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政法
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□ 本报记者 张国强 韩宇
大合唱《唱支山歌给党听》优美动听、诗朗诵《热爱生命》触及心灵、快闪表演《红旗飘飘》形式新颖……近日，辽宁省大连南关岭监狱规范化管理暨教育改造成果汇报演出精彩上演。一个个精心编排的文艺节目，展现出罪犯积极改造、重塑新生的精神面貌。
这场内容丰富的汇报演出，是辽宁监狱系统扎实推进监狱规范化建设工作的一个缩影。
近年来，辽宁省监狱管理局党委坚持党对监狱工作的绝对领导，深入探索“闭环式”管理模式、“共享式”智慧模式、“攻心式”教育模式等创新举措，推动监狱规范化建设提速加力、提档升级、提质增效。
“通过这些举措，有效解决了警察不敢管、不愿管、不会管和罪犯不服管问题，罪犯规矩意识、身份意识明显提升，达到外化于行、内化于心的改造效果，连续4年实现‘四无一减少’（无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故，减少非正常死亡）目标，罪犯严重违纪率4年来同比下降59.2%，在贯彻落实总体国家安全观中贡献出辽宁监狱力量。”辽宁省司法厅党组副书记、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长高长生接受《法治日报》记者采访时表示。
“闭环式”管理在探索中上新台阶
2019年2月，辽宁监狱开始全面推进监狱规范化建设工作。
在最先开展的“五个一”评比活动中，就连罪犯拖鞋都要求摆成一条线，基层监狱出现不理解的声音。
“我经历了从不理解到理解，从理解到认同的过程。”大连南关岭监狱指挥中心主任梁东升回忆说，
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改变让他感受到规范化管理的内驱力，看见了一个又一个罪犯被改造后的现实变化。
实践中，省监狱管理局陆续建立起省局指挥中心九位一体工作机制，持续健全完善“闭环式”管理，出台规范69项警察管理罪犯一日流程标准等。
以罪犯就餐为例，当下，全省监狱罪犯均以队列行进标准进出餐厅，就餐现场物品摆放整齐统一，罪犯有序就餐。“闭环式”管理内容并不枯燥，而是被赋予教育改造精神内涵。
省监狱管理局指挥中心负责人高永令说：“通过‘闭环式’管理，明确了罪犯的身份意识、规矩意识，提升了警察的能力水平，有力助推监狱规范化建设迈上新台阶。”
“闭环式”管理，让监狱民警受益匪浅。省女子监狱青年民警李晓婷说：“在开展罪犯日常行为教育和人格习惯塑造中，提升了我管理罪犯的能力水平，更实现了向管理要安全的目标。”
优化合成作战工作模式，也是“闭环式”管理模式的亮点之一。
省监狱管理局实行以指挥中心为枢纽，统筹狱政、狱侦、教育等8个部门，涵盖监管安全、生产安全、信息发布汇总等5大方面工作运行体制，建立省局监狱两级协同作战体系，对监区、分监区直接指挥调度，“触底式”管理。
“以前的监管改造工作是上面一根针，下面千条线。现在是省局帮基层一线分监区长‘纫线’，让他们知道要做啥、怎么做。”省监狱管理局党委委员、副局长李建国说。
“共享式”智慧在变革中有新突破
“过去总有罪犯家属请托管教警察在分配监区或是安排铺位上照顾，我们找尽理由委婉拒绝。”抚顺第一监狱副监狱长孙锐说，自从辽宁省监狱管理局出台“阳光分配”和“铺位轮换”政策后，渐渐没有了请托。
省监狱管理局狱政管理处处长仲文介绍说：“省局研发智能化新收罪犯分配系统，人为无法干预结果，全程留痕，消除寻租空间。同时，建立重要罪犯定期调监调铺制度，确保无特殊罪犯。”
在全省监狱，通过探索“共享式”智慧模式，从根上防范降低廉政风险的，不止新收罪犯分配系统。省监狱管理局建立的罪犯一体化购物系统，罪犯登录后自主选购，商品价格透明，自然消除“捎买带”等灰色空间。同时，全省监狱推进罪犯大宗生活物资集中采购，防范发生采购环节违纪违法。
以瓦房店监狱为例，罪犯线上超市操作简单快捷，并实现采购最大限度做到权力边界清晰、责任主体明确、有效节约警力，提高执法公信力，降低廉政风险。
此外，省监狱管理局积极开展全省监狱统一软件平台和数据中心建设，完成28个业务子系统、157个审批流程、246个业务报表的上线使用，有效推动了资源整合、业务融合、应用聚合。
“这个平台让我经常使用的狱政管理、消费、会见系统等数据共享，提升了工作效率。”凌源第三监狱二监区警察曹南说。
