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法治经纬
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□ 本报记者 王春 文/图
乡村治，天下安。
25年前，一颗“民主法治村”的法治火种在浙江宁波点燃，星火蔓延，如今全国已建成“全国民主法治示范村（社区）”4900多个。
8年前，一颗“法律明白人”的法治火种在江西抚州点燃，星火蔓延，如今全国已培养“法律明白人”380多万名。
浙江是习近平法治思想的重要萌发地和法治中国建设的重要实践地。当“全国民主法治示范村”与“法律明白人”相遇，又会碰撞怎样的火花？5月28日至6月1日，由司法部、全国普法办主办的“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班在浙江省宁波市奉化区滕头乡村振兴学院举行，来自全国24个省（区、市）的“法律明白人”代表参加。
这是司法部、全国普法办继2020年在宁海举办首期普法骨干培训班后又一次线下培训，实现全国所有省（区、市）全覆盖。
培训班旨在深入学习贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，以专家课堂教学、现场观摩教学、村支书教村支书、学员互动讨论等形式，讲授民法典、法治乡村建设等内容，切实提升“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人的法治素养和能力，播撒法治火种，助力乡村振兴。
把培训班办到示范村里去
从“海上蓬莱”到“应梦名山”，奉化不仅山海秀丽、人杰地灵，还因拥有“世界十佳和谐乡村”殊荣的滕头村而闻名中外。
“把培训班办到全国民主法治示范村里去，到示范村现场教学，村支书给我们当老师，这样的学习形式耳目一新！”学员所点赞的这个村，正是青山碧水胜桃源、法治氛围别样浓的滕头村。
一头铜牛雕塑挺立在村口大石上，“一犁耕到头，创新永不休”，这一滕头精神让甘肃省天水市武山县洛门镇郭台村党总支书记、村委会主任康际敏倍感振奋。
读万卷书不如行万里路。对康际敏而言，这场学习来之不易，两村相隔数千里，辗转近21个小时才抵达，这场及时的“法治充电”，让他有机会深入发源地，循足迹，学思想，更加深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，努力实现学为民所用。
5月29日，奉化高温达37.8℃，上午九点，滕头乡村振兴学院操场上，随着雄壮国歌奏响，五星红旗冉冉升起，144名“法律明白人”整齐队列肃然而立，接受烈日和庄重仪式的洗礼。
司法部普法与依法治理局相关负责同志在开班动员中强调“法治很重要、法治很有用、村支书很关键，乡村振兴要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，村支书要做尊法学法守法用法的模范”，得到了学员共鸣。
村支书要当“法律明白人”，指的是村里具有比较好的法治素养，了解一定的法律知识，能够积极开展法治宣传、带头参与法治实践的人员。
四川省绵阳市梓潼县石牛镇金牛街社区党总支书记、社区居委会主任刘一学的学习感受是，“坚持党建引领，循法而行、依法而治是基层治理的基本原则。党员干部必须带头尊法学法守法用法，以一个人带动一群人，一群人带动一片人，为乡村经济社会全面发展筑牢法治根基”。
一个先进村就是一本法治乡村建设实践的教科书。
“百闻不如一见，浙江乡村治理成效显著，大街小巷都很整洁，有个别村路上连一个烟头都没有，证明村规民约已经深入民心，共同维护卫生环境成为行动自觉。”在广东省广宁县南街街道江美村党支部书记、村委会主任陈升传眼里，法治氛围浓厚是浙江乡村的特色，不论是公园长廊还是草坪灯箱，无处不在的法治宣传，值得学习借鉴。
