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法治
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六年前的2017年5月19日，是人民公安史上一个具有特殊重要意义的日子，习近平总书记在北京人民大会堂亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，从政治、全局和战略的高度，对公安工作和公安队伍建设提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”“四句话、十六字”总要求，并在2020年向人民警察队伍授旗并致重要训词等重要时刻多次进行了重申强调。“四句话、十六字”字字重千钧、句句含深意，承载着习近平总书记对广大公安民警的殷殷嘱托，是指引新时代公安工作科学发展的强大思想武器和行动指南，是新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领，是建警治警的总方略，是立警从警的座右铭。六年来，安徽公安系统始终将学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神作为长期重要政治任务，铭刻于心、熔铸于魂、付诸于行，全力推动全省公安工作高质量发展。
一、牢牢把握政治机关的定位，坚决铸牢“对党忠诚”的政治灵魂。安徽公安系统坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实“政治学习第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。创新设立省、市两级公安系统“党校”，在全警组织开展党的二十大精神政治轮训，首次举办新时代安徽公安中青年民警政治能力提升专题培训班，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，通过学习不断提高广大公安民警政治素养、理论水平和实践能力。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终把维护政治安全和社会稳定作为首责，坚持总体国家安全观，敢于斗争、善于斗争，敏感敏锐、防早处小，及时果断消除各类风险隐患，有力维护全省政治社会大局持续安全稳定。
二、积极担起护航发展的责任，深入践行“服务人民”的根本宗旨。安徽公安系统自觉把公安工作置于党和国家发展大局中谋划推进，准确把握“大势大局大事”，坚持“跳出公安看公安”“跳出安徽公安看公安”“跳出习惯思维看公安”，积极助力经济发展，不遗余力惠民生、优环境。针对群众企业所需所盼，在2022年下半年推出“为民为企为项目”20项举措的基础上，今年又创新出台服务企业助力经济高质量发展30条措施，成立省、市两级公安系统“为企服务办”，强力推进知识产权保护、警企恳谈、警官联系包保等措施落实，严厉打击各类涉企违法犯罪，坚决当好法治化营商环境的“守夜人”，及时解决企业的“后顾之忧”，甘做服务企业的“金牌店小二”，广泛倾听意见建议，争做企业心声的“倾听者”，全力回应企业的诉求表达，敢当解决问题的“行动派”。坚持有诺必践、取信于民，在全国公安系统率先建立“办不成事”反映和解决机制，483个“办不成事”反映窗口有效解决企业群众急难愁盼问题7700余件。创新加强基层社会治理，建立“网上警民议事厅”工作机制，组建10144个“网上警民议事厅”微信群，入群社区工作积极分子、居民代表达430万余人，联系服务宣传面覆盖全省，全力打造新时代“枫桥经验”升级版、网络版、创新版。
三、坚定恪守公平正义的底线，始终坚持“执法公正”的价值取向。安徽公安系统坚持把公平正义作为公安工作的生命线，聚焦“两百四零”工作目标，确保执法工作始终放在阳光下、摆在桌面上，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。“两百”，即持之以恒推进执法规范化建设，实现刑事案件刑拘人员进执法办案管理中心办案率和现场处警执法记录仪使用率力争均达到百分之百。“四零”，即针对影响公安执法公信力的问题，强化执法全流程监督管理，推动涉行政复议和行政诉讼纠错率、败诉率力争为零。针对涉黑涉恶案件线索查不深查不透的问题，创新提出扫黑除恶“五个必须提级（异地办理）”机制，推动涉黑恶犯罪线索动态清零。针对涉警信访中反映执法不公突出的问题，部署开展公安信访突出问题攻坚化解专项行动，建立涉公安信访事项“五查”机制，推动涉警信访积案动态清零。针对企业合法权益维护，扎实开展涉企案件“挂案”清理工作，推动涉企案件“挂案”动态清零。制定完善常见场景执法、说理式执法、教科书式执法等工作指引和操作规程，引导民警准确把握社会心态和群众心理，让公安执法既有力度、又有温度。
四、严格落实铁一般的标准，着力锻造“纪律严明”的过硬队伍。安徽公安系统全面强化队伍监督管理和执纪问责，在全警明确坚持求真务实，杜绝弄虚作假“一条底线”，与全警在公正执法、善待群众、廉洁自律方面“约法三章”，注重“三个区分开来”，从思想认识、能力素质、违纪违法三个层面进行科学界定，因情执纪问责，做到先换思想后换人、多换思想少换人、不换思想必换人。从严落实中央八项规定及其实施细则精神、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等铁规禁令，对违纪违法行为，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究领导责任，以此倒逼领导干部全面落实从严管党治警责任。建立全省公安系统工作交流“擂台赛”机制，每月评比晾晒、激先敦后，营造比学赶超浓厚氛围。强化大抓落实、大干实事，建立落实重点工作重要事项“五要件”清单化抓落实机制，工作落实的到位率、精准率、完成率、优秀率、高效率不断提升。坚持严管厚爱并重，突破性推动各市、县（市、区）辅警薪酬标准提高到当地上年度城镇私营单位就业人员平均工资的1.3倍，队伍凝聚力、向心力、战斗力显著提升。
安徽公安系统将深入学习贯彻党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，持之以恒落实“四句话、十六字”总要求，忠诚履职、真抓实干，锐意进取、拼搏奉献，为现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。
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锚定总要求 建功新时代
全力推进安徽公安工作高质量发展
