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政法
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 吴闻哲
“践行以人民为中心的发展思想，贯彻全过程人民民主理念，做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进基层社会治理现代化。”作为全国首部以“枫桥经验”为旗帜的创制性地方性法规，《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》对“枫桥经验”总结提炼，为建设法治绍兴提供基层治理智慧，在高质量发展中推进共同富裕和市域社会治理现代化。
地处“枫桥经验”发源地，近年来，浙江省绍兴市检察机关坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式，创新探索新时代检察机关践行“枫桥经验”的绍兴范式，切实将法律监督职能优势转化为社会治理效能。
人民至上
为特殊群体福祉“亮剑”
新时代“枫桥经验”的灵魂在于以人民为中心，绍兴市检察机关始终坚持人民主体性，在践行“枫桥经验”的过程中，将强化残疾人、未成年人等特殊群体权益保护作为重要方面，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
绍兴是承办杭州亚运会赛事最多的协办城市，助力全民共享盛会精彩，是检察机关参与基层社会治理的重要任务。绍兴市柯桥区人民检察院部署开展护航亚运专项检察监督，针对部分比赛场馆无障碍设施不完善、盲道设置不合理等问题，在残联专业指导下制发检察建议，督促职能部门落实整改。目前，该市检察机关已推动全市完善整治无障碍设施62处，规范设置盲道100余处约225公里，有力保障残障人士出行安全，也让他们感受到浓郁的亚运氛围，让城市更加有爱无“碍”。
护航未成年人健康成长亦是绍兴市检察机关守护民生的重点。诸暨市人民检察院打造“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，将新时代“枫桥经验”中“源头预防”“群防群治”等理念融入未检工作。依托该平台，检察机关对罪错未成年人实施精准智能分级分类，进行个性化定向教育矫治，当地罪错未成年人教育矫治率同比上升300%。此外，该平台还对旅馆住宿和上网登记信息、罪错未成年人名单等碰撞比对，实时预警电竞酒店接纳未成年人入住上网情况，实现个案办理到系统治理的监督模式转变。
同时，绍兴市检察机关高度关注因案致贫、因案返贫的困难特殊群体，加大司法救助力度，自主研发了司法救助“束光”应用，对案件当事人信息智能研判，及时发现符合救助条件的对象，并精准识别其心理辅导、就业指导等个性化需求，协同相关部门开展“融合式”救助。据统计，2022年以来，该市两级检察院共办理司法救助案件260余件，发放司法救助金近400万元。
数字赋能
探索社会治理新路径
“在检察院的监督下，我们辖区两个非法采矿团伙被打掉，非法采矿行为得到了有效遏制。”7月6日，嵊州市浦口街道工作人员向回访的检察官介绍起近期工作情况。
此前，连续有群众反映嵊州某地有人偷挖矿石，对自然资源和群众生产生活安全造成危害。嵊州市人民检察院迅速行动，借助自主研发的非法采矿监督模型，可视化监测涉案车辆运行轨迹，精准计算非法外运矿石的总车次数，估算非法开采量，并将相关犯罪线索移送公安机关。犯非法采矿罪的吴某等人现已被判处刑罚。
以此案为契机，嵊州市检察院还联合公安局、自然资源规划局等部门出台《关于非法采矿数字“智治”的意见》，实现数据协同、模型共享，共同破解非法采矿领域监管难题。目前，该院利用此模型已办理非法采矿公益诉讼案件6件，移送非法采矿线索37件，挽回国家矿产资源流失1650余万元。
聚焦群众关切，不断破解基层社会治理中的新情况新问题，是绍兴深化“枫桥经验”检察实践的常态。围绕人民群众对公平正义、民主法治、安全环境、共同富裕等方面的需求，绍兴市检察机关深入推进数字检察建设，利用大数据挖掘基层治理中的普遍性、规律性问题，为社会风险隐患、矛盾纠纷打好“法治补丁”，在推进基层治理现代化中服务党委、政府中心工作，守护人民群众美好生活。
燃料燃气安全紧系民生大计。2022年2月以来，绍兴市检察机关持续开展燃气安全专项监督，以数字赋能监督开展精准打击。大数据筛查发现，燃料经营者屠某的销售发票明显多于其购入燃料的发票，而其自身并不具备储存危化品的资质，存在非法储存、分装燃料的嫌疑。最终，经检察机关依法提起公诉，屠某因犯非法经营罪受到法律制裁。
