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人大视窗
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□ 刘刚
近年来，河北省司法厅将地方立法作为深入贯彻实施社区矫正法、全面加强社区矫正工作的重要举措，充分发挥社区矫正委员会办公室作用，加强组织协调，连续三年列入立法计划，全力予以推动。9月21日，河北省十四届人大常委会第五次会议审议通过《河北省社区矫正若干规定》（以下简称《若干规定》）。
《若干规定》是社区矫正法颁布实施后全国首部社区矫正工作的地方性法规，共32条。总体来看，既充分体现了平安建设、法治建设、基层社会治理和京津冀协同发展等党中央重大决策部署的要求，又妥善处理了地方立法与社区矫正法、社区矫正法实施办法等法律规定的关系，既细化补充完善了社区矫正法的有关规定，还将司法部刑罚执行一体化建设等重要制度安排上升为地方性法规，并充分吸收河北省实践成果，凸显了地方特色。
一是完善体制机制。认真总结社区矫正工作在平安建设、法治建设及基层社会治理中的经验做法，规定了县级以上人民政府将社区矫正工作纳入平安建设、法治建设内容，乡镇街道人民政府将社区矫正工作纳入网格化管理，创制了司法行政部门推进社区矫正工作与基层社会治理融合，协调组织村（居）民委员会成员、村（居）民小组组长、网格员、调解员等基层力量参与的专门条款，细化了村（居）民委员会协助开展社区矫正工作的具体事项，体现了“枫桥经验”的河北实践。在贯彻党中央和国家重大战略方面，创制了京津冀司法行政部门、社区矫正机构在社区矫正执法协作、协同维护京津冀区域社会安全稳定等方面的内容。为加强开发区社区矫正工作，明确了开发区的相关职责。
二是强化基础保障。明确了县级以上人民政府及其有关部门应当为监督管理、教育帮扶社区矫正对象提供必要的场所和条件。司法行政部门应当加强社区矫正四类场所建设，并根据需要配备执法执勤装备和信息化设施的条款。明确省级社区矫正机构是制发社区矫正工作证件的责任单位，具体管理办法由省人民政府司法行政部门制定。创制了省人民政府司法行政部门建立健全监狱管理机关、司法行政戒毒管理机关、社区矫正机构协作工作机制，整合全系统力量资源，选派监狱、戒毒人民警察协助开展工作的条款。在规范执法方面，明确了司法行政部门应当完善执法案件集体评议、培训、考评等制度。同时，明确了司法行政等有关部门应当通过发挥社会组织孵化培育基地、乡镇（街道）社工站等平台作用，扶持培育社区矫正类社会组织，支持、引导其参与社区矫正工作；规定了财政部门应当将社区矫正社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录。在智慧矫正建设方面，明确人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门应当依法建立完善社区矫正信息交换平台，及时准确传输交换有关法律文书，实现社区矫正对象交付接收、监督管理等情况的实时查询。司法行政、教育、民政、人力资源社会保障、市场监管等部门应当依法建立信息共享工作机制，根据需要对社区矫正对象的就学帮扶、生活救助、就业创业服务、市场主体登记等信息进行共享。司法行政部门应当充分运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶等社区矫正工作，建立全省统一的社区矫正信息化管理平台，推进智慧矫正建设。
三是细化监督管理措施。在风险防范方面，明确了司法行政部门应当建立健全风险分析研判、重大事项报告等制度，依法落实分级分类管理、个别化矫正措施。同时，明确社区矫正机构应当依照社区矫正法等有关规定，组织开展交付接收、考核奖惩、解除终止等执法环节相关工作。规定根据社区矫正对象为女性、未成年人、再犯罪风险等特点分别建立有适宜人员参加的矫正小组。原则规定社区矫正对象报告方式和内容。
四是丰富教育帮扶手段。严格执法的同时，也不乏有温度的举措。为了体现社区矫正相关部门之间衔接配合模式，固化全省社区矫正心理服务体系建设工作经验，规定在落实上位法规定、吸纳省内相关政策精神基础上，明确了社区矫正机构可以组织开展社区矫正对象社会关系修复活动，及时疏导心理情绪、纠正行为偏差、修复与家庭和社区关系，提升融入社会能力。规定了政府有关部门对社区矫正对象在就业帮扶、社会保险、医疗保障、法律服务等方面应当采取的措施；尤其对于非义务教育阶段社区矫正对象有继续就学意愿的，明确了教育部门的职责；还规定了社区矫正对象参加教育学习和公益活动等方面的内容。此外，重点对未成年社区矫正对象实行社区矫正的原则、方式、信息保护和义务教育等作了明确，依法实现“精细管理、精准矫正、精心帮扶”。
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| 河北立法护航社区矫正工作高质量发展