一个村接一个村的观摩学习，新疆兵团司法局普法与依法治理处负责同志挖掘到了乡村振兴密码：基层治理必须依靠法治，有一个好带头人、有一个产业依托、有拧成一股绳的百姓、有法治的强力保障，通过“四有”才能真正实现富有。
全国“八五”普法讲师团成员、农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心负责人围绕“以习近平法治思想引领法治乡村建设”主题作专题报告，条分缕析、娓娓道来。
“既有理论高度，又有实践深度，关键是务实管用！”
“学先进、找差距、补短板，开阔视野、增强本领、提振信心！”
“浙冮农村的今天就是中国农村的明天！”
深入浅出的专家授课、别开生面的实地教学、干货满满的经验分享，让学员从不同维度感受“乡村要振兴，法治必先行”。
发挥法治示范村示范作用
欲筑室者，先治其基。
加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。
宁波是民主法治示范村创建的发源地，今年是全国民主法治示范村（社区）创建活动开展20周年，该活动是由司法部联合民政部在全国范围内开展，通过为符合一定条件的村（社区）命名，发挥其示范引领作用，推动广大农村群众深入开展基层民主法治实践，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
该活动创建以来，推广了新时代乡村治理的“余村经验”、村级小微权力清单、“村民说事”制度、乡村治理积分制，推动从个别“盆景”发展到全国“遍地开花”。
这些被推广的创新经验，通过村支书的面对面讲解，更立体形象地展示在学员面前。
宁波市滕头村、民乐村、九龙湖村、冠英村、墩岙村，湖州市余村村、杭州市小古城村、嘉兴市博儒桥村、绍兴市外婆坑村、金华市沙畈村等村党组织负责人，以及宁海县纪委相关负责人相继走上讲台，围绕党的二十大精神、良法善治、“三治”融合、数字法治乡村建设、小微权力清单等主题，深入开展案例交流，分享务实管用的经验做法。
矛盾纠纷化解调处、农村改造资金筹集、燃放烟花爆竹、家禽饲养……聚焦乡村治理中热点难点问题，学员掀起热烈讨论。
滕头村民安物阜的风貌、金娥村错落有致的新房、溪里方村古色古香的地标、方家岙村风味有趣的法治表演……四个村的现场“取经”，让山西省灵丘县武灵镇庄头村村委会主任、党支部副书记郑倩仪勾勒了一幅宁波民主法治示范村的素描图，她说，必须将这些经验学活弄通，通过自治、法治、德治协同发力，提升基层治理能效，不断为乡村振兴注入新能量。
四个村的现场教学，同样让今年62周岁的河北省定州市高蓬镇钮店社区党支部书记、主任赵建平记下了这一笔：最值得学习的是他们注重习近平法治思想的贯彻落实，贯彻“法律面前人人平等”原则，深入浅出地讲解法律条文，结合本村实际让村民真正理解和认识到法律的重要性，充分保障村民的合法权益。
“在乡村现场教学，学到了很多课堂里接触不到的东西，金峨村老支书周康健27年如一日，带领村民把破村落建设成新家园的这份坚守，这份信念是我们学习的榜样，我们要时刻坚守这份信念，脚踏实地投入到乡村振兴各项工作之中。”北京市延庆区八达岭镇外炮村党支部书记田飞深有感触。
让辽宁省北票市马友营乡小勿兰村党支部书记张国锋钦佩的，是外婆坑村村支书林金仁今年69岁了，但工作热情不减，扎在村里33年，带领村民从过去有囡不嫁外婆坑的贫困户到打造成远近闻名的共同富裕样板村，值得鼓掌喝彩！
从一个名不见经传的黎族村落，摇身一变成为当地颇有名气的网红民宿村，海南省三亚市吉阳区博后村党支部副书记符儒建的体会是，“美丽乡村离不开民主法治建设，回去要结合实际情况，发挥自身优势，因地制宜，让美丽乡村因法而更美，努力打造成生态环境优美、人民富裕安康的现代化民主法治示范村”。
示范创建活动重在发挥示范引领作用，而非一命名了之。自2019年起，司法部联合民政部每两年对已命名的“全国民主法治示范村（社区）”进行一次复核，在2021年度复核中，注销了14个、撤销了126个村社的这一称号，加强动态管理，确保创建质量。
让法律明白人更明白法律