省监狱管理局信息处处长贾立伟说：“监狱智慧化建设不仅改变了传统的工作模式，也有效破解了制约监狱发展的难点、堵点问题，让执法更加规范阳光、公开透明。”
“攻心式”教育在务实中守正创新
近日，在盘锦监狱多功能厅，罪犯声乐兴趣小组——新起点艺术团正在进行红歌大合唱排练。除了这个艺术团，盘锦监狱还组织罪犯成立书画、国学等兴趣小组，潜移默化开展思想政治教育。
如今，全省监狱已然形成全方位全时空式开展罪犯思想政治教育的浓厚氛围，全面提升教育改造质量。开展罪犯思想政治教育，是全省监狱采取“攻心式”教育模式，创新罪犯教育改造工作的一个侧面。
已经持续开展3年的全省监狱罪犯帮教“暖阳”工程，在传统节日邀请罪犯家属走进监院开展亲情帮教活动；先后帮助1242名与家人失联罪犯重新建立家庭联系；助力120名罪犯事实无人抚养未成年子女享受到政策补助；在中高考期间为家有考生的罪犯开通专项亲情电话等。
另外，全省监狱充分借助社会力量和科技手段，加快教育改造规范化、科学化、社会化、信息化进程。
实施“高校老师进狱园”工程，与省委党校等高校建立合作机制，积极探索罪犯高等学历教育；与心理咨询行业协会等社会机构开展深度合作，开展罪犯心理互助员培训、咨询等活动；与社会职业技能培训机构合作，共同对临释罪犯开展职业技能培训。注重运用信息技术拓展教育方式，远程教育方式已逐步融入罪犯日常教育；分期推进电化教学系统数字化改造，全面启动罪犯改造一体化平台建设，精准、共享、开放、创新教育改造工作新格局初步呈现。
“教育改造罪犯作为一项特殊的铸魂工程，通过科学化、系统化、规范化举措，可以攻心治本、重塑罪犯心灵，帮助罪犯顺利回归社会，降低再犯罪率，进而维护社会、国家总体安全。”省监狱管理局教育改造处处长叔超说。
辽宁监狱执法监督员、省人民检察院第五检察部主任杨晓东说：“我零距离见证了全省监狱在管理、智慧、教育等方面的创新举措，公正文明执法和严格规范化管理给我留下深刻印象。这支监狱铁军在推进平安辽宁建设中功不可没。”
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| 辽宁监狱以规范化建设贯彻落实总体国家安全观
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| “三式”创新举措有效解决监管难题
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| （ 2023-09-04 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张国强 韩宇
大合唱《唱支山歌给党听》优美动听、诗朗诵《热爱生命》触及心灵、快闪表演《红旗飘飘》形式新颖……近日，辽宁省大连南关岭监狱规范化管理暨教育改造成果汇报演出精彩上演。一个个精心编排的文艺节目，展现出罪犯积极改造、重塑新生的精神面貌。
这场内容丰富的汇报演出，是辽宁监狱系统扎实推进监狱规范化建设工作的一个缩影。
近年来，辽宁省监狱管理局党委坚持党对监狱工作的绝对领导，深入探索“闭环式”管理模式、“共享式”智慧模式、“攻心式”教育模式等创新举措，推动监狱规范化建设提速加力、提档升级、提质增效。
“通过这些举措，有效解决了警察不敢管、不愿管、不会管和罪犯不服管问题，罪犯规矩意识、身份意识明显提升，达到外化于行、内化于心的改造效果，连续4年实现‘四无一减少’（无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重大疫情、无重大安全生产事故，减少非正常死亡）目标，罪犯严重违纪率4年来同比下降59.2%，在贯彻落实总体国家安全观中贡献出辽宁监狱力量。”辽宁省司法厅党组副书记、副厅长，省监狱管理局党委书记、局长高长生接受《法治日报》记者采访时表示。
“闭环式”管理在探索中上新台阶
2019年2月，辽宁监狱开始全面推进监狱规范化建设工作。
在最先开展的“五个一”评比活动中，就连罪犯拖鞋都要求摆成一条线，基层监狱出现不理解的声音。
“我经历了从不理解到理解，从理解到认同的过程。”大连南关岭监狱指挥中心主任梁东升回忆说，
下转第三版
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改变让他感受到规范化管理的内驱力，看见了一个又一个罪犯被改造后的现实变化。
实践中，省监狱管理局陆续建立起省局指挥中心九位一体工作机制，持续健全完善“闭环式”管理，出台规范69项警察管理罪犯一日流程标准等。
