家长多次前往培训学校、教育部门、卫健部门反映情况，问题没有得到有效解决。
8月21日，家长来到靖州县综治中心反映情况，综治中心工作人员一边安抚冯某某家长情绪，一边将该矛盾纠纷报至驻县综治中心办公的警源、诉源、访源“三源共治”办公室。因为此事涉及多个部门，县综治中心把教育、卫健部门召集了起来，并安排医疗纠纷调解室的人民调解员共同参与调解。
调解员依法给双方当事人提出解决方案，并细致地做好思想工作，双方当事人对调解员的方案表示认同，达成协议并进行司法确认，县“三源共治”办及时对该起矛盾纠纷全过程进行记录备案。
“太感谢了！之前我跑来跑去也不知道找谁，现在各职能部门一起会商，帮我解决了问题。”冯某某家长握住工作人员的手激动地说。
这是靖州县综治中心一体化运作一揽子解纷一站式服务的一个缩影。
“靖州县位于湘黔桂三省接边区域，是全国唯一的苗族侗族自治县，加快推进县乡村三级综治中心实体化运行，能更好地构建共建共治共享的基层社会治理格局，有利于促进民族地区团结进步、加快发展。”靖州县委书记田连钊告诉《法治日报》记者，近年来，靖州坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，多维度、多渠道、多手段破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”问题，推动基层治理效能持续提升，努力建设更高水平的平安靖州、法治靖州。
“靖州县综治中心采用‘1+10+N’模式整合社会治理资源，破解了服务群众基层治理、矛盾化解的‘最后一米’难题，推动县综治中心真正走向实战化。”据靖州县综治中心主任陈佳介绍，综治中心实行统一受理、分类办理机制，整合了政法委、法院、检察、公安、司法、信访、卫健、人社、林业、妇联等单位共20人常驻中心办公，其他相关单位根据工作随叫随驻办公，实现进一扇门、解万般事。随着婚恋家庭矛盾纠纷、道路交通矛盾纠纷、医患矛盾纠纷等专业调解组织进驻县综治中心办公，这些重点领域的矛盾纠纷调处工作更加有了“主心骨”，调解率进一步提升。今年以来，靖州县没有发生一起命案，实现了“零命案”目标。
自今年7月份运行以来，靖州县综治中心已接待来访群众450余人次，调处矛盾纠纷258件，通过诉前调解和速裁法庭裁决化解民商事案件73件。
今年8月，大堡子镇村民罗宾来该镇综治中心反映刚刚购买不久的电动车出现质量问题，存在安全隐患。接到群众诉求，大堡子镇综治中心工作人员联同司法所工作人员在充分了解情况后，与村民一同前往电动车售卖店，就售后问题进行联合调解，成功化解双方矛盾纠纷。
“现在乡镇综治中心和司法所在一起办公，又调解矛盾又给我们普法，非常方便。”罗宾满意地说。
乡镇办公场所紧张、经费有限，规范化建设乡镇综治中心存在一定难度。对此，靖州县大胆探索、积极创新，将大堡子镇综治中心与镇司法所共融共建、合署办公，依托综治中心一张网，建设群众接待大厅、调解室、矛盾调解室、法律服务室等功能室，该镇综治中心和司法所人员入驻联合办公，创建面向基层、服务基层政法新阵地。
自大堡子镇综治中心实体运行以来，受理矛盾纠纷85起，调解成功78起，调解成功率90%以上；涉边纠纷调解率从原来的30%以下，突破到现在的90%以上，未发生任何涉边群体事件、“民转刑”案件。
“飞山社区发生一起纠纷事件，请迅速赶赴现场处置。”近日，飞山社区综治中心接到了靖州县综治中心的“派单”任务。5分钟后，该社区综治中心工作人员便赶到现场处置，最终成功调解矛盾，群众纷纷点赞。
据飞山社区工作人员介绍，此次“派单”任务，来自网格员通过社会治理手机App向县综治中心智慧平台实时上报。他们快速处理后，完成了此次“派单”。
今年以来，靖州县围绕综治中心着力打造“综治+网格”基层治理模式，通过搭建综治中心智慧平台，实现各类数据“一个终端采集、一个中心共享、一个平台联动”，定期对数据进行归集和研判分析，准确区分受理事项类型，分类流转导入办事程序，形成社会治安综合治理“一盘棋”。
“我们坚持把数字网格建设作为提升基层治理能力和水平的重要抓手，打造全县统一的网格信息平台，健全‘人、地、物、事’等网格信息数据库，实现一体联网指挥调度、会商研判。”靖州县委政法委常务副书记曾祥培说，靖州县以数据可视化提升风险预警预防能力，实现对全域重要部位和突发事件的可视化指挥。
目前，全县已有2500余名亲情微网格员安装了社会治理手机端App，各级综治中心可通过网格员手机端App、可对话视频监控等系统进行远程视频工作。今年9月该平台开通以来，已视频现场调度80余次，处置矛盾纠纷40余次，法律服务100余次。
原来，靖州县还按照“就亲就近就便”原则，由党员干部、乡贤寨佬等担任网格员，在全县134个村（社区）组建“亲情网格”3631个。通过亲情包户、亲情服务、亲情解纷，建立了“都是一家人”的亲情调解模式，将矛盾纠纷化解在最前沿、解决在“朋友圈”。
今年以来，靖州县刑事案件立案数、治安案件受案数和来信来访同比下降11.3%、14.8%和10.36%，实现命案“零发生”，群众对平安建设的满意度大幅上升。
靖州县委常委、政法委书记罗欣表示，在推进基层综治中心规范化建设工作中，靖州将严格按照“实体、实战、实用、实效”要求，注重抓机制运行、抓作用发挥、抓科技支撑，打造集矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、联席工作例会为一体的综治中心，形成一个能办事、办成事的“中央处理器”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
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