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政法
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□ 本报记者 张昊
近日，最高人民检察院举行“深化未成年人检察社会支持体系示范建设 推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实”新闻发布会，会上发布了未成年人检察社会支持体系示范建设典型案例。
《法治日报》记者注意到，这批案例体现出检察机关持续加强与社会各界的协作配合，重点围绕精准帮教涉罪未成年人、多元化综合保护救助未成年被害人、开展家庭教育指导、深化法治宣传教育、推进未成年人保护社会治理等方面，形成工作机制、搭建协调平台、拓展社会支持资源、带动地区社会支持体系建设，下大力气构建未成年人检察社会支持体系，共画未成年人保护工作“同心圆”。
开展精准帮教和家庭教育指导
被附条件不起诉人段某某，案发时16周岁。2021年2月，段某某独自回家途中无故殴打他人，致一人轻伤、一人轻微伤。同年8月，北京市海淀区人民检察院受理审查起诉，并作出附条件不起诉决定，考验期为六个月。2022年3月，依法作出不起诉决定。
【履职过程】海淀区检察院依托与团区委共同建立的社会资源链接机制，委托北京超越青少年社工事务所贯通开展社会调查和家庭教育评估，为后续帮教及家庭教育指导提供基础。多类型专业社工深度介入，司法社工以段某某犯罪原因、法律认知、再犯风险等为主要调查内容，出具社会调查报告；驻校社工通过对段某某平时在校表现、走访老师同学，出具段某某社会关系、朋辈群体情况；家庭教育评估社工评估家庭教育指导的必要性和可行性，出具《家庭教育指导评估报告》。通过调查评估，了解到段某某一贯表现优异，后受父母离异影响又恰逢青春期，开始出现偏差行为，段某某父母存在疏于管教、不良行为习惯影响等问题，确需开展家庭教育指导。
检察机关联合专业帮教社工对段某某每月进行一次定期访谈，倾听了解其想法，对其提供正向支持，并结合法治教育、矫治教育小组活动、心理疏导开展针对性和精细化帮教。经过帮教，段某某改变了不良习惯，学习状态良好，在某重大比赛中取得优异成绩。检察机关还在妇联的协调下，委托专家开展家庭教育测评、制定方案、出具《家庭教育指导意见》，召开宣告会对段某某父母进行训诫，并与社工、家庭教育指导专家共同开展为期三个月的家庭教育指导，促使段某某父母调整自身行为，提升监护教育能力，家庭环境得到明显改善。
海淀区检察院以该案为切入口，与团区委、区妇联、中国儿童中心、北京超越青少年社工事务所完善帮教和家庭教育指导联动工作机制，确定“检察机关启动程序全程主导、团委链接资源保障资金、社会资源提供专业支持”工作模式，建立“社会调查、家庭教育评估、制定考察帮教方案和家庭教育指导方案、宣告训诫、长期帮教指导”的工作流程，继中国儿童中心之后，持续引入高校、心理咨询机构等更多社会资源，实现社会支持体系建设可持续发展。
【典型意义】检察机关依托专业社会支持体系，与多方联动，引入社工、家庭教育指导专家等专业社会资源，贯通社会调查、帮教、家庭教育指导等多个环节工作，纠正未成年人偏差行为，改善家庭监护和教育环境，多维度为未成年人顺利回归正常生活与学习提供帮助，实现教育挽救保护目标。
全流程引入社会力量干预矫治
被附条件不起诉人伊某某，案发时16周岁。2021年4月至5月期间，伊某某伙同张某某（成年人，已判刑）在湖北省黄冈市蕲春县某大酒店盗窃价值6435元的电脑主机显卡两张。另查明，2020年10月至11月，伊某某伙同甘某某、郭某某等人（均系成年人，已判刑）多次到蕲春县某超市盗窃散装饮料，价值1233元。2022年4月，蕲春县人民检察院依法对伊某某作出附条件不起诉决定，确定考验期为六个月。2022年10月，依法作出不起诉决定。