以罪犯就餐为例，当下，全省监狱罪犯均以队列行进标准进出餐厅，就餐现场物品摆放整齐统一，罪犯有序就餐。“闭环式”管理内容并不枯燥，而是被赋予教育改造精神内涵。
省监狱管理局指挥中心负责人高永令说：“通过‘闭环式’管理，明确了罪犯的身份意识、规矩意识，提升了警察的能力水平，有力助推监狱规范化建设迈上新台阶。”
“闭环式”管理，让监狱民警受益匪浅。省女子监狱青年民警李晓婷说：“在开展罪犯日常行为教育和人格习惯塑造中，提升了我管理罪犯的能力水平，更实现了向管理要安全的目标。”
优化合成作战工作模式，也是“闭环式”管理模式的亮点之一。
省监狱管理局实行以指挥中心为枢纽，统筹狱政、狱侦、教育等8个部门，涵盖监管安全、生产安全、信息发布汇总等5大方面工作运行体制，建立省局监狱两级协同作战体系，对监区、分监区直接指挥调度，“触底式”管理。
“以前的监管改造工作是上面一根针，下面千条线。现在是省局帮基层一线分监区长‘纫线’，让他们知道要做啥、怎么做。”省监狱管理局党委委员、副局长李建国说。
“共享式”智慧在变革中有新突破
“过去总有罪犯家属请托管教警察在分配监区或是安排铺位上照顾，我们找尽理由委婉拒绝。”抚顺第一监狱副监狱长孙锐说，自从辽宁省监狱管理局出台“阳光分配”和“铺位轮换”政策后，渐渐没有了请托。
省监狱管理局狱政管理处处长仲文介绍说：“省局研发智能化新收罪犯分配系统，人为无法干预结果，全程留痕，消除寻租空间。同时，建立重要罪犯定期调监调铺制度，确保无特殊罪犯。”
在全省监狱，通过探索“共享式”智慧模式，从根上防范降低廉政风险的，不止新收罪犯分配系统。省监狱管理局建立的罪犯一体化购物系统，罪犯登录后自主选购，商品价格透明，自然消除“捎买带”等灰色空间。同时，全省监狱推进罪犯大宗生活物资集中采购，防范发生采购环节违纪违法。
以瓦房店监狱为例，罪犯线上超市操作简单快捷，并实现采购最大限度做到权力边界清晰、责任主体明确、有效节约警力，提高执法公信力，降低廉政风险。
此外，省监狱管理局积极开展全省监狱统一软件平台和数据中心建设，完成28个业务子系统、157个审批流程、246个业务报表的上线使用，有效推动了资源整合、业务融合、应用聚合。
“这个平台让我经常使用的狱政管理、消费、会见系统等数据共享，提升了工作效率。”凌源第三监狱二监区警察曹南说。
省监狱管理局信息处处长贾立伟说：“监狱智慧化建设不仅改变了传统的工作模式，也有效破解了制约监狱发展的难点、堵点问题，让执法更加规范阳光、公开透明。”
“攻心式”教育在务实中守正创新
近日，在盘锦监狱多功能厅，罪犯声乐兴趣小组——新起点艺术团正在进行红歌大合唱排练。除了这个艺术团，盘锦监狱还组织罪犯成立书画、国学等兴趣小组，潜移默化开展思想政治教育。
如今，全省监狱已然形成全方位全时空式开展罪犯思想政治教育的浓厚氛围，全面提升教育改造质量。开展罪犯思想政治教育，是全省监狱采取“攻心式”教育模式，创新罪犯教育改造工作的一个侧面。
已经持续开展3年的全省监狱罪犯帮教“暖阳”工程，在传统节日邀请罪犯家属走进监院开展亲情帮教活动；先后帮助1242名与家人失联罪犯重新建立家庭联系；助力120名罪犯事实无人抚养未成年子女享受到政策补助；在中高考期间为家有考生的罪犯开通专项亲情电话等。
另外，全省监狱充分借助社会力量和科技手段，加快教育改造规范化、科学化、社会化、信息化进程。
实施“高校老师进狱园”工程，与省委党校等高校建立合作机制，积极探索罪犯高等学历教育；与心理咨询行业协会等社会机构开展深度合作，开展罪犯心理互助员培训、咨询等活动；与社会职业技能培训机构合作，共同对临释罪犯开展职业技能培训。注重运用信息技术拓展教育方式，远程教育方式已逐步融入罪犯日常教育；分期推进电化教学系统数字化改造，全面启动罪犯改造一体化平台建设，精准、共享、开放、创新教育改造工作新格局初步呈现。
“教育改造罪犯作为一项特殊的铸魂工程，通过科学化、系统化、规范化举措，可以攻心治本、重塑罪犯心灵，帮助罪犯顺利回归社会，降低再犯罪率，进而维护社会、国家总体安全。”省监狱管理局教育改造处处长叔超说。
辽宁监狱执法监督员、省人民检察院第五检察部主任杨晓东说：“我零距离见证了全省监狱在管理、智慧、教育等方面的创新举措，公正文明执法和严格规范化管理给我留下深刻印象。这支监狱铁军在推进平安辽宁建设中功不可没。”
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