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环球法治
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□ 本报记者 王刚 文/图
在韩国，主管消防和救援工作的是副部长级的消防厅，而“中央消防学院”则是韩国消防救援系统培训和资格认证的中心。去年韩国突发梨泰院踩踏重大安全事故后，包括消防救援系统在内的韩国整体安全管理和救援系统受到各界批评，但随后各部门也在亡羊补牢紧急扎紧制度和培训的笼子。日前，《法治日报》记者来到韩国中央消防学院进行实地采访，感受韩国消防一线的真实救援场景，了解韩国消防救援系统的变与不变。
韩国消防系统公务繁忙
消防厅是韩国最高的消防机构，负责管辖韩国全国的消防系统，总部位于世宗特别自治市。部门历史最早可以追溯到1948年7月17日成立的韩国内政部下辖的消防局，此后经历了行政自治部消防局、消防防灾厅、国民安全处消防本部等名称，最后于2017年6月27日正式改名消防厅。现任消防厅长南华荣，今年5月上任，是消防系统出身的专业性官员。韩国消防员实行公务员制，设有消防总监、消防正监、消防监、消防正、消防警等职衔，集救灾、救火、救护为一身，消防队伍总人数6.7万人，在全国各地部署较为密集的消防网点，消防装备精良。
韩国消防厅的主要职责是消防政策的制定和协调。包括制定国家综合消防预案、消防能力标准的建立和运行等。
韩国的消防系统工作十分繁忙。根据韩国消防厅提供的统计数字，2022年韩国共发生火灾40114件，平均每天110件。出动救援共1199183次，平均每天3285次。出动救急3564720次，平均每天9766次。发生日常安全事故520102件，平均每天1424件。总体而言，韩国消防系统平均每天要出动14586次。
中央消防学院培育人才
韩国中央消防学院成立于1978年，是韩国消防厅的直属机构，初始创办地点位于京畿道水原市，是韩国培养消防事业指挥能力和专业技能的核心教育机构。自建校以来，一直将培养专业消防员作为贯彻始终的目标。根据韩国相关规定，消防官员要想获得晋升，必须在这里进行相关培训，因此说这里是韩国消防教育的摇篮一点也不为过。
韩国中央消防学院具备完善的消防教育和救急培训条件。除了设备完善的教学楼和办公楼外，令记者印象深刻的还有以下设施，如综合体高层建筑灭火培训中心、化学品事故培训中心、倒塌事故应变训练中心，此外还有室内综合训练中心、地下联合训练中心、应急救援培训中心。其中，综合体高层建筑灭火培训中心地上15层，地下1层，总建筑面积6711平方米，设有卡拉OK厅、购物中心、商场、医疗设施、电影院、公寓、酒店等各种火灾模拟环境，并设有防灾室等设施。
记者在这里进行了多项救灾项目的实际体验，其中模拟烟雾状态救人和模拟火场演练印象最为深刻。特别是模拟火场演练，参训人员全副武装，身穿一线救火人员的消防装备。进入后随着模拟火焰的升腾，内部温度最高可以达到600摄氏度，浓烟可以达到伸手不见五指的状态。记者在韩国消防员的陪同下虽然仅在模拟火灾现场待了15分钟，但充分体验了一线消防人员面对头顶火焰、高温炙烤、浓烟迷路等的现实感和恐怖感。据学院消防教师介绍，学校就是要通过这种实战化演练，培养初级消防员面对复杂火情的镇静心态，这样才能在救人的同时保护自身安全。
努力提高救灾应急水平
在参观和体验的过程中，时时刻刻能够感受到重大灾害事件后，韩国消防部门的努力改进。针对以往重大灾害中，缺乏现场综合指挥高级人才的问题，学校专门设立了指挥力量强化中心。学员在这里可以通过虚拟现实装置进行各种情况下的救灾指挥，包括在指挥中心通过现场连线图像指挥一线消防员如何应对。在相应训练结束后，还要由专家组进行复盘和评估，提高学员的指挥能力。在水下救灾训练现场，这里模拟了不同的深度和水情，培养专业的水下救助人员。虽然“世越号”惨案等海上救灾主要由韩国海洋警察负责，但惨案发生后韩国消防部门也强化了水下搜救能力，以防止重大洪灾来临时束手无策。
梨泰院踩踏事故后，韩国消防部门重新制定了人员密集程度预警系统，规定每平方米如果有5人以上，就可能发生类似梨泰院的拥挤和踩踏事故，必须采取紧急措施进行疏散。学院还对所有进修和培训的消防救急人员进行心肺复苏术装备的使用培训。现场教师表示，梨泰院事故发生后，如果不是有大量昏迷人员接受了现场紧急心肺复苏的抢救，恐怕死亡人数还会增加，因此进一步普及心肺复苏装备的配备，教会更多人使用，是韩国消防救灾教育的重要内容之一。韩国消防学院校长马在允表示，现在最受学员欢迎的是无人机培训，随着无人机在消防等领域的广泛运用，一线消防人员可以利用专业设备确认火情、寻找被困人员、确定逃生路线等。目前，学院不仅购买了大量摄像和运送物资的无人机，还购买了水下无人机，以进行相关训练。
南华荣接受记者采访时表示，随着经济和社会的发展，各种灾难的形式也发生很多变化，韩国消防部门必须顺应时代发展，提高救灾应急的总体指挥和救助水平。
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| 实战化演习炼就学员镇静心态
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| 记者探访韩国中央消防学院
