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法治调研
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绿水青山就是金山银山。近年来，陕西省铜川市检察机关认真贯彻落实党中央决策部署，将服务生态文明建设融入检察工作实践，充分发挥“四大检察”惩治、监督、保护等职能，紧盯铜川市资源型城市绿色转型发展，全方位加强生态环境司法保护，把解决突出生态环境问题作为重点任务，有效回应人民群众“急难愁盼”，努力当好绿水青山的生态检察卫士。
一、健全协作机制，加强检察监督
坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，始终在法治轨道上推进生态环境保护，是推进生态文明建设的必然要求。检察机关作为党绝对领导下的国家法律监督机关、司法机关，在服务保障生态文明建设方面肩负着重要职责使命。近年来，随着检察公益诉讼等制度的深入实施推进，生态环境保护的检察路径不断丰富，生态检察公益性特征更加突出。在此背景下，铜川市检察机关紧紧围绕最高人民检察院、陕西省检察院部署要求，不断开创多元化公益诉讼参与路径，自觉展现生态检察的公益担当。
铜川市人大常委会出台《关于进一步加强检察公益诉讼工作的决定》，市委办公室、市政府办公室出台《关于进一步支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，为全市检察公益诉讼工作提供了有力保障。我们以此为契机，主动谋划、借势而为，加强与自然资源、生态环境、水务等领域主管行政机关的沟通交流，构建以“河湖长、林长、田长+检察长”工作协作机制为代表的多领域协同机制，与有关部门会签《关于在土地违法查处领域强化协作配合的意见》等多个文件，凝聚执法司法共识。
二、发挥检察优势，强化一体履职
铜川市检察机关在充分发挥生态检察一体化制度优势的基础上，用好“四大检察”职能优势，努力构建惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、保护生态与促进发展相协调的一体化工作大格局。
在坚持依法严惩破坏环境资源类违法犯罪的基础上，我们出台《全市检察机关刑事和行政检察工作强化内部配合的意见》，探索建立行刑衔接的“逆向移送”机制，对不构成刑事犯罪的及时移送行政检察部门。
全市两级检察院公益诉讼部门持续将内部线索移送和协助调查取证作为一体融合履职的有力抓手，统筹谋划建成铜川检察“随手拍”公益诉讼线索线上受理举报平台，以全市公益诉讼协调指挥中心为依托，统一对两级检察院收集的线索进行管理研判，实现线索利用价值最大化。两级检察院各条线同向发力、深度研判，除辖区内自办线索外，对于跨区划的生态环境公益诉讼案件线索也及时向上级检察机关移送；聚焦线索中发现的各类问题，深入开展保护桃曲坡水库湿地生态环境、矿山地质生态环境保护、携手“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）保护母亲河等多类专项监督，上下联动、精准发力，助力解决生态环境问题。
三、传承照金精神，回应民生关切
铜川是一块红色热土，是照金精神的发源地，有着十分丰富的党史资源，扎根群众的工作作风是照金精神的重要内涵之一。
多年来，铜川市检察机关坚持弘扬照金精神、传承红色基因，始终紧盯人民群众的“急难愁盼”，用实际行动回应人民群众关切热点，诠释好、发扬好照金精神的为民之情。以守护铜川红色热土为己任，两级检察院部署开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，两级检察院检察长带头寻访察看81处革命旧址，通过履职督促改善了辖区内多处革命旧址、烈士陵墓周边环境，照金革命旧址保护公益诉讼工作被纳入《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》中。
在实践中我们深切感受到，人民群众是生态文明建设最直接的受益者，蓝天碧水绿地是人民群众幸福生活的应有底色，为此，铜川市检察机关认真落实市委部署，坚持以人民为中心的发展思想，通过成功办理一批群众身边案、典型案，切实回应民生关切，助力生态保护，建设幸福美丽铜川。对于市辖范围内具有警示教育意义的典型案件，坚持高站位、高标准、高要求、高效率的办案模式，我们成功办理了数起非法捕猎珍贵、濒危野生动物等社会关注案件，在办案同时加强以案说法，大力弘扬绿色生态环保理念，确保政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。以人民群众反映强烈的扬尘、废渣无序堆放、恢复治理不到位等问题为重点，在全市范围内开展法律监督专项活动。
四、立足地域优势，服务转型发展
党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，如何通过“加强检察机关法律监督工作、完善公益诉讼制度”更好履行生态环境保护的法治责任，在以检察工作现代化服务保障中国式现代化中破题攻坚，是铜川市检察机关必须深入思考的重大课题。目前，铜川市已成功创建全国文明城市、国家卫生城市，黑鹳、鸳鸯、白琵鹭等多种国家重点保护鸟类在此栖息：抬头见蓝天、推窗望绿地、出门入公园，成为市民日常生活的真实写照。
接下来，铜川市检察机关将始终紧盯人民群众的幸福生活，坚持法治思维，提升能力本领，以公益诉讼检察履职为牵引，以“四大检察”一体履职为依托，以幸福美丽铜川建设为目标，依法能动履职，奋力推进检察工作现代化，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
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| 当好绿水青山的生态检察卫士