5月30日上午，由浙江省民法典讲师团成员、浙江星韵律师事务所负责人带来了《民法典八大热点问题解读》，让贵州省纳雍县骔岭镇小屯社区党支部书记王红激起了学深学透民法典的冲动感，“民法典是我们工作生活中的必备法律武器，是保护自身权益的法宝，回去以后一定要组织村民认真学习，让每一个老百姓都知道用法典来保护自己。”
三天法治培训，让乡村“法律明白人”更明白法律。
法律明白人有“三缘”优势：血缘、亲缘、地缘。
法律明白人有“三情”资源：乡情、亲情、友情。
天天生活在村里，熟悉村里的人头地头、民情民意，能够随时随地化解矛盾纠纷，“法律明白人”是老百姓叫得应、用得着、一直在的一支基层法治队伍。
2015年，乡村“法律明白人”起源于江西抚州市崇仁县，此后八年间，司法部调研总结推广了这一“江西经验”，中央发文要求加强乡村“法律明白人”培养，并纳入全国“八五”普法规划中的四个专项工作之一，对遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作出明确规定，推动“法律明白人”培养工作制度化、规范化，为实施乡村振兴战略提供基层法治人才保障。
全国各地都在采取多种方式搭建平台加强培训，已有7个省份开办培训网校，全国“法律明白人”网校建设也已提上日程，重在提升培训质量，为“法律明白人”开展工作创造条件。
截至目前，全国共培育乡村“法律明白人”383.9万名，25个省（区、市）实现每个行政村有3名“法律明白人”。
培训期间，学员还围绕全国普法办组织编写的“八五”普法统编读本《“法律明白人”普法读本（讨论稿）》的内容展开讨论并提出修改建议，力争让读本更接地气、更实用管用。
黑龙江省讷河市龙河镇勇进村党支部书记战文感慨，这次学习让他真正成为“尊法学法守法用法”的明白人，今后将更自觉学习、宣传并带头执行党的路线方针政策和国家法律法规，重在主动收集社情民意，及时依法解决村民各类矛盾纠纷，全方位推进村务依法民主管理，加快乡村振兴步伐。
“学无止境，只有不断地充实进步才能适应新农村建设需要。”呼和浩特市和林格尔县盛乐镇台基营村党支部书记、村委会主任卢金柱认为，除了学习创新精神，还要学习法治精神，增强对农村政策法规的理解，增长处理解决矛盾纠纷的技能，积极发挥法治力量推动产业转型升级，打造现代化农业园区。
从学院课堂切换到乡村学堂，重庆市南川区木凉镇汉场坝村党委书记李先进深入思考未来：我们村起步早、发展相对较快，相对遗留问题也较多，加强民主法治建设变得十分重要和必要，今后要重点加强“法律明白人”的选培工作，推进“法律之家”建设，强化“法治观测点”运用，真正向先进靠齐。
从古都来到江南，陕西省西安市灞桥区狄寨街道办车村党支部书记、村委会主任赵娜方向更明确：法治才是治村长久之计，全体党员要争做“法律明白人”，在全村营造坚持办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的浓厚氛围。
法润乡村，生机无限。
“希望培训的村支书法律明白人能成为示范、成为种子，回到省里、市里、县里，层层带动，拓展培训成果……”随着144名乡村“法律明白人”返程，144颗法治火种将播撒天南海北，孕育法治乡村新希望，激活乡村振兴新动能。
制图/李晓军
图① 由司法部、全国普法办主办的“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班在浙江省宁波市奉化区滕头乡村振兴学院举行开班仪式。
图② 培训班学员列队参加升旗仪式。
图③ 培训班学员向授课专家请教民法典相关问题。
图④ 培训班组织学员走进全国民主法治示范村开展现场教学。
图⑤ 培训班学员在进行分组讨论，分享学习心得体会。
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| 司法部 全国普法办举办“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班
