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□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 胡弓 陈彦伊
近日，广西壮族自治区贺州市钟山县人民法院立案庭调解一起道路交通事故纠纷，法官采取“背靠背”调解法，依法用情与双方当事人耐心沟通，仅用两小时就达成诉前调解协议，由罗某当场支付钟某3.2万元赔偿款，双方破冰言和。
“贺州市法院坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前，聚焦辖区突出矛盾纠纷，统筹社会多元力量，构建类型化、精准化、智慧化、一体化的‘四化’多元解纷机制，从源头上减少诉讼增量。”贺州市中级人民法院院长田少红在接受《法治日报》记者采访时介绍说，创新发展带来硕果累累，2022年，贺州中院被最高人民法院命名为“为群众办实事法院”，并荣获“自治区创建模范机关示范单位”，全自治区法院绩效考评第一名。
分头试点共享经验
去年4月，昭平县某物业公司因梁某某等6名业主拖欠1000元至2000元不等的物业费，向昭平县人民法院提交诉状。
接诉后，昭平县法院考虑到类似物业纠纷逐年增多，为妥善化解此类纠纷，营造良好物业服务环境，建设更多和谐小区，法官与物业调解委员会召集双方进行调解。经过释法说理，双方化解了矛盾，物业公司承诺提高服务质量，业主也付清拖欠的物业费。这次调解成为此后解决类案的范例。
作为贺州市法院多元解纷机制改革物业服务合同纠纷的试点单位，昭平县法院加强调查研究，破解诸多难题，专门针对物业纠纷设置相应的调处模式和审判资源配置形式，主动引入调解委员会、基层组织、特邀调解员等社会力量，形成特定解纷流程，建立专业型、规范型、经济型的解纷新路子，构建起物业纠纷案件源头治理机制，从而依法有效预防化解物业矛盾纠纷。去年以来，通过多起示范性判决，类案类办化解潜在物业纠纷300余起。
针对近年来高发的民间信贷、信用卡、买卖合同、服务合同、涉房地产、婚姻家庭等六类突出纠纷，贺州市法院“分头试点，共享经验”，在5个基层法院开展试点，每个法院负责试点1类到2类，坚持类案类办，分头“攻山头”，探索可行经验以便复制共享。
各基层法院攻坚克难，对试点的案件类型，除当事人无法联系、案情重大复杂、当事人有正当理由书面拒绝调解等情况外，一律适用诉前调解前置程序。经过实践探索，针对不同类案建立信息共享、业务协同和诉非衔接机制，统一类型化纠纷裁判标准、证据规则等，精准调纷、靶向施策，提高了类型化案件诉前调解成功率，实现了审判的资源集约化、流程模块化、人员专业化和效果最大化。
据介绍，目前，贺州市法院实现类型化案件诉前调解分流率达73.11%，真正从源头明显减少诉讼增量，既节约了审判资源，又提升了审判质效。
集智聚力攻坚克难
“感谢你们帮助调解，让我们在年底拿到地租，这下可以过个安心年了。”去年12月下旬，钟山县同古镇某村村民梁某等人代表该村46位村民向钟山县法院回龙法庭和特邀调解员表达谢意。
原来，钟山某公司因种植需要，向同古镇村民租用土地。2021年，租赁合同到期后，该公司因经营不善未能及时将租地款付给村民，村民陆续诉至回龙法庭，共计191起系列案。
为了将矛盾化解在基层，回龙法庭特邀调解员杨瑞殿等参与调解，迅速联系各方当事人校准事实，并针对问题症结制定调解方案。特邀调解员基层工作经验丰富，熟知当地乡规风俗，积极配合法官联动调解，顺利促成和解：拍卖该公司位于同古镇的果园里的沃柑后支付地租。
“面对层出不穷的矛盾纠纷，仅靠法院的力量无法及时有效地化解。充分借助社会各方力量，实行精准化解，才能众人拾柴火焰高。”贺州中院立案庭庭长黄灵峰说，贺州市法院不单打独斗，主动与相关行业主管部门构建多元解纷联动机制，实行模块管理，整合利用第三方力量破除治理障碍，在纠纷化解、人员配置、调解员培训、普法宣传上形成合力。
