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守法普法
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 宋春辉 徐旭
“同学们，左边一个‘禾’，右边一个‘兑’，就组成了我们今天要说的‘税’字。在日常生活中，处处都有税收的影子，依法纳税是每个公民的义务……”
炎炎夏日，一艘“梁税普法号”游船缓缓行驶在大运河江苏无锡段清名桥水弄堂的河面上，普法志愿者正在向船上的学生认真讲解税法常识。
奏响普法协奏曲，画好法治同心圆。无锡市梁溪区税务局常态化开展税收普法宣传，是江苏各地各部门积极履行“谁执法谁普法”普法责任制的一个缩影。
近年来，江苏始终把“谁执法谁普法”普法责任制作为提升全民普法工作实效的“牛鼻子”，建立健全工作制度和责任体系，着力构建大普法工作格局，调动多方积极性，形成“一盘棋”，奏响“大合唱”。
压紧压实各方责任
普法是国家机关的应尽义务、分内职责。2017年，江苏省司法厅围绕贯彻落实中央决策部署，及时出台《江苏省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，省级层面每年制定印发近百项落实普法责任制部门联动事项，创新建立重点单位普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度，推动普法责任单位加强联系、互通信息，实现个个有责、一个不落。
“普法责任制的推行，有效发挥了各部门各单位的职能优势，让普法合力更为增强，普法保障更加有力。”江苏省司法厅普法与依法治理处处长许建彤介绍说，2022年5月，江苏进一步完善普法与管理、服务融合机制，将普法责任主体覆盖全省具有立法、执法、司法、管理、服务等职责职能的各级国家机关、人民团体和其他组织，实现责任清单再优化、责任分工再细化、评价指标再量化、考核指导再强化，使党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的全民普法领导体制和工作机制得到进一步健全完善。
与此同时，江苏还全面推行责任单位年度履职报告评议制度，省、市、县三级普遍通过全面自查、实地评估、现场评议、反馈问题、督促整改等方式开展履职评议，晒出普法“成绩单”，激发工作“新动力”。
许建彤告诉《法治日报》记者，今年是“八五”普法规划中期评估之年，江苏研究出台《全省“八五”普法中期评估验收工作方案》《江苏省法治宣传教育第八个五年规划实施评估细则》及其操作手册，细化评估内容、评估方式、具体分值，以工作评估倒逼普法责任落实。
着力提高普法实效
“要以更精准务实举措鼓励支持中小企业敢闯、敢投、敢担风险……”8月2日，在无锡市政府第27次常务会议上，与会人员集体学习了《中华人民共和国中小企业促进法》。
在审议议题之前先集体学法，已成为江苏各级政府召开常务会议的惯例。
推动全社会树立法治意识必须充分发挥领导干部带头学法、模范守法、规范用法的“头雁效应”，江苏认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法、旁听庭审、领导干部年度述法、新任命国家工作人员宪法宣誓等制度，组织全省32万多名公务员进行依法行政基本能力培训，举办领导干部法治专题培训班500多场次，培训领导干部3万多人次，领导干部和国家工作人员的法治思维得到增强，执法队伍依法办事能力得到提升。
青少年是祖国的未来，也是“八五”普法的重点对象。省司法厅联合省教育厅等部门策划推出“法治第二课堂”青少年普法活动，吸引1200万人次参与互动。团省委、省教育厅组织119所中等职业学校4280余名学生参加“模拟法庭大赛”，累计开展青少年“法治公开课”活动11902场。
此外，各地还抓牢企业经营管理人员“关键环节”，持续深入开展“法企同行”活动，着眼推动构建法治化营商环境，宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等法治意识。开展“法律进企业、进商会、进工商联”等活动，强化对网约车、直播带货等新业态普法，加强企业管理、投资融资、环境保护、劳动用工等法律法规宣传解读，实地走访企业1.5万多家，组织“法治体检”13万多次，新建省级履行社会责任示范企业117家，引导经营管理人员依法管理、诚信经营。
除了突出领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，江苏还根据受众需求，积极开展“订单式”精准普法，通过大众化与分众化、均衡化与精准化、经常性与集中性相结合，持续提高法治宣传的针对性和实效性。不同主题的普法活动接续开展、此起彼伏，法治宣传教育实现了“季季有主题、月月有专项、周周有活动”。
