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经济法治
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□ 本报记者 李立娟
“深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。”近日，国务院国资委党委书记、主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组组长张玉卓在中央企业加快发展战略性新兴产业部署会上强调。
代表产业变革新方向
国有企业前瞻性战略性新兴产业营收占比还不高，与国有企业的责任地位相比还不够相称。在近日国务院国资委在广州召开的“科改行动”扩围深化现场推进会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明指出，“科改企业”很多都处于战略性新兴产业，要锚定未来技术发展方向，建立完善创新资源整合机制，加大产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度，统筹国家所需、行业所趋、企业所能，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。
继“科改行动”推进会后，国资委即召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。张玉卓指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。要深刻认识集中力量、加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略，实现高质量发展，服务构建新发展格局的重要举措。要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，继“科改行动”推进会后，国资委即召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会，这意味着：一是战略性新兴产业代表了未来技术和产业的发展方向，是未来发展的一个制高点，对中央企业来说，发展战略性新兴产业可以实现自身的转型和升级，实现未来的高质量发展。二是宏观经济层面，中央企业和国有企业是国民经济发展的支柱型力量，中央企业只有大力发展战略性新兴产业才能站住产业制高点，推动促进整个国民经济的转型升级，实现整个经济的高质量发展，这是支撑性的作用。
在阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明看来，中央企业是中国式现代化的主力军、排头兵，必须要适应科技革命和产业变革深入发展的形势。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，不仅要在重大技术领域取得突破，也要在培育壮大市场需求方面取得突破，而中央企业是国家科技创新的重要战略力量，肩负建设现代化产业体系的职责使命，通过发挥中央企业自身创新实力和产业引领作用，可以推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。另外，这也是中央企业赢得未来竞争新优势的需要。战略性新兴产业是国家培育发展新动能的关键领域，是中国经济社会新的增长引擎。
尽快形成体系化布局
张玉卓指出，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，坚持战略更聚焦、方式更灵活、视野更开放，及时把握产业演化发展新业态新模式，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局。
在资本市场，近期三家央企实现了集团旗下科创板IPO首单：中国煤炭科工集团所属上市公司天玛智控登陆科创板，航天科技集团旗下航天软件、航天科工集团旗下航天南湖也陆续完成科创板IPO。据统计，今年已有七家具有国资央企背景的企业登陆科创板，另有多家企业的IPO正处于冲刺阶段。
在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来，国资央企加速驶向科创板的背后，是国资委对战略性新兴产业发展的高度关注。资本天然具有发现价值、培育价值、实现价值的基本属性，促进服务战略性新兴产业融合集群发展。
当前，科创板、创业板、北交所均通过设置多元化的上市条件，支持和鼓励战略性新兴产业和科技创新型企业上市融资，引导金融资源向关键领域、关键技术和关键阶段倾斜，助力科技创新企业做强做优做大。
科技创新企业上市之后，在自身快速发展的同时，通过自主研发推动核心技术突破，引领相关产业转型升级，带动我国战略性新兴产业提升国际竞争力，推动产业结构升级，实现经济可持续、高质量发展。
实效为导向创新体系
“要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，强化企业创新主体地位，”张玉卓强调，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入，构建以实效为导向的科技创新工作体系，助推创新成果优化完善和迭代升级；要在形成良好产业生态上不断取得新的实质性突破，营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要在完善激发人才创新创造活力动力的体制机制上不断取得新的实质性突破，探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步激发企业创新创造活力。
周丽莎说，中央企业加大在新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业的布局力度，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。
在朱昌明看来，中央企业成为战略性新兴产业的“拓荒牛”和“领航员”，绝非轻而易举，而是一项艰巨任务和系统工程。中央企业离开传统产业的舒适区，加大新兴产业布局，需要加快转变发展理念和发展方式。要在产业布局优化上取得实质性突破，中央企业要聚焦主业、做强实业，坚持战略引领，及时把握产业演化发展新业态新模式，通过产业运营与资本运营的双轮驱动，打造世界一流的产品、服务和品牌，尽快形成体系化布局。另外，要在形成良好产业生态上取得实质性突破，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，发展战略性新兴产业的本质是产业生态系统的发展和竞争，打造世界级战略新兴产业集群，需要中央企业发挥引领带动作用，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，带动产业链上下游各类所有制企业共同发展，营造良好的产业生态等。
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| 切实发挥好国资央企科技创新产业控制安全支撑作用
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| 国资委：全力以赴发展战略性新兴产业提高核心竞争力