全市法院依托当地党委建立联动机制43项，推动成立行业调解组织18个，吸纳调解员138名并加强培训，还引入专业调解员进驻八步区人民法院和平桂区人民法院，专职开展金融纠纷诉前调解。同时，提供多元智慧化服务，在线上调解平台汇聚解纷资源，向当事人推送风险评估系统，为当事人提供一站式服务。
社会力量参与后，集智聚力克服千难万阻，让矛盾纠纷的化解优质高效。去年以来，贺州市中院成立的多元解纷中心，引入知识产权、家事、劳动争议等多个调解组织，在二审案件立案前委派调解363件，调解成功257件，成功率70.80%。
去年8月，昭平县法院与县工商联成立联合解纷工作室，为企业提供诉前普法、多元调解、司法确认等一站式服务，减少民营企业诉累。截至今年3月底，昭平法院依靠各方力量成功调解纠纷265起。
去年12月，八步区法院设立广西首个金融共享法庭，加快推进金融纠纷源头治理，挂牌当天调解成功一例，迄今已成功调解64例。
针对民间借贷暴利问题及引发的案件，贺州市法院与市税务局合作，将民间借贷纳入监管，严格扣除个人所得税。“让暴利变薄利，获利少了高利贷自然减少。”据相关工作人员介绍，此类纠纷案件量以前每年涨20%以上，去年首次下降达15%。
要素式审判提效率
“没想到这么快就拿到了赔偿款。”去年8月3日，钟山县法院回龙法庭快速高效化解一起纠纷，当事人廖某对法官感激不已。
原来，廖某因医疗事故，将钟山县某卫生院诉至法院。收到立案材料后，法官认真分析研判，发现该案基本事实清楚、法律关系明确，经过努力，双方当事人签订了调解协议，拿到了民事调解书。廖某于当日获得2.3万元赔偿款。低成本、高效率的化解方式，受到双方当事人的赞许。
贺州市法院立足类型化案件批量处理，聚焦群众高效、便捷、权威解纷的司法要求，坚持集成式解纷、专业化布局、智慧型运转，深化民事诉讼程序繁简分流改革成效，推动类型化纠纷调、立、审、执一体化快速解决。
黄灵峰介绍，通过“一体化”，当事人提交的材料会自动流转于诉前、诉中、执行各阶段，无需重复提交。法院推行要素式调解模式，实行全程优先。调解员引导当事人填写《诉讼要素表》，对无争议要素予以确认，为法官围绕案件要素快速核对事实，锁定争议焦点，进行重点审查做好准备。对调解不成的进行简案快审，交由速裁团队快速审结。对一审裁判后上诉的，都标注“简案”，速裁团队实施要素化审判，保障案件速审速结。审结后，对当事人申请强制执行的，当天就移交执行部门，执行部门在3日内查明被执行人财产线索，发出《预执行通知书》，督促其主动履行。对被执行人不主动履行的，执行部门实行类案类执，让胜诉方的权利快速兑现。
“要素式审判是对固定案情的基本事实进行提炼，就要素是否存在争议进行归纳，围绕争议焦点进行审理，简化裁判文书制作，达到简化审理流程、提高审判效率、实现类案简案快审的审判方式，从立案、送达、庭审、文书制作、报结、归档的全流程优先处理。”黄灵峰说。
去年3月，昭平县法院通过调解，高效化解一起合同纠纷，从立案到履行仅8天就为某建材公司追回欠款1410万元。该企业代理律师激动地说：“我们原以为要耗费大量的时间和精力，没想到法院调解纠纷的效率这么高，大大节省了诉讼的时间和成本。”
据了解，去年以来，贺州市法院诉前调解9257件，诉前调解分流率达73.03%，调解不成功标识为“类型化案件快速办理”案件454件，平均审理期限6.05天。全市法院民事一审新收案件同比下降6.30%，诉源治理成效明显。
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| 广西贺州法院创新构建多元解纷机制
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| “四化”加速度跑出绩效考评第一名