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| 播撒法治火种 助力乡村振兴
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| （ 2023-06-09 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 王春 文/图
乡村治，天下安。
25年前，一颗“民主法治村”的法治火种在浙江宁波点燃，星火蔓延，如今全国已建成“全国民主法治示范村（社区）”4900多个。
8年前，一颗“法律明白人”的法治火种在江西抚州点燃，星火蔓延，如今全国已培养“法律明白人”380多万名。
浙江是习近平法治思想的重要萌发地和法治中国建设的重要实践地。当“全国民主法治示范村”与“法律明白人”相遇，又会碰撞怎样的火花？5月28日至6月1日，由司法部、全国普法办主办的“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班在浙江省宁波市奉化区滕头乡村振兴学院举行，来自全国24个省（区、市）的“法律明白人”代表参加。
这是司法部、全国普法办继2020年在宁海举办首期普法骨干培训班后又一次线下培训，实现全国所有省（区、市）全覆盖。
培训班旨在深入学习贯彻落实党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想，推动习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，以专家课堂教学、现场观摩教学、村支书教村支书、学员互动讨论等形式，讲授民法典、法治乡村建设等内容，切实提升“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人的法治素养和能力，播撒法治火种，助力乡村振兴。
把培训班办到示范村里去
从“海上蓬莱”到“应梦名山”，奉化不仅山海秀丽、人杰地灵，还因拥有“世界十佳和谐乡村”殊荣的滕头村而闻名中外。
“把培训班办到全国民主法治示范村里去，到示范村现场教学，村支书给我们当老师，这样的学习形式耳目一新！”学员所点赞的这个村，正是青山碧水胜桃源、法治氛围别样浓的滕头村。
一头铜牛雕塑挺立在村口大石上，“一犁耕到头，创新永不休”，这一滕头精神让甘肃省天水市武山县洛门镇郭台村党总支书记、村委会主任康际敏倍感振奋。
读万卷书不如行万里路。对康际敏而言，这场学习来之不易，两村相隔数千里，辗转近21个小时才抵达，这场及时的“法治充电”，让他有机会深入发源地，循足迹，学思想，更加深切感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，努力实现学为民所用。
5月29日，奉化高温达37.8℃，上午九点，滕头乡村振兴学院操场上，随着雄壮国歌奏响，五星红旗冉冉升起，144名“法律明白人”整齐队列肃然而立，接受烈日和庄重仪式的洗礼。
司法部普法与依法治理局相关负责同志在开班动员中强调“法治很重要、法治很有用、村支书很关键，乡村振兴要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，村支书要做尊法学法守法用法的模范”，得到了学员共鸣。
村支书要当“法律明白人”，指的是村里具有比较好的法治素养，了解一定的法律知识，能够积极开展法治宣传、带头参与法治实践的人员。
四川省绵阳市梓潼县石牛镇金牛街社区党总支书记、社区居委会主任刘一学的学习感受是，“坚持党建引领，循法而行、依法而治是基层治理的基本原则。党员干部必须带头尊法学法守法用法，以一个人带动一群人，一群人带动一片人，为乡村经济社会全面发展筑牢法治根基”。
一个先进村就是一本法治乡村建设实践的教科书。
