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平安中国·社区
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□ 本报记者 姜东良 梁平妮 文/图
□ 本报通讯员 傅资源
“今天天气阴转多云。早上刚吃完早饭，我还是像往常一样开始对全村进行全面巡逻。走到中街徐长善老人的家门口时，我就不由自主地停了下来，进去看一看老人的生活情况和饮食起居，这也是我每次巡逻时都要去的地方，问问老人有什么需求。”这是山东省菏泽市牡丹区沙土镇徐桥村网格员徐秋生的工作日记，也是他每天的工作写照。
在牡丹区，像徐秋生一样奔走在村（社区）网格的网格员共有862名。牡丹区委常委、政法委书记李希靖告诉《法治日报》记者，近年来，牡丹区按照菏泽市委、市政府关于推进市域社会治理现代化建设工作要求，在全区范围内严格按照程序选拔862名村民信任、责任心强的人员在各行政村担任网格员，他们走街串巷、进村入户，耐心倾听村民们的诉求，成为所辖网格的“活户籍”“活档案”“活地图”，尽心尽责察民情、解民忧、暖民心。
整合服务队伍
“牡丹区常住人口超过95万人，群众诉求多，工作压力大。前几年，网格、城管、民政等多个部门都成立了不同队伍接待解决群众诉求，各部门规范不一、管理不清、各行其是。如今，区里统一成立了网格化志愿者服务队伍，一个平台交办、一个标准处置，大大减轻了基层压力，可以抽出更多精力服务好群众。”说到网格化服务，牡丹区综治服务中心主任郑雪梅深有体会。
2017年，牡丹区整合全区村级综治网格员、警务助理员、环保、安监、交通等各部门网格员队伍，在18个镇街选拔配备了906名网格员，由区委政法委统一管理，各镇街调配使用。在此基础上，今年以来，经征求各方意见，在全区重新划定网格763个，对网格员实行绩效考核制度，将“12345”政务服务热线、民生110等12个线上渠道和网格、数字化城管等3个线下渠道，全部集成到菏泽市社会治理一体化平台，一站式受理、联动化处置社会治理问题，努力实现群众解决诉求“最多跑一地、只进一扇门”。
据了解，实行绩效考核制度至今，全区网格员采集居民信息30万户，及时收集居民意见7万余条，排查不稳定因素761起，化解矛盾纠纷和安全隐患560起，预防群体性事件16起，协助公安机关侦破各类刑事案件16起、抓获各类犯罪嫌疑人28名。
提升履职能力
在安兴镇前屯村，提起网格员刘海英，大家没有不翘大拇指的。他古道热肠，喜欢与群众拉呱闲聊，谁家有事儿都愿意跟他聊一聊。就在今年村里宅基确权时，他骑着警用电车在前街胡同巡逻，正巧碰上两户相邻的村民因为20厘米的老地基闹得不可开交。刘海英了解情况后，从中午到晚上，耐心地给两家做解释工作，终于说服双方各让一步，圆满解决了这起纠纷。
诸如此类的小事，在牡丹区网格化服务过程中不胜枚举。牡丹区不断创新网格化工作方式方法，通过加强业务培训、严格例会制度、考核奖惩制度等，有效促进网格员履行法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、治安防范组织员、环境卫生监管员等“十大员”职责，形成了“区委政府统一领导、政法委主导推进、镇街管理使用、镇街综治办和公安派出所督导考核”的社会治安综合治理网格化服务新格局。
实践中，牡丹区把岗前培训作为网格员上岗的前提条件，制定《网格员工作制度汇编》，并以此为抓手对网格员进行岗前轮训，集中讲解网格员工作中“十大员、十大责”、如何开展群众工作、如何掌握社情民意、如何管理实有人口、如何应用手机App等内容。
同时，制定《牡丹区村级网格员管理办法》，各镇街结合自身实际制定本镇管理考核办法，进一步明确网格员工作制度、工作流程和工作纪律。区综治中心和各镇街均建立网格化管理微信群，实行微信群管理，区、镇通过微信群实现指令下达与反馈、工作交流与督促督导一体化调度。为把握工作重点，各镇街每周召开一次调度会，及时总结本周网格员工作情况，安排部署阶段性工作任务；每月召开一次网格员工作例会，由公安、司法、环保、安监、消防、交通等有关部门分别进行业务知识和业务技能培训。
如何确保网格员把工作落到实处？牡丹区严肃考核机制，实行量化考核，并在此基础上，对得分高的网格员按照比例进行奖励，对工作不负责任、不适合做网格员工作的则按情况予以批评教育，甚至辞退。
“如今，在各种激励措施及网格员的带动下，俺村的好人好事多了，矛盾纠纷减少，邻里关系更和谐了！”说起村里的变化，安兴镇前屯村党支部书记刘心兵喜不自禁。
拓展网格作用
此前，牡丹区何楼街道武赵管区网格员在夜间巡逻时发现胡同内的一处房子失火，如果等待消防员赶来灭火可能来不及，遂在大家用脸盆、水桶等救火的同时，迅速爬上屋顶揭开挡雨的铁皮，又用方木把主房梁顶下去，切断了火源，保住了失火群众家的另外两间房屋。
这是牡丹区基层社会治安综合治理工作由“被动”到“主动”转变的一个缩影。
记者了解到，在牡丹区，把网格员充实到基层社会治理工作中，积极履行网格员“十大员”职责，切实推动牡丹区基层社会治理工作由被动型、管理型、单一型向主动性、服务型、联动型转变。
据介绍，各镇街网格员依托区、乡、村三级综治中心，广泛开展“三级代办”，由于网格员都是本镇村民，对社区群众的服务更加便捷到位，民生实事落实更加迅速有力。
此外，整合多个政府部门资源，并以规范性文件的方式明确网格员的十大职责任务，网格员将发现的问题及时在微信群内反映上报，联系协调相关单位有效解决问题，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，做到随时发现问题随时解决，切实提升了网格化服务的效率和水平。如，小留镇网格员反映的“五保”老人因病卧床不起得不到及时救治问题，沙土镇网格员反映的网格内一住户电动车被盗等事宜，均通过网格服务迅速找到对口单位，联勤联动，及时解决。
“通过加强管理、创新方式，网格员由以前的‘坐等上门’式工作变为现在的‘主动跟进’式服务，主动参与基层社会治理的热情提高了。”牡丹区委副书记郝磊说，通过建立一支网格员队伍，推动解决群众诉求由“多头跑”到“一网办”，由“单一管”到“多元治”，让群众在持续健全共建共治共享的社会治理制度、不断提升社会治理效能中得实惠。
图① 牡丹办事处网格员整装待发准备前往辖区执行任务。
图② 西城街道网格员扑灭居民家中失火，群众送来锦旗。
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| 菏泽牡丹区862名网格员精准服务群众
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| （ 2023-06-25 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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