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| （ 2023-04-08 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 马艳
□ 本报通讯员 胡弓 陈彦伊
近日，广西壮族自治区贺州市钟山县人民法院立案庭调解一起道路交通事故纠纷，法官采取“背靠背”调解法，依法用情与双方当事人耐心沟通，仅用两小时就达成诉前调解协议，由罗某当场支付钟某3.2万元赔偿款，双方破冰言和。
“贺州市法院坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把非诉讼纠纷解决机制挺在前，聚焦辖区突出矛盾纠纷，统筹社会多元力量，构建类型化、精准化、智慧化、一体化的‘四化’多元解纷机制，从源头上减少诉讼增量。”贺州市中级人民法院院长田少红在接受《法治日报》记者采访时介绍说，创新发展带来硕果累累，2022年，贺州中院被最高人民法院命名为“为群众办实事法院”，并荣获“自治区创建模范机关示范单位”，全自治区法院绩效考评第一名。
分头试点共享经验
去年4月，昭平县某物业公司因梁某某等6名业主拖欠1000元至2000元不等的物业费，向昭平县人民法院提交诉状。
接诉后，昭平县法院考虑到类似物业纠纷逐年增多，为妥善化解此类纠纷，营造良好物业服务环境，建设更多和谐小区，法官与物业调解委员会召集双方进行调解。经过释法说理，双方化解了矛盾，物业公司承诺提高服务质量，业主也付清拖欠的物业费。这次调解成为此后解决类案的范例。
作为贺州市法院多元解纷机制改革物业服务合同纠纷的试点单位，昭平县法院加强调查研究，破解诸多难题，专门针对物业纠纷设置相应的调处模式和审判资源配置形式，主动引入调解委员会、基层组织、特邀调解员等社会力量，形成特定解纷流程，建立专业型、规范型、经济型的解纷新路子，构建起物业纠纷案件源头治理机制，从而依法有效预防化解物业矛盾纠纷。去年以来，通过多起示范性判决，类案类办化解潜在物业纠纷300余起。
针对近年来高发的民间信贷、信用卡、买卖合同、服务合同、涉房地产、婚姻家庭等六类突出纠纷，贺州市法院“分头试点，共享经验”，在5个基层法院开展试点，每个法院负责试点1类到2类，坚持类案类办，分头“攻山头”，探索可行经验以便复制共享。
各基层法院攻坚克难，对试点的案件类型，除当事人无法联系、案情重大复杂、当事人有正当理由书面拒绝调解等情况外，一律适用诉前调解前置程序。经过实践探索，针对不同类案建立信息共享、业务协同和诉非衔接机制，统一类型化纠纷裁判标准、证据规则等，精准调纷、靶向施策，提高了类型化案件诉前调解成功率，实现了审判的资源集约化、流程模块化、人员专业化和效果最大化。
据介绍，目前，贺州市法院实现类型化案件诉前调解分流率达73.11%，真正从源头明显减少诉讼增量，既节约了审判资源，又提升了审判质效。
集智聚力攻坚克难
“感谢你们帮助调解，让我们在年底拿到地租，这下可以过个安心年了。”去年12月下旬，钟山县同古镇某村村民梁某等人代表该村46位村民向钟山县法院回龙法庭和特邀调解员表达谢意。
原来，钟山某公司因种植需要，向同古镇村民租用土地。2021年，租赁合同到期后，该公司因经营不善未能及时将租地款付给村民，村民陆续诉至回龙法庭，共计191起系列案。
为了将矛盾化解在基层，回龙法庭特邀调解员杨瑞殿等参与调解，迅速联系各方当事人校准事实，并针对问题症结制定调解方案。特邀调解员基层工作经验丰富，熟知当地乡规风俗，积极配合法官联动调解，顺利促成和解：拍卖该公司位于同古镇的果园里的沃柑后支付地租。