【履职过程】检察机关联合社会力量同步调查同步评价，蕲春县检察院受理审查起诉后，与司法社工组织一道开展社会调查，了解到伊某某涉罪主因系交友不慎、父母溺爱。检察机关认为伊某某归案后认罪悔罪态度好，积极赔偿被害人经济损失，且系高三学生，符合附条件不起诉条件，邀请人大代表、人民监督员、值班律师、社区及学校代表召开不公开听证会，各方面一致同意检察机关意见。
考验期内，检察机关征求伊某某父母同意，将伊某某送入红安某未成年人观护基地，为其量身制定个性化的帮教方案。未成年人观护基地对伊某某精准帮教，观护基地通过法治教育、劳动实践、公益服务等增强其法治意识，矫正其不良习惯，专门安排文化课老师为其补课，备战高考。检察官每两周对帮教情况进行跟踪了解，不定期面对面交流，引入专业心理辅导，强化矫治转化。
检察机关与教育、共青团、妇联、关工委等单位共同努力，通过再社会化帮助伊某某顺利复学升学。县教育局协调保留伊某某学籍、高考报名，县团委动员青年司法社工与其结对子，县妇联对其父母进行家庭教育指导，县关工委开展法治教育，共同激励伊某某改过自新。伊某某顺利参加高考，被湖北某高校录取，在校表现良好。
【典型意义】在罪错未成年人干预和矫治过程中全流程引入社会力量，建立同步评价机制、社会观护机制、再社会化促进机制，整合社会力量、增进社会接纳、强化再社会化效果，实现检察机关“一家独管”向“社会共管”转变，单一“行为矫治”向促进“未来发展”转变，程序保障向权利保护转变，推动未成年人检察社会支持体系的发展和升级。
建社会支持平台助推综合治理
被害人楚某，案发时12周岁。2020年9月，楚某离家出走后被王某收留，与其同居并发生性关系。山东省东营市广饶县公安局立案后邀请广饶县人民检察院介入。该院介入后，同步开展了被害人救助工作。2020年12月，王某因犯强奸罪被判处有期徒刑六年。
【履职过程】被害人楚某长期监护缺失，遭受多次性侵后出现自闭倾向。广饶县检察院邀请司法社工共同开展被害人心理疏导。司法社工对被害人24小时疏导陪伴，有效舒缓被害人情绪，帮助被害人配合询问，保障一站式有效取证。
案发后，被害人学习、生活状况不稳定，2021年9月出现重度抑郁情况。同年10月，检察官研判被害人二次伤害风险，启动综合救助程序，借助团委12355青少年服务平台，多部门联动，一个月内帮助被害人解决改名、搬家、转学等事项；组建由检察官、老师、社工组成的救助小组，动态评估被害人状况，提供心理疏导、协助就医等综合救助服务。广饶县检察院为被害人申请发放3万元司法救助金，用于被害人心理治疗。经过两年跟踪救助，被害人已恢复正常生活。
广饶县乡镇企业多、外来务工人员多，同时，乡村未成年人数量大，存在监护缺失、法治教育落后等问题。广饶县检察院积极争取县委政法委支持，2022年4月在全县乡镇一级挂牌成立村居未检工作站，链接团委12355平台，引入社工、志愿者等群体，将未成年人保护力量下沉至乡村。依托村居未检工作站，联合社会力量开展法治宣传教育、家长学校、自护教育等活动，将未成年人保护延伸至田间地头。
【典型意义】检察机关加强与共青团组织合作，依托12355青少年服务平台，构建社会支持体系，部门联动形成救助合力。设置村居未检工作站，将未成年人检察工作嵌入社会治理，从根本上避免了事后监督、被动司法的局面，未成年人保护从“治已病”向“治未病”转换，为未成年人合法权益的保护打通“最后一公里”。
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| 多方携手共画未成年人保护“同心圆”