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| 安徽省副省长、省公安厅党委书记、厅长 钱三雄
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| （ 2023-05-17 ） 稿件来源： 法治日报法治 |
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六年前的2017年5月19日，是人民公安史上一个具有特殊重要意义的日子，习近平总书记在北京人民大会堂亲切接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，从政治、全局和战略的高度，对公安工作和公安队伍建设提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”“四句话、十六字”总要求，并在2020年向人民警察队伍授旗并致重要训词等重要时刻多次进行了重申强调。“四句话、十六字”字字重千钧、句句含深意，承载着习近平总书记对广大公安民警的殷殷嘱托，是指引新时代公安工作科学发展的强大思想武器和行动指南，是新形势下加强公安工作和公安队伍建设的总纲领，是建警治警的总方略，是立警从警的座右铭。六年来，安徽公安系统始终将学习好、贯彻好、落实好习近平总书记重要讲话精神作为长期重要政治任务，铭刻于心、熔铸于魂、付诸于行，全力推动全省公安工作高质量发展。
一、牢牢把握政治机关的定位，坚决铸牢“对党忠诚”的政治灵魂。安徽公安系统坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，严格落实“政治学习第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。创新设立省、市两级公安系统“党校”，在全警组织开展党的二十大精神政治轮训，首次举办新时代安徽公安中青年民警政治能力提升专题培训班，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，通过学习不断提高广大公安民警政治素养、理论水平和实践能力。严守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。始终把维护政治安全和社会稳定作为首责，坚持总体国家安全观，敢于斗争、善于斗争，敏感敏锐、防早处小，及时果断消除各类风险隐患，有力维护全省政治社会大局持续安全稳定。
二、积极担起护航发展的责任，深入践行“服务人民”的根本宗旨。安徽公安系统自觉把公安工作置于党和国家发展大局中谋划推进，准确把握“大势大局大事”，坚持“跳出公安看公安”“跳出安徽公安看公安”“跳出习惯思维看公安”，积极助力经济发展，不遗余力惠民生、优环境。针对群众企业所需所盼，在2022年下半年推出“为民为企为项目”20项举措的基础上，今年又创新出台服务企业助力经济高质量发展30条措施，成立省、市两级公安系统“为企服务办”，强力推进知识产权保护、警企恳谈、警官联系包保等措施落实，严厉打击各类涉企违法犯罪，坚决当好法治化营商环境的“守夜人”，及时解决企业的“后顾之忧”，甘做服务企业的“金牌店小二”，广泛倾听意见建议，争做企业心声的“倾听者”，全力回应企业的诉求表达，敢当解决问题的“行动派”。坚持有诺必践、取信于民，在全国公安系统率先建立“办不成事”反映和解决机制，483个“办不成事”反映窗口有效解决企业群众急难愁盼问题7700余件。创新加强基层社会治理，建立“网上警民议事厅”工作机制，组建10144个“网上警民议事厅”微信群，入群社区工作积极分子、居民代表达430万余人，联系服务宣传面覆盖全省，全力打造新时代“枫桥经验”升级版、网络版、创新版。
三、坚定恪守公平正义的底线，始终坚持“执法公正”的价值取向。安徽公安系统坚持把公平正义作为公安工作的生命线，聚焦“两百四零”工作目标，确保执法工作始终放在阳光下、摆在桌面上，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。“两百”，即持之以恒推进执法规范化建设，实现刑事案件刑拘人员进执法办案管理中心办案率和现场处警执法记录仪使用率力争均达到百分之百。“四零”，即针对影响公安执法公信力的问题，强化执法全流程监督管理，推动涉行政复议和行政诉讼纠错率、败诉率力争为零。针对涉黑涉恶案件线索查不深查不透的问题，创新提出扫黑除恶“五个必须提级（异地办理）”机制，推动涉黑恶犯罪线索动态清零。针对涉警信访中反映执法不公突出的问题，部署开展公安信访突出问题攻坚化解专项行动，建立涉公安信访事项“五查”机制，推动涉警信访积案动态清零。针对企业合法权益维护，扎实开展涉企案件“挂案”清理工作，推动涉企案件“挂案”动态清零。制定完善常见场景执法、说理式执法、教科书式执法等工作指引和操作规程，引导民警准确把握社会心态和群众心理，让公安执法既有力度、又有温度。
四、严格落实铁一般的标准，着力锻造“纪律严明”的过硬队伍。安徽公安系统全面强化队伍监督管理和执纪问责，在全警明确坚持求真务实，杜绝弄虚作假“一条底线”，与全警在公正执法、善待群众、廉洁自律方面“约法三章”，注重“三个区分开来”，从思想认识、能力素质、违纪违法三个层面进行科学界定，因情执纪问责，做到先换思想后换人、多换思想少换人、不换思想必换人。从严落实中央八项规定及其实施细则精神、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等铁规禁令，对违纪违法行为，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，又倒查追究领导责任，以此倒逼领导干部全面落实从严管党治警责任。建立全省公安系统工作交流“擂台赛”机制，每月评比晾晒、激先敦后，营造比学赶超浓厚氛围。强化大抓落实、大干实事，建立落实重点工作重要事项“五要件”清单化抓落实机制，工作落实的到位率、精准率、完成率、优秀率、高效率不断提升。坚持严管厚爱并重，突破性推动各市、县（市、区）辅警薪酬标准提高到当地上年度城镇私营单位就业人员平均工资的1.3倍，队伍凝聚力、向心力、战斗力显著提升。
安徽公安系统将深入学习贯彻党的二十大精神，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，持之以恒落实“四句话、十六字”总要求，忠诚履职、真抓实干，锐意进取、拼搏奉献，为现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。
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