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青少年与法
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 朱成兴
“明天休息，我要回家帮老爸干些家务活，还要为他做顿好吃的！”近日，家住河南省内乡县湍东镇龙源村的小飞走出某大酒店大门向同事道别后，就急急往家赶。
小飞13岁时父母离异，他随父亲生活，因父亲常年外出务工，就把他送到私立学校上学，交由亲戚托管。2021年3月，小飞逃学并伙同他人实施电信诈骗，后于2022年10月向警方投案自首。
案件转到内乡县人民检察院后，承办检察官权泉经依法审查认为，小飞系未成年人，罪行较轻且自愿认罪认罚，经多次与其父母进行沟通，其父代其退还了3000元非法所得。检察机关经研究，依法对其作出附条件不起诉决定。与此同时，内乡县检察院下发“一令六单”，全方位督促和追踪落实其父履行监护职责。
6月9日，内乡县检察院向小飞父亲下发督促监护令，向内乡县委政法委报送了督促监护报告单，向湍东镇政府下发了督促监护通报单，向内乡县妇联和县关工委下发了家庭教育指导协作单，向湍东派出所和龙源村委会下发了督促监护及家庭教育指导协作单。“一令六单”的下发形成了政法委、政府、妇联、关工委、派出所、村委会六个单位协作配合，多个单位共同发力的监管和帮教氛围。
“孩子毁了，我挣再多的钱有啥用啊！”小飞父亲说。6月15日，他从打工地返家照顾孩子，并积极配合妇联、关工委对孩子做好感化教育、心理疏导等工作。经过一段时间的帮教，小飞思想发生极大转变，要求学一门技术。经多方协调，小飞被安排到县城某大酒店学习烹饪技术。
“近年来，一些‘放任型’‘离异型’家长因忙于生计，将孩子推向社会不管不问，导致孩子亲情缺失、心理空虚、思想扭曲，最终陷入犯罪深渊。对‘问题家长’制发的监护令，缺乏约束力，难以履行，常成‘一纸空文’，失去法律效力。”内乡县检察院检察长马婉珍说，检察机关在办理涉未成年人案件过程中，发现未成年人监护人不依法履行监护职责的，在依法训诫的同时，书面发出督促监护令，督促其依法履行监护职责。
为使督促监护令具有刚性，在县委支持下，内乡县检察院研究出台了《关于在办理涉未成年人案件工作中建立“一令六单”督促监护及家庭教育指导联动协作机制的意见》，形成了家庭、学校、社会、政府、司法监督保护合力。
根据联动协作机制的相关规定，检察机关向村委会和派出所下发督促监护及家庭教育指导协作单，督促监护人履行监护职责，按照规定时间、地点，接受家庭教育指导，对不履行监护职责的进行劝诫制止，情节严重的，村委会及时向派出所报告，由派出所依法予以训诫。内乡县检察院每季度到有关居（村）委会，对督促监护及家庭教育指导落实情况进行回访考察，撰写考察报告及时报送县委政法委，记入平安建设、“五星”支部创建考核之中。截至目前，内乡县检察院共制发“一令六单”147份，18名家长履行了监护责任，9名涉罪未成年人跟随父母在工作地返校读书，8名未成年人学到了一技之长。
“‘一令六单’让未成年人保护工作六大相关单位有了‘牵线人’。通过制度管理约束、部门密切合作、检察监督推进，促使监护责任落地生根，未成年人保护工作的实施进一步长效化、制度化、社会化、责任化、实效化。”内乡县委书记张智广在全县未成年人安全保护工作暨家庭教育指导现场会上评价说。
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| “一令六单”让监护令具备刚性有处落实
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| （ 2023-09-03 ） 稿件来源： 法治日报青少年与法 |
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□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 朱成兴
“明天休息，我要回家帮老爸干些家务活，还要为他做顿好吃的！”近日，家住河南省内乡县湍东镇龙源村的小飞走出某大酒店大门向同事道别后，就急急往家赶。
小飞13岁时父母离异，他随父亲生活，因父亲常年外出务工，就把他送到私立学校上学，交由亲戚托管。2021年3月，小飞逃学并伙同他人实施电信诈骗，后于2022年10月向警方投案自首。
案件转到内乡县人民检察院后，承办检察官权泉经依法审查认为，小飞系未成年人，罪行较轻且自愿认罪认罚，经多次与其父母进行沟通，其父代其退还了3000元非法所得。检察机关经研究，依法对其作出附条件不起诉决定。与此同时，内乡县检察院下发“一令六单”，全方位督促和追踪落实其父履行监护职责。
6月9日，内乡县检察院向小飞父亲下发督促监护令，向内乡县委政法委报送了督促监护报告单，向湍东镇政府下发了督促监护通报单，向内乡县妇联和县关工委下发了家庭教育指导协作单，向湍东派出所和龙源村委会下发了督促监护及家庭教育指导协作单。“一令六单”的下发形成了政法委、政府、妇联、关工委、派出所、村委会六个单位协作配合，多个单位共同发力的监管和帮教氛围。
“孩子毁了，我挣再多的钱有啥用啊！”小飞父亲说。6月15日，他从打工地返家照顾孩子，并积极配合妇联、关工委对孩子做好感化教育、心理疏导等工作。经过一段时间的帮教，小飞思想发生极大转变，要求学一门技术。经多方协调，小飞被安排到县城某大酒店学习烹饪技术。
“近年来，一些‘放任型’‘离异型’家长因忙于生计，将孩子推向社会不管不问，导致孩子亲情缺失、心理空虚、思想扭曲，最终陷入犯罪深渊。对‘问题家长’制发的监护令，缺乏约束力，难以履行，常成‘一纸空文’，失去法律效力。”内乡县检察院检察长马婉珍说，检察机关在办理涉未成年人案件过程中，发现未成年人监护人不依法履行监护职责的，在依法训诫的同时，书面发出督促监护令，督促其依法履行监护职责。
为使督促监护令具有刚性，在县委支持下，内乡县检察院研究出台了《关于在办理涉未成年人案件工作中建立“一令六单”督促监护及家庭教育指导联动协作机制的意见》，形成了家庭、学校、社会、政府、司法监督保护合力。
根据联动协作机制的相关规定，检察机关向村委会和派出所下发督促监护及家庭教育指导协作单，督促监护人履行监护职责，按照规定时间、地点，接受家庭教育指导，对不履行监护职责的进行劝诫制止，情节严重的，村委会及时向派出所报告，由派出所依法予以训诫。内乡县检察院每季度到有关居（村）委会，对督促监护及家庭教育指导落实情况进行回访考察，撰写考察报告及时报送县委政法委，记入平安建设、“五星”支部创建考核之中。截至目前，内乡县检察院共制发“一令六单”147份，18名家长履行了监护责任，9名涉罪未成年人跟随父母在工作地返校读书，8名未成年人学到了一技之长。
“‘一令六单’让未成年人保护工作六大相关单位有了‘牵线人’。通过制度管理约束、部门密切合作、检察监督推进，促使监护责任落地生根，未成年人保护工作的实施进一步长效化、制度化、社会化、责任化、实效化。”内乡县委书记张智广在全县未成年人安全保护工作暨家庭教育指导现场会上评价说。
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