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政法
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 尹晓宁
近年来，山东省滨州市两级法院全面落实新发展理念，持续优化破产处置工作格局，深化企业破产协调联动机制，加强破产审判队伍建设，破产审判质效全面提升，逐渐形成了“凤栖梧”破产审判品牌，为推动滨州经济高质量发展提供了有力司法服务和保障。
据统计，2018年至2022年，滨州市法院共审结破产案件237件，通过破产程序处置企业342家，盘活土地资源4.5万亩，安置职工3万人，化解不良贷款1035亿元。
助力破产企业“新生”
从严重资不抵债到合并重整，山东侨昌化学有限公司（以下简称侨昌化学）重焕生机。
侨昌化学是国内知名的农药生产企业，数年前因自身债务特别是对外担保问题，资金链断裂，向滨城区人民法院提出破产申请。
滨城区法院会同区政府、管理人团队进行深入调研后认为，该公司具备破产重整的条件，遂按照市场规律，指导管理人（债务人）在保值增值的前提下探索资产分类处置，对外投资的部分股权采取先期转让的处置方式，核心资产由投资者进行重组，边缘资产在投资者的配合下招募收购方二次重整，其他资产采取拍卖方式变现，保障了核心资产有效重组和债权清偿率最大化。2017年6月9日，滨城区法院裁定批准侨昌化学等4家企业合并重整计划草案，终止破产重整程序。因化工园区政策调整，延长后的重整计划于2019年5月31日全部执行完毕。
企业完成重整后，1000余名工人原岗就业，22亿元金融不良债权妥善处置，先进管理理念和高端人才融入企业，侨昌化学涅槃重生，成为法院深化供给侧结构性改革、促进新旧动能转化的生动实践。
“从市场规律出发，根据实际情况通过重整、和解、清算等方式，化解、清偿债务，新技术、新理念、新投资重新进入，闲置土地、人员、设备等市场要素被充分释放，本质上来说，‘破产’孕育着‘新生’。”滨州市中级人民法院金融审判庭庭长王杰说。
近年来，滨州法院立足本地实际，在破产审判的理念和操作上不断自我革新，从“帮助僵尸企业有序退出”到“鼓励有发展前景企业重整自救”，再到“开展困境企业诉前挽救”，“凤栖梧”破产审判走过了一条“从清退到挽救”的进阶之路。2022年以来，滨州法院盘活资产14.34亿元，妥善安置职工2081名，16家困境企业通过重整涅槃重生，滨州法治化营商环境的“梧桐树”越来越茂盛。
能动司法为企解困
近年来，滨州法院坚持把最大限度降低破产对企业经营的负面影响，作为实现破产审判高质量发展的新坐标。
践行能动司法理念，努力将司法挽救的职能向诉前延伸。滨州中院出台《预重整案件操作指引》，推动利益主体自主谈判，顺利接入重整程序，提高案件质效，多家公司适用预重整机制开展磋商，进度良好。与市工商联、市管理人协会签订《关于建立困境企业司法挽救诉前合作机制的意见》，成立全国首家困境企业司法挽救分诊室，已为多家困境企业开展“诊治”工作。
去年以来，滨州中院积极与市国资委、市工商联、市财政局、市司法局签订《关于合作成立“凤栖梧”困境企业投资人库的意见》，成立了“凤栖梧”困境企业投资人库，38家驻滨商会积极响应，首批116家投资企业申请入库。法院精准推送困境企业重整及财产处置信息，解决了外部投资人因信息不对称不敢投资的痛点问题。
2023年初，在困境企业投资人库的基础上，滨州“凤栖梧”重整投融资平台启用，面向全网发布困境企业财产信息、接受意向企业投资咨询，为优势资本投资“沙里淘金”，为困境企业融资“雪中送炭”。
据悉，近5年来，滨州法院50%的破产案件适用重整程序终止，高于全国平均水平。
府院联动协同发力