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| （ 2023-11-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为参加模拟火灾训练的外国记者和韩国消防员合影。 |
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□ 本报记者 王刚 文/图
在韩国，主管消防和救援工作的是副部长级的消防厅，而“中央消防学院”则是韩国消防救援系统培训和资格认证的中心。去年韩国突发梨泰院踩踏重大安全事故后，包括消防救援系统在内的韩国整体安全管理和救援系统受到各界批评，但随后各部门也在亡羊补牢紧急扎紧制度和培训的笼子。日前，《法治日报》记者来到韩国中央消防学院进行实地采访，感受韩国消防一线的真实救援场景，了解韩国消防救援系统的变与不变。
韩国消防系统公务繁忙
消防厅是韩国最高的消防机构，负责管辖韩国全国的消防系统，总部位于世宗特别自治市。部门历史最早可以追溯到1948年7月17日成立的韩国内政部下辖的消防局，此后经历了行政自治部消防局、消防防灾厅、国民安全处消防本部等名称，最后于2017年6月27日正式改名消防厅。现任消防厅长南华荣，今年5月上任，是消防系统出身的专业性官员。韩国消防员实行公务员制，设有消防总监、消防正监、消防监、消防正、消防警等职衔，集救灾、救火、救护为一身，消防队伍总人数6.7万人，在全国各地部署较为密集的消防网点，消防装备精良。
韩国消防厅的主要职责是消防政策的制定和协调。包括制定国家综合消防预案、消防能力标准的建立和运行等。
韩国的消防系统工作十分繁忙。根据韩国消防厅提供的统计数字，2022年韩国共发生火灾40114件，平均每天110件。出动救援共1199183次，平均每天3285次。出动救急3564720次，平均每天9766次。发生日常安全事故520102件，平均每天1424件。总体而言，韩国消防系统平均每天要出动14586次。
中央消防学院培育人才
韩国中央消防学院成立于1978年，是韩国消防厅的直属机构，初始创办地点位于京畿道水原市，是韩国培养消防事业指挥能力和专业技能的核心教育机构。自建校以来，一直将培养专业消防员作为贯彻始终的目标。根据韩国相关规定，消防官员要想获得晋升，必须在这里进行相关培训，因此说这里是韩国消防教育的摇篮一点也不为过。
韩国中央消防学院具备完善的消防教育和救急培训条件。除了设备完善的教学楼和办公楼外，令记者印象深刻的还有以下设施，如综合体高层建筑灭火培训中心、化学品事故培训中心、倒塌事故应变训练中心，此外还有室内综合训练中心、地下联合训练中心、应急救援培训中心。其中，综合体高层建筑灭火培训中心地上15层，地下1层，总建筑面积6711平方米，设有卡拉OK厅、购物中心、商场、医疗设施、电影院、公寓、酒店等各种火灾模拟环境，并设有防灾室等设施。
记者在这里进行了多项救灾项目的实际体验，其中模拟烟雾状态救人和模拟火场演练印象最为深刻。特别是模拟火场演练，参训人员全副武装，身穿一线救火人员的消防装备。进入后随着模拟火焰的升腾，内部温度最高可以达到600摄氏度，浓烟可以达到伸手不见五指的状态。记者在韩国消防员的陪同下虽然仅在模拟火灾现场待了15分钟，但充分体验了一线消防人员面对头顶火焰、高温炙烤、浓烟迷路等的现实感和恐怖感。据学院消防教师介绍，学校就是要通过这种实战化演练，培养初级消防员面对复杂火情的镇静心态，这样才能在救人的同时保护自身安全。
努力提高救灾应急水平
在参观和体验的过程中，时时刻刻能够感受到重大灾害事件后，韩国消防部门的努力改进。针对以往重大灾害中，缺乏现场综合指挥高级人才的问题，学校专门设立了指挥力量强化中心。学员在这里可以通过虚拟现实装置进行各种情况下的救灾指挥，包括在指挥中心通过现场连线图像指挥一线消防员如何应对。在相应训练结束后，还要由专家组进行复盘和评估，提高学员的指挥能力。在水下救灾训练现场，这里模拟了不同的深度和水情，培养专业的水下救助人员。虽然“世越号”惨案等海上救灾主要由韩国海洋警察负责，但惨案发生后韩国消防部门也强化了水下搜救能力，以防止重大洪灾来临时束手无策。
梨泰院踩踏事故后，韩国消防部门重新制定了人员密集程度预警系统，规定每平方米如果有5人以上，就可能发生类似梨泰院的拥挤和踩踏事故，必须采取紧急措施进行疏散。学院还对所有进修和培训的消防救急人员进行心肺复苏术装备的使用培训。现场教师表示，梨泰院事故发生后，如果不是有大量昏迷人员接受了现场紧急心肺复苏的抢救，恐怕死亡人数还会增加，因此进一步普及心肺复苏装备的配备，教会更多人使用，是韩国消防救灾教育的重要内容之一。韩国消防学院校长马在允表示，现在最受学员欢迎的是无人机培训，随着无人机在消防等领域的广泛运用，一线消防人员可以利用专业设备确认火情、寻找被困人员、确定逃生路线等。目前，学院不仅购买了大量摄像和运送物资的无人机，还购买了水下无人机，以进行相关训练。
南华荣接受记者采访时表示，随着经济和社会的发展，各种灾难的形式也发生很多变化，韩国消防部门必须顺应时代发展，提高救灾应急的总体指挥和救助水平。
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