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经济法治
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□ 本报记者 刘欣
一季度，规模以上工业增加值同比增长3%，制造业投资同比增长7%，电信业务收入同比增长7.7%……在国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师、新闻发言人赵志国说，一季度工业和信息化发展实现平稳开局，呈现企稳向好态势。
赵志国表示，下一步，工信部将坚定信心，锐意创新，稳住重点行业、支持龙头企业和专精特新企业发展，下功夫拉长长板、锻造新板、补齐短板，推动二季度工业经济持续回稳向好、信息通信业加快发展，为实现全年目标任务奠定坚实基础。
二季度将进一步回升向好
今年一季度，我国工业经济保持平稳运行。一季度规模以上工业增加值同比增长3%，增幅高出去年四季度0.3个百分点，扭转了去年10月份以来持续下行态势；一季度制造业投资同比增长7%，高出全国固定资产投资1.9个百分点，在连续两年同期高基数的基础上保持较快增速；一季度河北、山东、江苏等工业大省工业增速显著高于全国水平，挑大梁作用明显……
谈及将采取哪些举措促进工业经济平稳增长时，赵志国说，下一步，将重点抓好营造良好产业发展环境、推动出口保稳提质、促进内需加快恢复、持续增强发展动能等方面工作。
具体包括：落实落细稳增长政策举措，制定实施重点行业稳增长的工作方案，持续加强政策供给。抓实抓细部省协作、部门协同，支持工业大省当好顶梁柱，充分发挥企业的主体作用，大力支持龙头企业和专精特新企业的发展，凝聚工业稳增长合力。
巩固优势产品出口势头，加大对制造业外贸企业的支持力度，做好制造业重点外资企业和项目服务保障，配合有关部门落实好稳外贸政策举措，努力稳定工业产品出口。
深入推进消费品、原材料“三品”行动，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等活动，大力培育地方特色食品产业，以高质量供给促进消费。压茬推进工业和信息化领域“十四五”规划重大工程项目，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导金融机构增加制造业中长期贷款投放，积极扩大有效投资。
此外，加快5G、人工智能、生物制造、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展，大力发展先进制造业，打造新的增长点。促进数字经济做强做优做大，培育经济新引擎。落实落细助力中小企业稳增长调结构强能力的若干措施，持续加强涉企服务，提振企业信心，推动中小企业专精特新发展。
赵志国指出，“十四五”规划重大项目加快推进，扩大内需战略部署实施，稳外贸政策举措加快出台，将对工业经济持续恢复形成有力支撑。市场主体活力、居民消费潜力、产业升级动力“三力”有效释放，二季度我国工业经济将进一步回升向好，为实现全年目标任务打下较好基础。
释放信息通信业赋能效应
信息通信业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业。今年一季度，我国信息通信业实现了较快的发展。
“我们全力夯实新型基础设施，有力支撑经济社会高质量发展，一季度电信业务收入同比增长7.7%。稳步推进‘双千兆’网络建设，累计建成5G基站数超过264万个，千兆接入用户突破亿级规模。持续深化融合应用，5G全面融入52个国民经济大类。提升应用服务能力，进一步增强移动互联网应用服务供给，加快互联网应用适老化及无障碍改造优秀案例示范推广。统筹发展和安全，出台促进数据安全产业发展的政策，加强行业关键信息基础设施安全保护，基础电信网络安全稳定运行。”赵志国介绍说，一季度，信息通信业赋能效应不断显现。
值得注意的是，近年来，随着网络强国、数字中国战略深入实施，信息通信优质供给大幅提升，与国民经济和社会发展多领域的融合不断深入，更深层次赋能实体经济发展、更高水平助力数字社会建设、更广范围推动人民生活改善。
赵志国表示，今年是“双千兆”网络协同发展、5G应用“扬帆”、新型数据中心发展等多个“三年行动计划”的收官之年。工信部将在全面完成收官任务基础上，用好融合应用这把“金钥匙”，持续释放行业赋能效应。
下一步，将开展算力基础设施强算赋能行动，推动云边端协同、算存运融合。聚焦5G、集成电路等重点领域，提升基础软硬件、核心电子元器件等供给水平。加强人工智能共性技术研发与产业化协同发展。
同时，实施5G规模化应用工程，指导发布5G行业建设指南，促进行业应用向纵深发展。引导国家人工智能创新应用先导区开放典型应用场景，带动技术和产品迭代升级。