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| （ 2023-05-15 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 毛朝霞
陕西省铜川市人民检察院
党组书记、检察长
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绿水青山就是金山银山。近年来，陕西省铜川市检察机关认真贯彻落实党中央决策部署，将服务生态文明建设融入检察工作实践，充分发挥“四大检察”惩治、监督、保护等职能，紧盯铜川市资源型城市绿色转型发展，全方位加强生态环境司法保护，把解决突出生态环境问题作为重点任务，有效回应人民群众“急难愁盼”，努力当好绿水青山的生态检察卫士。
一、健全协作机制，加强检察监督
坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，始终在法治轨道上推进生态环境保护，是推进生态文明建设的必然要求。检察机关作为党绝对领导下的国家法律监督机关、司法机关，在服务保障生态文明建设方面肩负着重要职责使命。近年来，随着检察公益诉讼等制度的深入实施推进，生态环境保护的检察路径不断丰富，生态检察公益性特征更加突出。在此背景下，铜川市检察机关紧紧围绕最高人民检察院、陕西省检察院部署要求，不断开创多元化公益诉讼参与路径，自觉展现生态检察的公益担当。
铜川市人大常委会出台《关于进一步加强检察公益诉讼工作的决定》，市委办公室、市政府办公室出台《关于进一步支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，为全市检察公益诉讼工作提供了有力保障。我们以此为契机，主动谋划、借势而为，加强与自然资源、生态环境、水务等领域主管行政机关的沟通交流，构建以“河湖长、林长、田长+检察长”工作协作机制为代表的多领域协同机制，与有关部门会签《关于在土地违法查处领域强化协作配合的意见》等多个文件，凝聚执法司法共识。
二、发挥检察优势，强化一体履职
铜川市检察机关在充分发挥生态检察一体化制度优势的基础上，用好“四大检察”职能优势，努力构建惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、保护生态与促进发展相协调的一体化工作大格局。
在坚持依法严惩破坏环境资源类违法犯罪的基础上，我们出台《全市检察机关刑事和行政检察工作强化内部配合的意见》，探索建立行刑衔接的“逆向移送”机制，对不构成刑事犯罪的及时移送行政检察部门。
全市两级检察院公益诉讼部门持续将内部线索移送和协助调查取证作为一体融合履职的有力抓手，统筹谋划建成铜川检察“随手拍”公益诉讼线索线上受理举报平台，以全市公益诉讼协调指挥中心为依托，统一对两级检察院收集的线索进行管理研判，实现线索利用价值最大化。两级检察院各条线同向发力、深度研判，除辖区内自办线索外，对于跨区划的生态环境公益诉讼案件线索也及时向上级检察机关移送；聚焦线索中发现的各类问题，深入开展保护桃曲坡水库湿地生态环境、矿山地质生态环境保护、携手“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）保护母亲河等多类专项监督，上下联动、精准发力，助力解决生态环境问题。
三、传承照金精神，回应民生关切
铜川是一块红色热土，是照金精神的发源地，有着十分丰富的党史资源，扎根群众的工作作风是照金精神的重要内涵之一。
多年来，铜川市检察机关坚持弘扬照金精神、传承红色基因，始终紧盯人民群众的“急难愁盼”，用实际行动回应人民群众关切热点，诠释好、发扬好照金精神的为民之情。以守护铜川红色热土为己任，两级检察院部署开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项活动，两级检察院检察长带头寻访察看81处革命旧址，通过履职督促改善了辖区内多处革命旧址、烈士陵墓周边环境，照金革命旧址保护公益诉讼工作被纳入《铜川市陕甘边根据地照金革命旧址保护条例》中。
在实践中我们深切感受到，人民群众是生态文明建设最直接的受益者，蓝天碧水绿地是人民群众幸福生活的应有底色，为此，铜川市检察机关认真落实市委部署，坚持以人民为中心的发展思想，通过成功办理一批群众身边案、典型案，切实回应民生关切，助力生态保护，建设幸福美丽铜川。对于市辖范围内具有警示教育意义的典型案件，坚持高站位、高标准、高要求、高效率的办案模式，我们成功办理了数起非法捕猎珍贵、濒危野生动物等社会关注案件，在办案同时加强以案说法，大力弘扬绿色生态环保理念，确保政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。以人民群众反映强烈的扬尘、废渣无序堆放、恢复治理不到位等问题为重点，在全市范围内开展法律监督专项活动。
四、立足地域优势，服务转型发展
党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，如何通过“加强检察机关法律监督工作、完善公益诉讼制度”更好履行生态环境保护的法治责任，在以检察工作现代化服务保障中国式现代化中破题攻坚，是铜川市检察机关必须深入思考的重大课题。目前，铜川市已成功创建全国文明城市、国家卫生城市，黑鹳、鸳鸯、白琵鹭等多种国家重点保护鸟类在此栖息：抬头见蓝天、推窗望绿地、出门入公园，成为市民日常生活的真实写照。
接下来，铜川市检察机关将始终紧盯人民群众的幸福生活，坚持法治思维，提升能力本领，以公益诉讼检察履职为牵引，以“四大检察”一体履职为依托，以幸福美丽铜川建设为目标，依法能动履职，奋力推进检察工作现代化，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
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