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| （ 2023-06-16 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 李立娟
“深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。”近日，国务院国资委党委书记、主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组组长张玉卓在中央企业加快发展战略性新兴产业部署会上强调。
代表产业变革新方向
国有企业前瞻性战略性新兴产业营收占比还不高，与国有企业的责任地位相比还不够相称。在近日国务院国资委在广州召开的“科改行动”扩围深化现场推进会上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明指出，“科改企业”很多都处于战略性新兴产业，要锚定未来技术发展方向，建立完善创新资源整合机制，加大产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度，统筹国家所需、行业所趋、企业所能，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。
继“科改行动”推进会后，国资委即召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。张玉卓指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。要深刻认识集中力量、加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略，实现高质量发展，服务构建新发展格局的重要举措。要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。
国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，继“科改行动”推进会后，国资委即召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会，这意味着：一是战略性新兴产业代表了未来技术和产业的发展方向，是未来发展的一个制高点，对中央企业来说，发展战略性新兴产业可以实现自身的转型和升级，实现未来的高质量发展。二是宏观经济层面，中央企业和国有企业是国民经济发展的支柱型力量，中央企业只有大力发展战略性新兴产业才能站住产业制高点，推动促进整个国民经济的转型升级，实现整个经济的高质量发展，这是支撑性的作用。
在阳光时代律师事务所合伙人、国企混改中心负责人朱昌明看来，中央企业是中国式现代化的主力军、排头兵，必须要适应科技革命和产业变革深入发展的形势。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，不仅要在重大技术领域取得突破，也要在培育壮大市场需求方面取得突破，而中央企业是国家科技创新的重要战略力量，肩负建设现代化产业体系的职责使命，通过发挥中央企业自身创新实力和产业引领作用，可以推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。另外，这也是中央企业赢得未来竞争新优势的需要。战略性新兴产业是国家培育发展新动能的关键领域，是中国经济社会新的增长引擎。
尽快形成体系化布局
张玉卓指出，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，坚持战略更聚焦、方式更灵活、视野更开放，及时把握产业演化发展新业态新模式，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局。
在资本市场，近期三家央企实现了集团旗下科创板IPO首单：中国煤炭科工集团所属上市公司天玛智控登陆科创板，航天科技集团旗下航天软件、航天科工集团旗下航天南湖也陆续完成科创板IPO。据统计，今年已有七家具有国资央企背景的企业登陆科创板，另有多家企业的IPO正处于冲刺阶段。
在清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎看来，国资央企加速驶向科创板的背后，是国资委对战略性新兴产业发展的高度关注。资本天然具有发现价值、培育价值、实现价值的基本属性，促进服务战略性新兴产业融合集群发展。
当前，科创板、创业板、北交所均通过设置多元化的上市条件，支持和鼓励战略性新兴产业和科技创新型企业上市融资，引导金融资源向关键领域、关键技术和关键阶段倾斜，助力科技创新企业做强做优做大。
科技创新企业上市之后，在自身快速发展的同时，通过自主研发推动核心技术突破，引领相关产业转型升级，带动我国战略性新兴产业提升国际竞争力，推动产业结构升级，实现经济可持续、高质量发展。
实效为导向创新体系
“要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，强化企业创新主体地位，”张玉卓强调，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入，构建以实效为导向的科技创新工作体系，助推创新成果优化完善和迭代升级；要在形成良好产业生态上不断取得新的实质性突破，营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要在完善激发人才创新创造活力动力的体制机制上不断取得新的实质性突破，探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步激发企业创新创造活力。
周丽莎说，中央企业加大在新一代信息技术、人工智能、集成电路、工业母机等战略性新兴产业的布局力度，推动传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级，引领带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。
在朱昌明看来，中央企业成为战略性新兴产业的“拓荒牛”和“领航员”，绝非轻而易举，而是一项艰巨任务和系统工程。中央企业离开传统产业的舒适区，加大新兴产业布局，需要加快转变发展理念和发展方式。要在产业布局优化上取得实质性突破，中央企业要聚焦主业、做强实业，坚持战略引领，及时把握产业演化发展新业态新模式，通过产业运营与资本运营的双轮驱动，打造世界一流的产品、服务和品牌，尽快形成体系化布局。另外，要在形成良好产业生态上取得实质性突破，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，发展战略性新兴产业的本质是产业生态系统的发展和竞争，打造世界级战略新兴产业集群，需要中央企业发挥引领带动作用，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，带动产业链上下游各类所有制企业共同发展，营造良好的产业生态等。
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