丰富拓展平台载体
抑扬顿挫的旋律、朗朗上口的串词……苏州工会惠企公益法律服务基层行活动现场气氛热烈。苏州市总工会利用地方特有的宣卷、评弹等国家级非物质文化遗产以及快板、相声等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛开展工会劳动法律监督普法活动、和谐劳动关系主题宣传活动，受到群众普遍欢迎。
近年来，江苏累计建成省级法治文化示范点610个、法治文化特色园19个、法治文化阵地1.8万余个，法治文艺汇演、法治图书阅读、法治微视频展播等特色普法活动在遍布城乡的法治文化阵地轮番上演、遍地开花，成为群众学习法律常识、涵养法治精神的重要平台。
充实的普法力量是开展法治宣传教育活动的重要保障。江苏遴选315人成立全省“八五”普法讲师团，培育21万余名“法律明白人”、1.9万多户“农村学法用法示范户”，利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日等重要时段和节点，走村入户开展法律咨询、法治讲座、以案释法等普法活动，努力打通法治宣传服务群众“最后一公里”。
线下活动精彩纷呈，线上普法更加生动。各地各部门充分发挥“互联网+”“两微一端”等信息技术传播速度快、辐射范围广的优势，推动“谁执法谁普法”与现代传媒融合互动。大力实施“互联网+”法治宣传行动，聚焦劳动就业、教育就学等群众关心的法律热点事件，开辟普法专栏专题，创作推送法治戏曲剧本6千余部、法治故事1.4万余篇、法治书画摄影3.9万余幅，法治动漫、微电影1200余部，让群众享受到“指尖上的便民普法”。
同时，江苏省司法厅联合省委宣传部、省委省级机关工委连续举办五届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，围绕宪法、民法典等重点内容，辐射全省各级各类机关、企事业单位以及乡镇（街道）、村（社区）干部群众，参与人次超过700万，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
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| 江苏多措并举构建大普法工作格局
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| 奏响普法协奏曲 画好法治同心圆
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| （ 2023-08-17 ） 稿件来源： 法治日报守法普法 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 宋春辉 徐旭
“同学们，左边一个‘禾’，右边一个‘兑’，就组成了我们今天要说的‘税’字。在日常生活中，处处都有税收的影子，依法纳税是每个公民的义务……”
炎炎夏日，一艘“梁税普法号”游船缓缓行驶在大运河江苏无锡段清名桥水弄堂的河面上，普法志愿者正在向船上的学生认真讲解税法常识。
奏响普法协奏曲，画好法治同心圆。无锡市梁溪区税务局常态化开展税收普法宣传，是江苏各地各部门积极履行“谁执法谁普法”普法责任制的一个缩影。
近年来，江苏始终把“谁执法谁普法”普法责任制作为提升全民普法工作实效的“牛鼻子”，建立健全工作制度和责任体系，着力构建大普法工作格局，调动多方积极性，形成“一盘棋”，奏响“大合唱”。
压紧压实各方责任
普法是国家机关的应尽义务、分内职责。2017年，江苏省司法厅围绕贯彻落实中央决策部署，及时出台《江苏省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施办法》，省级层面每年制定印发近百项落实普法责任制部门联动事项，创新建立重点单位普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度，推动普法责任单位加强联系、互通信息，实现个个有责、一个不落。
“普法责任制的推行，有效发挥了各部门各单位的职能优势，让普法合力更为增强，普法保障更加有力。”江苏省司法厅普法与依法治理处处长许建彤介绍说，2022年5月，江苏进一步完善普法与管理、服务融合机制，将普法责任主体覆盖全省具有立法、执法、司法、管理、服务等职责职能的各级国家机关、人民团体和其他组织，实现责任清单再优化、责任分工再细化、评价指标再量化、考核指导再强化，使党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的全民普法领导体制和工作机制得到进一步健全完善。
