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法治经纬
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 柏君 邓兆锦
家长疏于监管，间接导致孩子遭受性侵害，严惩犯罪行为之外，对于案件源头之一的“家庭教育”问题，检察机关能做些什么？
前不久，浙江省杭州市临平区人民检察院在一场不公开检察听证会上，针对一起性侵害未成年人案件，是否向涉案未成年人家长制发《督促监护令》听取多方意见，将检察听证机制引入家庭教育指导中。
听证会现场，人大代表、心理咨询师等听证员发挥各自领域优势，现场对未成年被害人后续的看护协助、心理辅导等帮扶工作，进行了充分的讨论并初步拟定了合作方案，一致认为应当对未起到监护作用的家长制发《督促监护令》。
“组织这场不公开听证会的目的，就是引导家庭和社会共同发力。”检察官柏君告诉《法治日报》记者，在办理涉未成年人案件，尤其是办理涉未性侵案件时，引入社会力量帮助孩子走出阴霾尤为重要，这也是今年以来最高人民检察院提出综合履职工作要求后，临平检察在司法实践中的积极探索之一。
柏君认为，未成年人案件综合履职，应当在个案办理中充分挖掘类案监督线索，开展同步调查、全面审查、统一办理，系统性运用“四大检察”监督手段，一体化履行涉未检察监督职责，并积极促推社会治理。对此，临平区检察院以数字检察、机制创新、协同共建为抓手，积极探索综合履职新路径。
2022年，临平区检察院在办理一起未成年人涉毒案件时，涉案网约房虽有营业执照，却没有在公安机关的住宿登记系统中办理纳管手续，游离在监管之外。
为揭开网约房业态的“隐形”外衣，临平区检察院成立数字办案组，搭建网约房业态治理检察监督模型，通过数据的碰撞、比对，让辖区内1000余家网约房浮出水面，其中100余家未纳管的“隐形网约房”现出原形，未成年人异常入住情况得到掌握，违反强制报告制度的网约房经营主体被精准锁定。
以此为依托，临平检察融合式开展未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”工作，对3起容留未成年人吸毒案件立案监督，向公安机关移送涉未违法犯罪线索8条；并以司法救助、支持起诉、法律咨询等检察履职方式为两件案件中的未成年被害人提供了民事权益保障。
同时，临平检察充分履行民事检察职责，更高效稳妥保障未成年被害人的民事权益。犯罪嫌疑人邹某某因琐事与未成年被害人发生矛盾，后邹某某对被害人拳打脚踢，致被害人鼻梁骨折构成轻伤二级。案发后，邹某某与被害人达成口头赔偿协议并支付部分赔偿款。检察官经审查后，积极适用认罪认罚，认为对邹某某可适用缓刑。
但邹某某未按期赔付余款的行为，让检察官担忧。法院采纳量刑建议判决缓刑后，被害人还能否顺利获得人身损害赔偿？如何既不耽误刑事案件结案时间，又能保障未成年被害人的民事权益，成了摆在检察官面前的两难问题。
依据临平区检察院、区法院、区民政局联合签订的《关于在司法活动中强化未成年人民事权益保护的合作机制》，临平区检察院对被害人提起的确认赔偿协议的诉求支持起诉，保障未成年人民事权益，提升综合履职质效。
让社会多方力量加入未成年人保护工作是综合履职应有之意，也是检察机关推动社会治理的方向所在。
“希望职能部门能帮忙把把关，关注托育机构的设施安全情况。”这是临平区检察院近期上线的“人大+检察”法治监督衔接数字化应用场景捕捉到的一条民意线索。
该应用场景是在前期网约房业态治理检察监督模型的基础上，拓宽数字赋能法律监督的空间，推动未成年人“六大保护”工作，形成跨主体、跨层级、跨领域的未成年人保护工作“大合唱”，成功打通了区里原有的“民意意见一网通”“代表议案”等平台，其所搭建的数字化监督模型能够实时呈现各平台收集到的群众意见信息、人大代表议案信息，极大拓展了未成年人案件线索的数据来源。
通过建立高频关键词库、编制关键条目，制定数据筛选业务规则，该应用场景将社情民意、议案信息与同样实时更新的检察建议信息进行碰撞、比对，从而梳理出高频出现的相关领域、主体事项，便于重点开展联合监督。
自试运行以来，临平区检察院智能初筛出与检察业务相关的信息1700余条，经二次研判确定合力监督线索50余条，其中包含托育、培训等未成年人案件线索，为之后的未成年人“四大检察”融合履职的开展提供了支持。
在办理一起培训机构教师猥亵儿童案中，临平区检察院对犯罪嫌疑人提出终身从业禁止，并对其所在教培机构开展入职查询的深入筛查，督促清退存在违法犯罪前科的工作人员。
与此同时，培训机构经营中存在的困难直观地反映在“人大+检察”数字场景应用中，引起了检察官的注意。与人大职能部门会商后，检察官走访杭州某教育培训企业了解具体困难，通过协助规范教培人员管理机制、涉企法律规范讲解、协同制定家长退费应对方案等方式开展企业“法律体检”，面向教培企业开展系列助企纾困行动，提升企业抗风险能力。
自临平区检察院成立以来，从严从重指控性侵未成年人犯罪案件31件35人，其中4人被判处十年以上有期徒刑。通过心理辅导、司法救助、支持起诉等方式帮扶救助12名遭受侵害未成年人。办理“四大检察”综合履职案件10余件，探索未检履职新路径，全面提升综合司法保护质效。
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| 向被性侵未成年人家长制发督促监护令
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| 浙江临平检察探索未检履职新路径