“百闻不如一见，浙江乡村治理成效显著，大街小巷都很整洁，有个别村路上连一个烟头都没有，证明村规民约已经深入民心，共同维护卫生环境成为行动自觉。”在广东省广宁县南街街道江美村党支部书记、村委会主任陈升传眼里，法治氛围浓厚是浙江乡村的特色，不论是公园长廊还是草坪灯箱，无处不在的法治宣传，值得学习借鉴。
一个村接一个村的观摩学习，新疆兵团司法局普法与依法治理处负责同志挖掘到了乡村振兴密码：基层治理必须依靠法治，有一个好带头人、有一个产业依托、有拧成一股绳的百姓、有法治的强力保障，通过“四有”才能真正实现富有。
全国“八五”普法讲师团成员、农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心负责人围绕“以习近平法治思想引领法治乡村建设”主题作专题报告，条分缕析、娓娓道来。
“既有理论高度，又有实践深度，关键是务实管用！”
“学先进、找差距、补短板，开阔视野、增强本领、提振信心！”
“浙冮农村的今天就是中国农村的明天！”
深入浅出的专家授课、别开生面的实地教学、干货满满的经验分享，让学员从不同维度感受“乡村要振兴，法治必先行”。
发挥法治示范村示范作用
欲筑室者，先治其基。
加强法治乡村建设是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。
宁波是民主法治示范村创建的发源地，今年是全国民主法治示范村（社区）创建活动开展20周年，该活动是由司法部联合民政部在全国范围内开展，通过为符合一定条件的村（社区）命名，发挥其示范引领作用，推动广大农村群众深入开展基层民主法治实践，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
该活动创建以来，推广了新时代乡村治理的“余村经验”、村级小微权力清单、“村民说事”制度、乡村治理积分制，推动从个别“盆景”发展到全国“遍地开花”。
这些被推广的创新经验，通过村支书的面对面讲解，更立体形象地展示在学员面前。
宁波市滕头村、民乐村、九龙湖村、冠英村、墩岙村，湖州市余村村、杭州市小古城村、嘉兴市博儒桥村、绍兴市外婆坑村、金华市沙畈村等村党组织负责人，以及宁海县纪委相关负责人相继走上讲台，围绕党的二十大精神、良法善治、“三治”融合、数字法治乡村建设、小微权力清单等主题，深入开展案例交流，分享务实管用的经验做法。
矛盾纠纷化解调处、农村改造资金筹集、燃放烟花爆竹、家禽饲养……聚焦乡村治理中热点难点问题，学员掀起热烈讨论。
滕头村民安物阜的风貌、金娥村错落有致的新房、溪里方村古色古香的地标、方家岙村风味有趣的法治表演……四个村的现场“取经”，让山西省灵丘县武灵镇庄头村村委会主任、党支部副书记郑倩仪勾勒了一幅宁波民主法治示范村的素描图，她说，必须将这些经验学活弄通，通过自治、法治、德治协同发力，提升基层治理能效，不断为乡村振兴注入新能量。
四个村的现场教学，同样让今年62周岁的河北省定州市高蓬镇钮店社区党支部书记、主任赵建平记下了这一笔：最值得学习的是他们注重习近平法治思想的贯彻落实，贯彻“法律面前人人平等”原则，深入浅出地讲解法律条文，结合本村实际让村民真正理解和认识到法律的重要性，充分保障村民的合法权益。
“在乡村现场教学，学到了很多课堂里接触不到的东西，金峨村老支书周康健27年如一日，带领村民把破村落建设成新家园的这份坚守，这份信念是我们学习的榜样，我们要时刻坚守这份信念，脚踏实地投入到乡村振兴各项工作之中。”北京市延庆区八达岭镇外炮村党支部书记田飞深有感触。
让辽宁省北票市马友营乡小勿兰村党支部书记张国锋钦佩的，是外婆坑村村支书林金仁今年69岁了，但工作热情不减，扎在村里33年，带领村民从过去有囡不嫁外婆坑的贫困户到打造成远近闻名的共同富裕样板村，值得鼓掌喝彩！
从一个名不见经传的黎族村落，摇身一变成为当地颇有名气的网红民宿村，海南省三亚市吉阳区博后村党支部副书记符儒建的体会是，“美丽乡村离不开民主法治建设，回去要结合实际情况，发挥自身优势，因地制宜，让美丽乡村因法而更美，努力打造成生态环境优美、人民富裕安康的现代化民主法治示范村”。