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| 最高检发布未成年人检察社会支持体系示范建设典型案例
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| （ 2023-04-17 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 张昊
近日，最高人民检察院举行“深化未成年人检察社会支持体系示范建设 推动《未成年人司法社会工作服务规范》国家标准落实”新闻发布会，会上发布了未成年人检察社会支持体系示范建设典型案例。
《法治日报》记者注意到，这批案例体现出检察机关持续加强与社会各界的协作配合，重点围绕精准帮教涉罪未成年人、多元化综合保护救助未成年被害人、开展家庭教育指导、深化法治宣传教育、推进未成年人保护社会治理等方面，形成工作机制、搭建协调平台、拓展社会支持资源、带动地区社会支持体系建设，下大力气构建未成年人检察社会支持体系，共画未成年人保护工作“同心圆”。
开展精准帮教和家庭教育指导
被附条件不起诉人段某某，案发时16周岁。2021年2月，段某某独自回家途中无故殴打他人，致一人轻伤、一人轻微伤。同年8月，北京市海淀区人民检察院受理审查起诉，并作出附条件不起诉决定，考验期为六个月。2022年3月，依法作出不起诉决定。
【履职过程】海淀区检察院依托与团区委共同建立的社会资源链接机制，委托北京超越青少年社工事务所贯通开展社会调查和家庭教育评估，为后续帮教及家庭教育指导提供基础。多类型专业社工深度介入，司法社工以段某某犯罪原因、法律认知、再犯风险等为主要调查内容，出具社会调查报告；驻校社工通过对段某某平时在校表现、走访老师同学，出具段某某社会关系、朋辈群体情况；家庭教育评估社工评估家庭教育指导的必要性和可行性，出具《家庭教育指导评估报告》。通过调查评估，了解到段某某一贯表现优异，后受父母离异影响又恰逢青春期，开始出现偏差行为，段某某父母存在疏于管教、不良行为习惯影响等问题，确需开展家庭教育指导。
检察机关联合专业帮教社工对段某某每月进行一次定期访谈，倾听了解其想法，对其提供正向支持，并结合法治教育、矫治教育小组活动、心理疏导开展针对性和精细化帮教。经过帮教，段某某改变了不良习惯，学习状态良好，在某重大比赛中取得优异成绩。检察机关还在妇联的协调下，委托专家开展家庭教育测评、制定方案、出具《家庭教育指导意见》，召开宣告会对段某某父母进行训诫，并与社工、家庭教育指导专家共同开展为期三个月的家庭教育指导，促使段某某父母调整自身行为，提升监护教育能力，家庭环境得到明显改善。
海淀区检察院以该案为切入口，与团区委、区妇联、中国儿童中心、北京超越青少年社工事务所完善帮教和家庭教育指导联动工作机制，确定“检察机关启动程序全程主导、团委链接资源保障资金、社会资源提供专业支持”工作模式，建立“社会调查、家庭教育评估、制定考察帮教方案和家庭教育指导方案、宣告训诫、长期帮教指导”的工作流程，继中国儿童中心之后，持续引入高校、心理咨询机构等更多社会资源，实现社会支持体系建设可持续发展。
【典型意义】检察机关依托专业社会支持体系，与多方联动，引入社工、家庭教育指导专家等专业社会资源，贯通社会调查、帮教、家庭教育指导等多个环节工作，纠正未成年人偏差行为，改善家庭监护和教育环境，多维度为未成年人顺利回归正常生活与学习提供帮助，实现教育挽救保护目标。
全流程引入社会力量干预矫治
被附条件不起诉人伊某某，案发时16周岁。2021年4月至5月期间，伊某某伙同张某某（成年人，已判刑）在湖北省黄冈市蕲春县某大酒店盗窃价值6435元的电脑主机显卡两张。另查明，2020年10月至11月，伊某某伙同甘某某、郭某某等人（均系成年人，已判刑）多次到蕲春县某超市盗窃散装饮料，价值1233元。2022年4月，蕲春县人民检察院依法对伊某某作出附条件不起诉决定，确定考验期为六个月。2022年10月，依法作出不起诉决定。