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| （ 2023-04-10 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 王春
□ 本报通讯员 柏君 邓兆锦
家长疏于监管，间接导致孩子遭受性侵害，严惩犯罪行为之外，对于案件源头之一的“家庭教育”问题，检察机关能做些什么？
前不久，浙江省杭州市临平区人民检察院在一场不公开检察听证会上，针对一起性侵害未成年人案件，是否向涉案未成年人家长制发《督促监护令》听取多方意见，将检察听证机制引入家庭教育指导中。
听证会现场，人大代表、心理咨询师等听证员发挥各自领域优势，现场对未成年被害人后续的看护协助、心理辅导等帮扶工作，进行了充分的讨论并初步拟定了合作方案，一致认为应当对未起到监护作用的家长制发《督促监护令》。
“组织这场不公开听证会的目的，就是引导家庭和社会共同发力。”检察官柏君告诉《法治日报》记者，在办理涉未成年人案件，尤其是办理涉未性侵案件时，引入社会力量帮助孩子走出阴霾尤为重要，这也是今年以来最高人民检察院提出综合履职工作要求后，临平检察在司法实践中的积极探索之一。
柏君认为，未成年人案件综合履职，应当在个案办理中充分挖掘类案监督线索，开展同步调查、全面审查、统一办理，系统性运用“四大检察”监督手段，一体化履行涉未检察监督职责，并积极促推社会治理。对此，临平区检察院以数字检察、机制创新、协同共建为抓手，积极探索综合履职新路径。
2022年，临平区检察院在办理一起未成年人涉毒案件时，涉案网约房虽有营业执照，却没有在公安机关的住宿登记系统中办理纳管手续，游离在监管之外。
为揭开网约房业态的“隐形”外衣，临平区检察院成立数字办案组，搭建网约房业态治理检察监督模型，通过数据的碰撞、比对，让辖区内1000余家网约房浮出水面，其中100余家未纳管的“隐形网约房”现出原形，未成年人异常入住情况得到掌握，违反强制报告制度的网约房经营主体被精准锁定。
以此为依托，临平检察融合式开展未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”工作，对3起容留未成年人吸毒案件立案监督，向公安机关移送涉未违法犯罪线索8条；并以司法救助、支持起诉、法律咨询等检察履职方式为两件案件中的未成年被害人提供了民事权益保障。
同时，临平检察充分履行民事检察职责，更高效稳妥保障未成年被害人的民事权益。犯罪嫌疑人邹某某因琐事与未成年被害人发生矛盾，后邹某某对被害人拳打脚踢，致被害人鼻梁骨折构成轻伤二级。案发后，邹某某与被害人达成口头赔偿协议并支付部分赔偿款。检察官经审查后，积极适用认罪认罚，认为对邹某某可适用缓刑。
但邹某某未按期赔付余款的行为，让检察官担忧。法院采纳量刑建议判决缓刑后，被害人还能否顺利获得人身损害赔偿？如何既不耽误刑事案件结案时间，又能保障未成年被害人的民事权益，成了摆在检察官面前的两难问题。
依据临平区检察院、区法院、区民政局联合签订的《关于在司法活动中强化未成年人民事权益保护的合作机制》，临平区检察院对被害人提起的确认赔偿协议的诉求支持起诉，保障未成年人民事权益，提升综合履职质效。
让社会多方力量加入未成年人保护工作是综合履职应有之意，也是检察机关推动社会治理的方向所在。
“希望职能部门能帮忙把把关，关注托育机构的设施安全情况。”这是临平区检察院近期上线的“人大+检察”法治监督衔接数字化应用场景捕捉到的一条民意线索。
该应用场景是在前期网约房业态治理检察监督模型的基础上，拓宽数字赋能法律监督的空间，推动未成年人“六大保护”工作，形成跨主体、跨层级、跨领域的未成年人保护工作“大合唱”，成功打通了区里原有的“民意意见一网通”“代表议案”等平台，其所搭建的数字化监督模型能够实时呈现各平台收集到的群众意见信息、人大代表议案信息，极大拓展了未成年人案件线索的数据来源。
通过建立高频关键词库、编制关键条目，制定数据筛选业务规则，该应用场景将社情民意、议案信息与同样实时更新的检察建议信息进行碰撞、比对，从而梳理出高频出现的相关领域、主体事项，便于重点开展联合监督。
自试运行以来，临平区检察院智能初筛出与检察业务相关的信息1700余条，经二次研判确定合力监督线索50余条，其中包含托育、培训等未成年人案件线索，为之后的未成年人“四大检察”融合履职的开展提供了支持。
在办理一起培训机构教师猥亵儿童案中，临平区检察院对犯罪嫌疑人提出终身从业禁止，并对其所在教培机构开展入职查询的深入筛查，督促清退存在违法犯罪前科的工作人员。
与此同时，培训机构经营中存在的困难直观地反映在“人大+检察”数字场景应用中，引起了检察官的注意。与人大职能部门会商后，检察官走访杭州某教育培训企业了解具体困难，通过协助规范教培人员管理机制、涉企法律规范讲解、协同制定家长退费应对方案等方式开展企业“法律体检”，面向教培企业开展系列助企纾困行动，提升企业抗风险能力。
自临平区检察院成立以来，从严从重指控性侵未成年人犯罪案件31件35人，其中4人被判处十年以上有期徒刑。通过心理辅导、司法救助、支持起诉等方式帮扶救助12名遭受侵害未成年人。办理“四大检察”综合履职案件10余件，探索未检履职新路径，全面提升综合司法保护质效。
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