据了解，该市检察机关已移送燃气燃料安全领域线索30余条，查明涉嫌危险作业、非法经营等涉案人员16人，刑事立案12人，公益诉讼立案36件，提出针对性检察监督意见等20余件，为守护人民群众生命财产安全、破解社会治理瓶颈作出积极贡献。
守正创新
让公平正义可见可感
群众路线是新时代“枫桥经验”的重要法宝。绍兴市检察机关高度重视办案过程中人民群众的参与度，不断将践行全过程人民民主的检察工作做深做实。对此，绍兴检察充分发挥检察公开听证的作用，以司法公开提升办案科学性、民主性，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。
“陈某积极参加社会公益活动，平时群众反映还是比较好的……”7月4日，在陈某故意伤害案公开听证会上，其所在村的村党支部书记发表意见。当天，诸暨市检察院聘请枫桥镇31名“一肩挑”村党支部书记为检察听证员，他们将发挥自身熟悉当地民情、调解经验丰富等优势，为检察听证走好群众路线、创新发展新时代“枫桥经验”贡献力量。
绍兴市检察机关不断扩大公开听证社会参与面，提升人民监督员、听证员的职业、身份、专业等广泛性和代表性，既有代表委员、企业家、乡贤等社会人士，也有行业专家、高校学者、律师等专业人士。近3年来开展公开听证200余件次，邀请人民监督员监督办案活动190余件次，以民主决议方式促共识，推动基层社会治理依“共识”而“共治”。
同时，绍兴市检察机关注重以公开听证为契机，开展法治宣传教育。将公开听证会开到人民群众身边，让群众在“家门口”监督案件办理、聆听法治宣讲，通过推动提升公众法治素养，有效实现诉源治理，从源头减少违法犯罪风险。
郭某非法采挖国家重点保护植物野生春兰和蕙兰，因其未对兰花造成严重损害，且及时支付生态修复赔偿金，检察机关拟对其作相对不起诉处理，并前往其所在乡村召开公开听证会，通过现场讨论、分发保护野生动植物倡议书等方式，向现场众多村民普及法律规范和环保知识，增强公开听证的便民性和针对性。
“我们将以‘枫桥式’检察室、检察官争创活动为抓手，积极回应人民群众的急难愁盼，助力疏导基层治理的痛点堵点，不断创新检察融入基层社会治理的理念和方式，奋力打造坚持和发展新时代‘枫桥经验’检察样板。”绍兴市人民检察院检察长黄世根说。
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| 绍兴检察机关积极践行“枫桥经验”
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| 将法律监督职能优势转化为社会治理效能
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| （ 2023-07-25 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 陈东升
□ 本报通讯员 吴闻哲
“践行以人民为中心的发展思想，贯彻全过程人民民主理念，做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进基层社会治理现代化。”作为全国首部以“枫桥经验”为旗帜的创制性地方性法规，《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》对“枫桥经验”总结提炼，为建设法治绍兴提供基层治理智慧，在高质量发展中推进共同富裕和市域社会治理现代化。
地处“枫桥经验”发源地，近年来，浙江省绍兴市检察机关坚持以人民为中心，运用法治思维和法治方式，创新探索新时代检察机关践行“枫桥经验”的绍兴范式，切实将法律监督职能优势转化为社会治理效能。
人民至上
为特殊群体福祉“亮剑”
新时代“枫桥经验”的灵魂在于以人民为中心，绍兴市检察机关始终坚持人民主体性，在践行“枫桥经验”的过程中，将强化残疾人、未成年人等特殊群体权益保护作为重要方面，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
绍兴是承办杭州亚运会赛事最多的协办城市，助力全民共享盛会精彩，是检察机关参与基层社会治理的重要任务。绍兴市柯桥区人民检察院部署开展护航亚运专项检察监督，针对部分比赛场馆无障碍设施不完善、盲道设置不合理等问题，在残联专业指导下制发检察建议，督促职能部门落实整改。目前，该市检察机关已推动全市完善整治无障碍设施62处，规范设置盲道100余处约225公里，有力保障残障人士出行安全，也让他们感受到浓郁的亚运氛围，让城市更加有爱无“碍”。