示范创建活动重在发挥示范引领作用，而非一命名了之。自2019年起，司法部联合民政部每两年对已命名的“全国民主法治示范村（社区）”进行一次复核，在2021年度复核中，注销了14个、撤销了126个村社的这一称号，加强动态管理，确保创建质量。
让法律明白人更明白法律
5月30日上午，由浙江省民法典讲师团成员、浙江星韵律师事务所负责人带来了《民法典八大热点问题解读》，让贵州省纳雍县骔岭镇小屯社区党支部书记王红激起了学深学透民法典的冲动感，“民法典是我们工作生活中的必备法律武器，是保护自身权益的法宝，回去以后一定要组织村民认真学习，让每一个老百姓都知道用法典来保护自己。”
三天法治培训，让乡村“法律明白人”更明白法律。
法律明白人有“三缘”优势：血缘、亲缘、地缘。
法律明白人有“三情”资源：乡情、亲情、友情。
天天生活在村里，熟悉村里的人头地头、民情民意，能够随时随地化解矛盾纠纷，“法律明白人”是老百姓叫得应、用得着、一直在的一支基层法治队伍。
2015年，乡村“法律明白人”起源于江西抚州市崇仁县，此后八年间，司法部调研总结推广了这一“江西经验”，中央发文要求加强乡村“法律明白人”培养，并纳入全国“八五”普法规划中的四个专项工作之一，对遴选、培训、使用、管理、考核等相关工作出明确规定，推动“法律明白人”培养工作制度化、规范化，为实施乡村振兴战略提供基层法治人才保障。
全国各地都在采取多种方式搭建平台加强培训，已有7个省份开办培训网校，全国“法律明白人”网校建设也已提上日程，重在提升培训质量，为“法律明白人”开展工作创造条件。
截至目前，全国共培育乡村“法律明白人”383.9万名，25个省（区、市）实现每个行政村有3名“法律明白人”。
培训期间，学员还围绕全国普法办组织编写的“八五”普法统编读本《“法律明白人”普法读本（讨论稿）》的内容展开讨论并提出修改建议，力争让读本更接地气、更实用管用。
黑龙江省讷河市龙河镇勇进村党支部书记战文感慨，这次学习让他真正成为“尊法学法守法用法”的明白人，今后将更自觉学习、宣传并带头执行党的路线方针政策和国家法律法规，重在主动收集社情民意，及时依法解决村民各类矛盾纠纷，全方位推进村务依法民主管理，加快乡村振兴步伐。
“学无止境，只有不断地充实进步才能适应新农村建设需要。”呼和浩特市和林格尔县盛乐镇台基营村党支部书记、村委会主任卢金柱认为，除了学习创新精神，还要学习法治精神，增强对农村政策法规的理解，增长处理解决矛盾纠纷的技能，积极发挥法治力量推动产业转型升级，打造现代化农业园区。
从学院课堂切换到乡村学堂，重庆市南川区木凉镇汉场坝村党委书记李先进深入思考未来：我们村起步早、发展相对较快，相对遗留问题也较多，加强民主法治建设变得十分重要和必要，今后要重点加强“法律明白人”的选培工作，推进“法律之家”建设，强化“法治观测点”运用，真正向先进靠齐。
从古都来到江南，陕西省西安市灞桥区狄寨街道办车村党支部书记、村委会主任赵娜方向更明确：法治才是治村长久之计，全体党员要争做“法律明白人”，在全村营造坚持办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的浓厚氛围。
法润乡村，生机无限。
“希望培训的村支书法律明白人能成为示范、成为种子，回到省里、市里、县里，层层带动，拓展培训成果……”随着144名乡村“法律明白人”返程，144颗法治火种将播撒天南海北，孕育法治乡村新希望，激活乡村振兴新动能。
制图/李晓军
图① 由司法部、全国普法办主办的“全国民主法治示范村（社区）”法律明白人培训班在浙江省宁波市奉化区滕头乡村振兴学院举行开班仪式。
图② 培训班学员列队参加升旗仪式。
图③ 培训班学员向授课专家请教民法典相关问题。
图④ 培训班组织学员走进全国民主法治示范村开展现场教学。
图⑤ 培训班学员在进行分组讨论，分享学习心得体会。
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