与此同时，江苏还全面推行责任单位年度履职报告评议制度，省、市、县三级普遍通过全面自查、实地评估、现场评议、反馈问题、督促整改等方式开展履职评议，晒出普法“成绩单”，激发工作“新动力”。
许建彤告诉《法治日报》记者，今年是“八五”普法规划中期评估之年，江苏研究出台《全省“八五”普法中期评估验收工作方案》《江苏省法治宣传教育第八个五年规划实施评估细则》及其操作手册，细化评估内容、评估方式、具体分值，以工作评估倒逼普法责任落实。
着力提高普法实效
“要以更精准务实举措鼓励支持中小企业敢闯、敢投、敢担风险……”8月2日，在无锡市政府第27次常务会议上，与会人员集体学习了《中华人民共和国中小企业促进法》。
在审议议题之前先集体学法，已成为江苏各级政府召开常务会议的惯例。
推动全社会树立法治意识必须充分发挥领导干部带头学法、模范守法、规范用法的“头雁效应”，江苏认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法、旁听庭审、领导干部年度述法、新任命国家工作人员宪法宣誓等制度，组织全省32万多名公务员进行依法行政基本能力培训，举办领导干部法治专题培训班500多场次，培训领导干部3万多人次，领导干部和国家工作人员的法治思维得到增强，执法队伍依法办事能力得到提升。
青少年是祖国的未来，也是“八五”普法的重点对象。省司法厅联合省教育厅等部门策划推出“法治第二课堂”青少年普法活动，吸引1200万人次参与互动。团省委、省教育厅组织119所中等职业学校4280余名学生参加“模拟法庭大赛”，累计开展青少年“法治公开课”活动11902场。
此外，各地还抓牢企业经营管理人员“关键环节”，持续深入开展“法企同行”活动，着眼推动构建法治化营商环境，宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等法治意识。开展“法律进企业、进商会、进工商联”等活动，强化对网约车、直播带货等新业态普法，加强企业管理、投资融资、环境保护、劳动用工等法律法规宣传解读，实地走访企业1.5万多家，组织“法治体检”13万多次，新建省级履行社会责任示范企业117家，引导经营管理人员依法管理、诚信经营。
除了突出领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点群体，江苏还根据受众需求，积极开展“订单式”精准普法，通过大众化与分众化、均衡化与精准化、经常性与集中性相结合，持续提高法治宣传的针对性和实效性。不同主题的普法活动接续开展、此起彼伏，法治宣传教育实现了“季季有主题、月月有专项、周周有活动”。
丰富拓展平台载体
抑扬顿挫的旋律、朗朗上口的串词……苏州工会惠企公益法律服务基层行活动现场气氛热烈。苏州市总工会利用地方特有的宣卷、评弹等国家级非物质文化遗产以及快板、相声等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛开展工会劳动法律监督普法活动、和谐劳动关系主题宣传活动，受到群众普遍欢迎。
近年来，江苏累计建成省级法治文化示范点610个、法治文化特色园19个、法治文化阵地1.8万余个，法治文艺汇演、法治图书阅读、法治微视频展播等特色普法活动在遍布城乡的法治文化阵地轮番上演、遍地开花，成为群众学习法律常识、涵养法治精神的重要平台。
充实的普法力量是开展法治宣传教育活动的重要保障。江苏遴选315人成立全省“八五”普法讲师团，培育21万余名“法律明白人”、1.9万多户“农村学法用法示范户”，利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日等重要时段和节点，走村入户开展法律咨询、法治讲座、以案释法等普法活动，努力打通法治宣传服务群众“最后一公里”。
线下活动精彩纷呈，线上普法更加生动。各地各部门充分发挥“互联网+”“两微一端”等信息技术传播速度快、辐射范围广的优势，推动“谁执法谁普法”与现代传媒融合互动。大力实施“互联网+”法治宣传行动，聚焦劳动就业、教育就学等群众关心的法律热点事件，开辟普法专栏专题，创作推送法治戏曲剧本6千余部、法治故事1.4万余篇、法治书画摄影3.9万余幅，法治动漫、微电影1200余部，让群众享受到“指尖上的便民普法”。
同时，江苏省司法厅联合省委宣传部、省委省级机关工委连续举办五届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，围绕宪法、民法典等重点内容，辐射全省各级各类机关、企事业单位以及乡镇（街道）、村（社区）干部群众，参与人次超过700万，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
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