护航未成年人健康成长亦是绍兴市检察机关守护民生的重点。诸暨市人民检察院打造“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台，将新时代“枫桥经验”中“源头预防”“群防群治”等理念融入未检工作。依托该平台，检察机关对罪错未成年人实施精准智能分级分类，进行个性化定向教育矫治，当地罪错未成年人教育矫治率同比上升300%。此外，该平台还对旅馆住宿和上网登记信息、罪错未成年人名单等碰撞比对，实时预警电竞酒店接纳未成年人入住上网情况，实现个案办理到系统治理的监督模式转变。
同时，绍兴市检察机关高度关注因案致贫、因案返贫的困难特殊群体，加大司法救助力度，自主研发了司法救助“束光”应用，对案件当事人信息智能研判，及时发现符合救助条件的对象，并精准识别其心理辅导、就业指导等个性化需求，协同相关部门开展“融合式”救助。据统计，2022年以来，该市两级检察院共办理司法救助案件260余件，发放司法救助金近400万元。
数字赋能
探索社会治理新路径
“在检察院的监督下，我们辖区两个非法采矿团伙被打掉，非法采矿行为得到了有效遏制。”7月6日，嵊州市浦口街道工作人员向回访的检察官介绍起近期工作情况。
此前，连续有群众反映嵊州某地有人偷挖矿石，对自然资源和群众生产生活安全造成危害。嵊州市人民检察院迅速行动，借助自主研发的非法采矿监督模型，可视化监测涉案车辆运行轨迹，精准计算非法外运矿石的总车次数，估算非法开采量，并将相关犯罪线索移送公安机关。犯非法采矿罪的吴某等人现已被判处刑罚。
以此案为契机，嵊州市检察院还联合公安局、自然资源规划局等部门出台《关于非法采矿数字“智治”的意见》，实现数据协同、模型共享，共同破解非法采矿领域监管难题。目前，该院利用此模型已办理非法采矿公益诉讼案件6件，移送非法采矿线索37件，挽回国家矿产资源流失1650余万元。
聚焦群众关切，不断破解基层社会治理中的新情况新问题，是绍兴深化“枫桥经验”检察实践的常态。围绕人民群众对公平正义、民主法治、安全环境、共同富裕等方面的需求，绍兴市检察机关深入推进数字检察建设，利用大数据挖掘基层治理中的普遍性、规律性问题，为社会风险隐患、矛盾纠纷打好“法治补丁”，在推进基层治理现代化中服务党委、政府中心工作，守护人民群众美好生活。
燃料燃气安全紧系民生大计。2022年2月以来，绍兴市检察机关持续开展燃气安全专项监督，以数字赋能监督开展精准打击。大数据筛查发现，燃料经营者屠某的销售发票明显多于其购入燃料的发票，而其自身并不具备储存危化品的资质，存在非法储存、分装燃料的嫌疑。最终，经检察机关依法提起公诉，屠某因犯非法经营罪受到法律制裁。
据了解，该市检察机关已移送燃气燃料安全领域线索30余条，查明涉嫌危险作业、非法经营等涉案人员16人，刑事立案12人，公益诉讼立案36件，提出针对性检察监督意见等20余件，为守护人民群众生命财产安全、破解社会治理瓶颈作出积极贡献。
守正创新
让公平正义可见可感
群众路线是新时代“枫桥经验”的重要法宝。绍兴市检察机关高度重视办案过程中人民群众的参与度，不断将践行全过程人民民主的检察工作做深做实。对此，绍兴检察充分发挥检察公开听证的作用，以司法公开提升办案科学性、民主性，让公平正义以人民群众看得见的方式实现。
“陈某积极参加社会公益活动，平时群众反映还是比较好的……”7月4日，在陈某故意伤害案公开听证会上，其所在村的村党支部书记发表意见。当天，诸暨市检察院聘请枫桥镇31名“一肩挑”村党支部书记为检察听证员，他们将发挥自身熟悉当地民情、调解经验丰富等优势，为检察听证走好群众路线、创新发展新时代“枫桥经验”贡献力量。
绍兴市检察机关不断扩大公开听证社会参与面，提升人民监督员、听证员的职业、身份、专业等广泛性和代表性，既有代表委员、企业家、乡贤等社会人士，也有行业专家、高校学者、律师等专业人士。近3年来开展公开听证200余件次，邀请人民监督员监督办案活动190余件次，以民主决议方式促共识，推动基层社会治理依“共识”而“共治”。
同时，绍兴市检察机关注重以公开听证为契机，开展法治宣传教育。将公开听证会开到人民群众身边，让群众在“家门口”监督案件办理、聆听法治宣讲，通过推动提升公众法治素养，有效实现诉源治理，从源头减少违法犯罪风险。
郭某非法采挖国家重点保护植物野生春兰和蕙兰，因其未对兰花造成严重损害，且及时支付生态修复赔偿金，检察机关拟对其作相对不起诉处理，并前往其所在乡村召开公开听证会，通过现场讨论、分发保护野生动植物倡议书等方式，向现场众多村民普及法律规范和环保知识，增强公开听证的便民性和针对性。
“我们将以‘枫桥式’检察室、检察官争创活动为抓手，积极回应人民群众的急难愁盼，助力疏导基层治理的痛点堵点，不断创新检察融入基层社会治理的理念和方式，奋力打造坚持和发展新时代‘枫桥经验’检察样板。”绍兴市人民检察院检察长黄世根说。
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