“面对层出不穷的矛盾纠纷，仅靠法院的力量无法及时有效地化解。充分借助社会各方力量，实行精准化解，才能众人拾柴火焰高。”贺州中院立案庭庭长黄灵峰说，贺州市法院不单打独斗，主动与相关行业主管部门构建多元解纷联动机制，实行模块管理，整合利用第三方力量破除治理障碍，在纠纷化解、人员配置、调解员培训、普法宣传上形成合力。
全市法院依托当地党委建立联动机制43项，推动成立行业调解组织18个，吸纳调解员138名并加强培训，还引入专业调解员进驻八步区人民法院和平桂区人民法院，专职开展金融纠纷诉前调解。同时，提供多元智慧化服务，在线上调解平台汇聚解纷资源，向当事人推送风险评估系统，为当事人提供一站式服务。
社会力量参与后，集智聚力克服千难万阻，让矛盾纠纷的化解优质高效。去年以来，贺州市中院成立的多元解纷中心，引入知识产权、家事、劳动争议等多个调解组织，在二审案件立案前委派调解363件，调解成功257件，成功率70.80%。
去年8月，昭平县法院与县工商联成立联合解纷工作室，为企业提供诉前普法、多元调解、司法确认等一站式服务，减少民营企业诉累。截至今年3月底，昭平法院依靠各方力量成功调解纠纷265起。
去年12月，八步区法院设立广西首个金融共享法庭，加快推进金融纠纷源头治理，挂牌当天调解成功一例，迄今已成功调解64例。
针对民间借贷暴利问题及引发的案件，贺州市法院与市税务局合作，将民间借贷纳入监管，严格扣除个人所得税。“让暴利变薄利，获利少了高利贷自然减少。”据相关工作人员介绍，此类纠纷案件量以前每年涨20%以上，去年首次下降达15%。
要素式审判提效率
“没想到这么快就拿到了赔偿款。”去年8月3日，钟山县法院回龙法庭快速高效化解一起纠纷，当事人廖某对法官感激不已。
原来，廖某因医疗事故，将钟山县某卫生院诉至法院。收到立案材料后，法官认真分析研判，发现该案基本事实清楚、法律关系明确，经过努力，双方当事人签订了调解协议，拿到了民事调解书。廖某于当日获得2.3万元赔偿款。低成本、高效率的化解方式，受到双方当事人的赞许。
贺州市法院立足类型化案件批量处理，聚焦群众高效、便捷、权威解纷的司法要求，坚持集成式解纷、专业化布局、智慧型运转，深化民事诉讼程序繁简分流改革成效，推动类型化纠纷调、立、审、执一体化快速解决。
黄灵峰介绍，通过“一体化”，当事人提交的材料会自动流转于诉前、诉中、执行各阶段，无需重复提交。法院推行要素式调解模式，实行全程优先。调解员引导当事人填写《诉讼要素表》，对无争议要素予以确认，为法官围绕案件要素快速核对事实，锁定争议焦点，进行重点审查做好准备。对调解不成的进行简案快审，交由速裁团队快速审结。对一审裁判后上诉的，都标注“简案”，速裁团队实施要素化审判，保障案件速审速结。审结后，对当事人申请强制执行的，当天就移交执行部门，执行部门在3日内查明被执行人财产线索，发出《预执行通知书》，督促其主动履行。对被执行人不主动履行的，执行部门实行类案类执，让胜诉方的权利快速兑现。
“要素式审判是对固定案情的基本事实进行提炼，就要素是否存在争议进行归纳，围绕争议焦点进行审理，简化裁判文书制作，达到简化审理流程、提高审判效率、实现类案简案快审的审判方式，从立案、送达、庭审、文书制作、报结、归档的全流程优先处理。”黄灵峰说。
去年3月，昭平县法院通过调解，高效化解一起合同纠纷，从立案到履行仅8天就为某建材公司追回欠款1410万元。该企业代理律师激动地说：“我们原以为要耗费大量的时间和精力，没想到法院调解纠纷的效率这么高，大大节省了诉讼的时间和成本。”
据了解，去年以来，贺州市法院诉前调解9257件，诉前调解分流率达73.03%，调解不成功标识为“类型化案件快速办理”案件454件，平均审理期限6.05天。全市法院民事一审新收案件同比下降6.30%，诉源治理成效明显。
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