【履职过程】检察机关联合社会力量同步调查同步评价，蕲春县检察院受理审查起诉后，与司法社工组织一道开展社会调查，了解到伊某某涉罪主因系交友不慎、父母溺爱。检察机关认为伊某某归案后认罪悔罪态度好，积极赔偿被害人经济损失，且系高三学生，符合附条件不起诉条件，邀请人大代表、人民监督员、值班律师、社区及学校代表召开不公开听证会，各方面一致同意检察机关意见。
考验期内，检察机关征求伊某某父母同意，将伊某某送入红安某未成年人观护基地，为其量身制定个性化的帮教方案。未成年人观护基地对伊某某精准帮教，观护基地通过法治教育、劳动实践、公益服务等增强其法治意识，矫正其不良习惯，专门安排文化课老师为其补课，备战高考。检察官每两周对帮教情况进行跟踪了解，不定期面对面交流，引入专业心理辅导，强化矫治转化。
检察机关与教育、共青团、妇联、关工委等单位共同努力，通过再社会化帮助伊某某顺利复学升学。县教育局协调保留伊某某学籍、高考报名，县团委动员青年司法社工与其结对子，县妇联对其父母进行家庭教育指导，县关工委开展法治教育，共同激励伊某某改过自新。伊某某顺利参加高考，被湖北某高校录取，在校表现良好。
【典型意义】在罪错未成年人干预和矫治过程中全流程引入社会力量，建立同步评价机制、社会观护机制、再社会化促进机制，整合社会力量、增进社会接纳、强化再社会化效果，实现检察机关“一家独管”向“社会共管”转变，单一“行为矫治”向促进“未来发展”转变，程序保障向权利保护转变，推动未成年人检察社会支持体系的发展和升级。
建社会支持平台助推综合治理
被害人楚某，案发时12周岁。2020年9月，楚某离家出走后被王某收留，与其同居并发生性关系。山东省东营市广饶县公安局立案后邀请广饶县人民检察院介入。该院介入后，同步开展了被害人救助工作。2020年12月，王某因犯强奸罪被判处有期徒刑六年。
【履职过程】被害人楚某长期监护缺失，遭受多次性侵后出现自闭倾向。广饶县检察院邀请司法社工共同开展被害人心理疏导。司法社工对被害人24小时疏导陪伴，有效舒缓被害人情绪，帮助被害人配合询问，保障一站式有效取证。
案发后，被害人学习、生活状况不稳定，2021年9月出现重度抑郁情况。同年10月，检察官研判被害人二次伤害风险，启动综合救助程序，借助团委12355青少年服务平台，多部门联动，一个月内帮助被害人解决改名、搬家、转学等事项；组建由检察官、老师、社工组成的救助小组，动态评估被害人状况，提供心理疏导、协助就医等综合救助服务。广饶县检察院为被害人申请发放3万元司法救助金，用于被害人心理治疗。经过两年跟踪救助，被害人已恢复正常生活。
广饶县乡镇企业多、外来务工人员多，同时，乡村未成年人数量大，存在监护缺失、法治教育落后等问题。广饶县检察院积极争取县委政法委支持，2022年4月在全县乡镇一级挂牌成立村居未检工作站，链接团委12355平台，引入社工、志愿者等群体，将未成年人保护力量下沉至乡村。依托村居未检工作站，联合社会力量开展法治宣传教育、家长学校、自护教育等活动，将未成年人保护延伸至田间地头。
【典型意义】检察机关加强与共青团组织合作，依托12355青少年服务平台，构建社会支持体系，部门联动形成救助合力。设置村居未检工作站，将未成年人检察工作嵌入社会治理，从根本上避免了事后监督、被动司法的局面，未成年人保护从“治已病”向“治未病”转换，为未成年人合法权益的保护打通“最后一公里”。
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