在惠民县人民法院办理的山东嘉鼎祥置业有限公司破产清算案中，惠民县人民政府充分发挥在稳控、变现等方面的职能优势，投资人以破产企业名义对工程进行续建、处置，解决了大批购房者的后顾之忧。2023年3月，第一期现金投资款到位后，该公司集中偿还18家施工单位和个人工程款554万元，让债权人吃下了一颗定心丸。
滨州中院民二庭庭长王守亮介绍说，破产案件牵涉利益主体多，法律关系复杂，极易衍生社会问题。通过府院联动，以司法权引导破产程序，以行政权整合社会资源，才能统筹解决破产案件中的法律纠纷和社会问题。
目前，滨州两级法院均与地方政府搭建了府院联动机制。滨州中院联合市金融监管局建立涉金融协作机制，联合市行政审批局、市市场监管局建立登记变更协作机制，联合市人社局建立社保专项协作机制。2023年7月，滨州中院、邹平市人民法院入选山东省首批“府院联动研究示范基地”。
创新破产审判体制机制，加快破产案件办理进度，24件破产案件适用简易快审程序，实现90天内结案；智能化的破产管理人信息查询平台投入使用，权限覆盖不动产、税务、社保等情况，破产管理人查询债务人企业财产信息从45天缩短为1个工作日；常态化的执转破工作机制有序推进，17件执转破破产案件结案，400余件执行案件顺利“销号”……如今，滨州法院“凤栖梧”破产审判机制还在持续创新。
“为经营主体纾困解难、保障发展，是深入落实市委、市政府‘成就企业家梦想’的具体内容、是推动经济社会高质量发展的必然要求。”滨州中院党组成员、副院长李向阳表示，滨州两级法院始终坚持“双赢多赢共赢”的审判理念，充分发挥破产审判的职能作用，因案定策，以策解难，帮助更多困境企业“造血再生”，为服务地方经济高质量发展提供高水平司法保障。
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| 帮助更多困境企业“造血再生”
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| 滨州法院打造“凤栖梧”破产审判品牌保障高质量发展
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| （ 2023-09-18 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 尹晓宁
近年来，山东省滨州市两级法院全面落实新发展理念，持续优化破产处置工作格局，深化企业破产协调联动机制，加强破产审判队伍建设，破产审判质效全面提升，逐渐形成了“凤栖梧”破产审判品牌，为推动滨州经济高质量发展提供了有力司法服务和保障。
据统计，2018年至2022年，滨州市法院共审结破产案件237件，通过破产程序处置企业342家，盘活土地资源4.5万亩，安置职工3万人，化解不良贷款1035亿元。
助力破产企业“新生”
从严重资不抵债到合并重整，山东侨昌化学有限公司（以下简称侨昌化学）重焕生机。
侨昌化学是国内知名的农药生产企业，数年前因自身债务特别是对外担保问题，资金链断裂，向滨城区人民法院提出破产申请。
滨城区法院会同区政府、管理人团队进行深入调研后认为，该公司具备破产重整的条件，遂按照市场规律，指导管理人（债务人）在保值增值的前提下探索资产分类处置，对外投资的部分股权采取先期转让的处置方式，核心资产由投资者进行重组，边缘资产在投资者的配合下招募收购方二次重整，其他资产采取拍卖方式变现，保障了核心资产有效重组和债权清偿率最大化。2017年6月9日，滨城区法院裁定批准侨昌化学等4家企业合并重整计划草案，终止破产重整程序。因化工园区政策调整，延长后的重整计划于2019年5月31日全部执行完毕。
企业完成重整后，1000余名工人原岗就业，22亿元金融不良债权妥善处置，先进管理理念和高端人才融入企业，侨昌化学涅槃重生，成为法院深化供给侧结构性改革、促进新旧动能转化的生动实践。