此外，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业、“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，形成梯度发展格局。鼓励大企业搭建数字化平台，面向中小企业共享数据资源和能力，降低中小企业转型门槛。
完善集群治理和服务体系
今年一季度，工信部公布了2022年度中小企业特色产业集群名单，受到社会各界的广泛关注。工信部运行监测协调局局长陶青在发布会上介绍，今年，工信部计划在全国范围内再培育100个中小企业特色产业集群。
据了解，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内、以中小企业为主体、主导产业聚焦、优势特色突出、具有核心竞争力的产业集群。工信部重点围绕提升主导产业优势、推进数字转型、加快绿色低碳发展、深化开放合作、提升治理和服务能力等六个方面开展集群的培育工作，将集群打造成为中小企业专精特新发展的沃土、区域经济发展壮大的载体、产业链供应链安全稳定的重要支点。
首批100个中小企业特色产业集群有四个显著特点：优质中小企业集聚成效突出，产业链供应链强链补链作用发挥明显，对地方经济带动作用初步显现，集群治理和服务体系不断完善。其中，超过七成的集群建设或引入了国家级中小企业公共服务示范平台，近九成的集群建立了产业发展促进机制，超过九成的集群建立了中小企业合法权益保护机制，初步形成了中小企业“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局。
在介绍下一步如何推进中小企业特色产业集群的认定和培育工作时，陶青说，引导集群做大做强主导产业，进一步增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力；做好集群发展的指导和评估，开展优秀集群案例宣传和典型经验推广，加强对已认定集群的质量管理，确保集群发展取得实效；组织研究并出台促进集群发展的政策措施，进一步加强政策引导和资源统筹，构建集群梯度培育体系，引导和支持地方培育一批省级集群。
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| 一季度工业和信息化发展呈现企稳向好态势
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| 工信部将多措并举促进工业经济平稳增长
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| （ 2023-04-28 ） 稿件来源： 法治日报经济法治 |
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□ 本报记者 刘欣
一季度，规模以上工业增加值同比增长3%，制造业投资同比增长7%，电信业务收入同比增长7.7%……在国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上，工业和信息化部总工程师、新闻发言人赵志国说，一季度工业和信息化发展实现平稳开局，呈现企稳向好态势。
赵志国表示，下一步，工信部将坚定信心，锐意创新，稳住重点行业、支持龙头企业和专精特新企业发展，下功夫拉长长板、锻造新板、补齐短板，推动二季度工业经济持续回稳向好、信息通信业加快发展，为实现全年目标任务奠定坚实基础。
二季度将进一步回升向好
今年一季度，我国工业经济保持平稳运行。一季度规模以上工业增加值同比增长3%，增幅高出去年四季度0.3个百分点，扭转了去年10月份以来持续下行态势；一季度制造业投资同比增长7%，高出全国固定资产投资1.9个百分点，在连续两年同期高基数的基础上保持较快增速；一季度河北、山东、江苏等工业大省工业增速显著高于全国水平，挑大梁作用明显……
谈及将采取哪些举措促进工业经济平稳增长时，赵志国说，下一步，将重点抓好营造良好产业发展环境、推动出口保稳提质、促进内需加快恢复、持续增强发展动能等方面工作。
具体包括：落实落细稳增长政策举措，制定实施重点行业稳增长的工作方案，持续加强政策供给。抓实抓细部省协作、部门协同，支持工业大省当好顶梁柱，充分发挥企业的主体作用，大力支持龙头企业和专精特新企业的发展，凝聚工业稳增长合力。
巩固优势产品出口势头，加大对制造业外贸企业的支持力度，做好制造业重点外资企业和项目服务保障，配合有关部门落实好稳外贸政策举措，努力稳定工业产品出口。