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| （ 2023-09-26 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 刘刚
近年来，河北省司法厅将地方立法作为深入贯彻实施社区矫正法、全面加强社区矫正工作的重要举措，充分发挥社区矫正委员会办公室作用，加强组织协调，连续三年列入立法计划，全力予以推动。9月21日，河北省十四届人大常委会第五次会议审议通过《河北省社区矫正若干规定》（以下简称《若干规定》）。
《若干规定》是社区矫正法颁布实施后全国首部社区矫正工作的地方性法规，共32条。总体来看，既充分体现了平安建设、法治建设、基层社会治理和京津冀协同发展等党中央重大决策部署的要求，又妥善处理了地方立法与社区矫正法、社区矫正法实施办法等法律规定的关系，既细化补充完善了社区矫正法的有关规定，还将司法部刑罚执行一体化建设等重要制度安排上升为地方性法规，并充分吸收河北省实践成果，凸显了地方特色。
一是完善体制机制。认真总结社区矫正工作在平安建设、法治建设及基层社会治理中的经验做法，规定了县级以上人民政府将社区矫正工作纳入平安建设、法治建设内容，乡镇街道人民政府将社区矫正工作纳入网格化管理，创制了司法行政部门推进社区矫正工作与基层社会治理融合，协调组织村（居）民委员会成员、村（居）民小组组长、网格员、调解员等基层力量参与的专门条款，细化了村（居）民委员会协助开展社区矫正工作的具体事项，体现了“枫桥经验”的河北实践。在贯彻党中央和国家重大战略方面，创制了京津冀司法行政部门、社区矫正机构在社区矫正执法协作、协同维护京津冀区域社会安全稳定等方面的内容。为加强开发区社区矫正工作，明确了开发区的相关职责。
二是强化基础保障。明确了县级以上人民政府及其有关部门应当为监督管理、教育帮扶社区矫正对象提供必要的场所和条件。司法行政部门应当加强社区矫正四类场所建设，并根据需要配备执法执勤装备和信息化设施的条款。明确省级社区矫正机构是制发社区矫正工作证件的责任单位，具体管理办法由省人民政府司法行政部门制定。创制了省人民政府司法行政部门建立健全监狱管理机关、司法行政戒毒管理机关、社区矫正机构协作工作机制，整合全系统力量资源，选派监狱、戒毒人民警察协助开展工作的条款。在规范执法方面，明确了司法行政部门应当完善执法案件集体评议、培训、考评等制度。同时，明确了司法行政等有关部门应当通过发挥社会组织孵化培育基地、乡镇（街道）社工站等平台作用，扶持培育社区矫正类社会组织，支持、引导其参与社区矫正工作；规定了财政部门应当将社区矫正社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录。在智慧矫正建设方面，明确人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门应当依法建立完善社区矫正信息交换平台，及时准确传输交换有关法律文书，实现社区矫正对象交付接收、监督管理等情况的实时查询。司法行政、教育、民政、人力资源社会保障、市场监管等部门应当依法建立信息共享工作机制，根据需要对社区矫正对象的就学帮扶、生活救助、就业创业服务、市场主体登记等信息进行共享。司法行政部门应当充分运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶等社区矫正工作，建立全省统一的社区矫正信息化管理平台，推进智慧矫正建设。
三是细化监督管理措施。在风险防范方面，明确了司法行政部门应当建立健全风险分析研判、重大事项报告等制度，依法落实分级分类管理、个别化矫正措施。同时，明确社区矫正机构应当依照社区矫正法等有关规定，组织开展交付接收、考核奖惩、解除终止等执法环节相关工作。规定根据社区矫正对象为女性、未成年人、再犯罪风险等特点分别建立有适宜人员参加的矫正小组。原则规定社区矫正对象报告方式和内容。
四是丰富教育帮扶手段。严格执法的同时，也不乏有温度的举措。为了体现社区矫正相关部门之间衔接配合模式，固化全省社区矫正心理服务体系建设工作经验，规定在落实上位法规定、吸纳省内相关政策精神基础上，明确了社区矫正机构可以组织开展社区矫正对象社会关系修复活动，及时疏导心理情绪、纠正行为偏差、修复与家庭和社区关系，提升融入社会能力。规定了政府有关部门对社区矫正对象在就业帮扶、社会保险、医疗保障、法律服务等方面应当采取的措施；尤其对于非义务教育阶段社区矫正对象有继续就学意愿的，明确了教育部门的职责；还规定了社区矫正对象参加教育学习和公益活动等方面的内容。此外，重点对未成年社区矫正对象实行社区矫正的原则、方式、信息保护和义务教育等作了明确，依法实现“精细管理、精准矫正、精心帮扶”。
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