“从市场规律出发，根据实际情况通过重整、和解、清算等方式，化解、清偿债务，新技术、新理念、新投资重新进入，闲置土地、人员、设备等市场要素被充分释放，本质上来说，‘破产’孕育着‘新生’。”滨州市中级人民法院金融审判庭庭长王杰说。
近年来，滨州法院立足本地实际，在破产审判的理念和操作上不断自我革新，从“帮助僵尸企业有序退出”到“鼓励有发展前景企业重整自救”，再到“开展困境企业诉前挽救”，“凤栖梧”破产审判走过了一条“从清退到挽救”的进阶之路。2022年以来，滨州法院盘活资产14.34亿元，妥善安置职工2081名，16家困境企业通过重整涅槃重生，滨州法治化营商环境的“梧桐树”越来越茂盛。
能动司法为企解困
近年来，滨州法院坚持把最大限度降低破产对企业经营的负面影响，作为实现破产审判高质量发展的新坐标。
践行能动司法理念，努力将司法挽救的职能向诉前延伸。滨州中院出台《预重整案件操作指引》，推动利益主体自主谈判，顺利接入重整程序，提高案件质效，多家公司适用预重整机制开展磋商，进度良好。与市工商联、市管理人协会签订《关于建立困境企业司法挽救诉前合作机制的意见》，成立全国首家困境企业司法挽救分诊室，已为多家困境企业开展“诊治”工作。
去年以来，滨州中院积极与市国资委、市工商联、市财政局、市司法局签订《关于合作成立“凤栖梧”困境企业投资人库的意见》，成立了“凤栖梧”困境企业投资人库，38家驻滨商会积极响应，首批116家投资企业申请入库。法院精准推送困境企业重整及财产处置信息，解决了外部投资人因信息不对称不敢投资的痛点问题。
2023年初，在困境企业投资人库的基础上，滨州“凤栖梧”重整投融资平台启用，面向全网发布困境企业财产信息、接受意向企业投资咨询，为优势资本投资“沙里淘金”，为困境企业融资“雪中送炭”。
据悉，近5年来，滨州法院50%的破产案件适用重整程序终止，高于全国平均水平。
府院联动协同发力
在惠民县人民法院办理的山东嘉鼎祥置业有限公司破产清算案中，惠民县人民政府充分发挥在稳控、变现等方面的职能优势，投资人以破产企业名义对工程进行续建、处置，解决了大批购房者的后顾之忧。2023年3月，第一期现金投资款到位后，该公司集中偿还18家施工单位和个人工程款554万元，让债权人吃下了一颗定心丸。
滨州中院民二庭庭长王守亮介绍说，破产案件牵涉利益主体多，法律关系复杂，极易衍生社会问题。通过府院联动，以司法权引导破产程序，以行政权整合社会资源，才能统筹解决破产案件中的法律纠纷和社会问题。
目前，滨州两级法院均与地方政府搭建了府院联动机制。滨州中院联合市金融监管局建立涉金融协作机制，联合市行政审批局、市市场监管局建立登记变更协作机制，联合市人社局建立社保专项协作机制。2023年7月，滨州中院、邹平市人民法院入选山东省首批“府院联动研究示范基地”。
创新破产审判体制机制，加快破产案件办理进度，24件破产案件适用简易快审程序，实现90天内结案；智能化的破产管理人信息查询平台投入使用，权限覆盖不动产、税务、社保等情况，破产管理人查询债务人企业财产信息从45天缩短为1个工作日；常态化的执转破工作机制有序推进，17件执转破破产案件结案，400余件执行案件顺利“销号”……如今，滨州法院“凤栖梧”破产审判机制还在持续创新。
“为经营主体纾困解难、保障发展，是深入落实市委、市政府‘成就企业家梦想’的具体内容、是推动经济社会高质量发展的必然要求。”滨州中院党组成员、副院长李向阳表示，滨州两级法院始终坚持“双赢多赢共赢”的审判理念，充分发挥破产审判的职能作用，因案定策，以策解难，帮助更多困境企业“造血再生”，为服务地方经济高质量发展提供高水平司法保障。
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