深入推进消费品、原材料“三品”行动，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡等活动，大力培育地方特色食品产业，以高质量供给促进消费。压茬推进工业和信息化领域“十四五”规划重大工程项目，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导金融机构增加制造业中长期贷款投放，积极扩大有效投资。
此外，加快5G、人工智能、生物制造、智能网联汽车等战略性新兴产业的创新发展，大力发展先进制造业，打造新的增长点。促进数字经济做强做优做大，培育经济新引擎。落实落细助力中小企业稳增长调结构强能力的若干措施，持续加强涉企服务，提振企业信心，推动中小企业专精特新发展。
赵志国指出，“十四五”规划重大项目加快推进，扩大内需战略部署实施，稳外贸政策举措加快出台，将对工业经济持续恢复形成有力支撑。市场主体活力、居民消费潜力、产业升级动力“三力”有效释放，二季度我国工业经济将进一步回升向好，为实现全年目标任务打下较好基础。
释放信息通信业赋能效应
信息通信业是支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业。今年一季度，我国信息通信业实现了较快的发展。
“我们全力夯实新型基础设施，有力支撑经济社会高质量发展，一季度电信业务收入同比增长7.7%。稳步推进‘双千兆’网络建设，累计建成5G基站数超过264万个，千兆接入用户突破亿级规模。持续深化融合应用，5G全面融入52个国民经济大类。提升应用服务能力，进一步增强移动互联网应用服务供给，加快互联网应用适老化及无障碍改造优秀案例示范推广。统筹发展和安全，出台促进数据安全产业发展的政策，加强行业关键信息基础设施安全保护，基础电信网络安全稳定运行。”赵志国介绍说，一季度，信息通信业赋能效应不断显现。
值得注意的是，近年来，随着网络强国、数字中国战略深入实施，信息通信优质供给大幅提升，与国民经济和社会发展多领域的融合不断深入，更深层次赋能实体经济发展、更高水平助力数字社会建设、更广范围推动人民生活改善。
赵志国表示，今年是“双千兆”网络协同发展、5G应用“扬帆”、新型数据中心发展等多个“三年行动计划”的收官之年。工信部将在全面完成收官任务基础上，用好融合应用这把“金钥匙”，持续释放行业赋能效应。
下一步，将开展算力基础设施强算赋能行动，推动云边端协同、算存运融合。聚焦5G、集成电路等重点领域，提升基础软硬件、核心电子元器件等供给水平。加强人工智能共性技术研发与产业化协同发展。
同时，实施5G规模化应用工程，指导发布5G行业建设指南，促进行业应用向纵深发展。引导国家人工智能创新应用先导区开放典型应用场景，带动技术和产品迭代升级。
此外，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业、“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，形成梯度发展格局。鼓励大企业搭建数字化平台，面向中小企业共享数据资源和能力，降低中小企业转型门槛。
完善集群治理和服务体系
今年一季度，工信部公布了2022年度中小企业特色产业集群名单，受到社会各界的广泛关注。工信部运行监测协调局局长陶青在发布会上介绍，今年，工信部计划在全国范围内再培育100个中小企业特色产业集群。
据了解，中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内、以中小企业为主体、主导产业聚焦、优势特色突出、具有核心竞争力的产业集群。工信部重点围绕提升主导产业优势、推进数字转型、加快绿色低碳发展、深化开放合作、提升治理和服务能力等六个方面开展集群的培育工作，将集群打造成为中小企业专精特新发展的沃土、区域经济发展壮大的载体、产业链供应链安全稳定的重要支点。
首批100个中小企业特色产业集群有四个显著特点：优质中小企业集聚成效突出，产业链供应链强链补链作用发挥明显，对地方经济带动作用初步显现，集群治理和服务体系不断完善。其中，超过七成的集群建设或引入了国家级中小企业公共服务示范平台，近九成的集群建立了产业发展促进机制，超过九成的集群建立了中小企业合法权益保护机制，初步形成了中小企业“共商、共享、共建、共治”的集群治理格局。
在介绍下一步如何推进中小企业特色产业集群的认定和培育工作时，陶青说，引导集群做大做强主导产业，进一步增强中小企业的核心竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力；做好集群发展的指导和评估，开展优秀集群案例宣传和典型经验推广，加强对已认定集群的质量管理，确保集群发展取得实效；组织研究并出台促进集群发展的政策措施，进一步加强政策引导和资源统筹，构建集群梯度培育体系，引导和支持地方培育一批省级集群。
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