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环球法治
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□ 本报记者 王卫
3月22日，欧盟委员会公布了一份旨在打击公司使用虚假“绿色”声明的提案草案——《关于明确环境声明的证实和沟通的指令提案（绿色声明指令）》，希望欧洲的公司用证据支持关于其产品环保的声明，以消除从服装到化妆品等产品的误导性绿色标签，并对作出毫无根据的声明的公司实施“劝阻性”制裁。
提出管控提案
据法新社报道，这份提案草案，对在欧洲销售具有“天然”“气候中性”或具有“回收内容”的标签的公司提出要求。欧盟委员会希望在其提案草案中阻止标签和广告的“漂绿”（主要指企业在环境管理方面的承诺和对外的信息披露大于实际行动，没有相应的投资计划和有效的管理机制来保障和促进相关承诺的落实），这一提案随后将由成员国和欧洲议会进行讨论。
该草案要求成员国“确保有关产品和公司的环境声明是基于一种方法”，以“公认的科学证据”为基础，同时确定对环境的负面影响，并考虑到使用、回收等的“生命周期”。环境认证系统将受到相同标准的约束，设立有关于透明度、独立性和监督的规则。
此外，成员国将被要求由经过认可的“独立核查员”核查公司声明的有效性，并在发生违规行为时，实施“有效、相称和劝阻性的制裁”。如企业未经认证即声称绿色环保，将面临没收“伪绿”行为所得、暂时取消公共采购和融资资格等处罚。
新的规定将适用于具有类似目的的其他欧盟立法所未涵盖的产品和服务。例如，“绿色”投资已经受到于2021年底公布的“分类法”的监管。
“消费者缺乏可靠信息，他们面临着误导性商业行为，以及缺乏透明度和可信度的环境标签。”欧盟委员会有关负责人对此表示遗憾。在2022年3月提议禁止“通类和模糊的环境声明”（如绿色产品、生态责任等）之后，欧盟委员会希望禁止任何没有事实和科学依据的声明。
“漂绿”行为泛滥
数据显示，欧洲“漂绿”现象猖獗。根据欧盟委员会2020年的一项评估，在其审查的150项绿色声明（包装、广告）中，有一半（53%）包含“模糊、误导或未经证实的信息”。食品、纺织品、化妆品、家用电器……无一领域幸免。
根据另一项评估网上344项标有可持续发展声明的研究，在近一半的情况下，这些声明是虚假或欺骗性的。此外，在57.5%的情况下，交易员没有提供足够的信息来评估索赔的准确性。
“你们很多人可能都见过用塑料瓶做的T恤，这很棒。不幸的是，通常只有1%甚至更少的材料是由回收的瓶子制成的。我们在欧洲市场上看到的一半以上的说法都是不充分的、误导性的，甚至是毫无根据的。”欧盟委员会环境专员辛克维尤斯称。
欧洲环境局（EEB）的布兰·莫拉莱斯说：“‘漂绿’行为的泛滥使消费者无法作出明智选择，并使那些试图减少环境影响的公司更难将自己与‘搭便车者’区分开。”
为了解决这个问题，在2019年《欧洲绿色协议》的相关商议中，欧盟委员会要求公司使用标准方法证实其产品的环保声明，以评估其对环境的影响。委员会在2020年新版《循环经济行动计划》中明确了其计划，宣布将提出一项立法提案，要求通过使用委员会联合研究中心开发的欧盟产品环境足迹和组织环境足迹（PEF和OEF）方法来证明环境声明。
欧盟委员会的一位高级官员说，新提案草案试图确保环境声明得到“科学证据支持的可信和适当的证据，考虑到国际标准，并证明从使用周期的角度来看，正在提出的声明是重要的”。
提案有利有弊
欧盟委员会在发布的一份声明中表示：“根据这份提案草案，消费者将更加清楚、更有信心地知道，当某物以绿色出售时，它实际上是绿色的，并且将获得更好质量的信息来选择环保产品和服务。”同时企业也会受益。这些规定旨在帮助消费者识别哪些产品真正环保，并给予那些产品具有真正环境效益的公司适当的认可。
“通过这种方式，该提案将有助于在涉及产品环境性能信息时建立一个公平的竞争环境。”欧盟委员会表示。
欧洲环保组织对该草案计划表示欢迎，认为这是从如今绿色声明的大规模未受监管发展中向前迈出的重要一步。然而，虽然基准方法（PEF）已被用来衡量产品的“环境足迹”，但公司并未被要求使用单一方法，因此将有一些回旋的余地。
欧洲环保组织警告说，该提案草案将给予公司太多的自由裁量权，可以选择评估声明所使用的哪些数据或影响，而不是为所有公司设立坚实的欧洲标准。
“你可能通过两种不同的方法评估一个产品，而这将给出完全不同的结果。”非营利性环境标准联盟的项目经理玛歌·勒加卢表示。
她说：“遗憾的是，如果欧盟层面没有统一的方法，新草案将无法为消费者和企业提供多少清晰度，只会使市场监管机构的工作复杂化。”
欧洲消费者组织官员迪米特里·弗涅说：“我们担心过度开放，因为我们不希望每个公司在自己的角落里制定自己的评估。”他呼吁建立“一个有民间社会参与的强有力的治理框架”。
目前，欧洲议会和理事会将考虑通过普通立法程序通过该提案，这一过程将允许引入修正案，时间至少需要18个月。
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| 欧盟推出打击“漂绿”广告和标签新草案
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| （ 2023-04-03 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 王卫
3月22日，欧盟委员会公布了一份旨在打击公司使用虚假“绿色”声明的提案草案——《关于明确环境声明的证实和沟通的指令提案（绿色声明指令）》，希望欧洲的公司用证据支持关于其产品环保的声明，以消除从服装到化妆品等产品的误导性绿色标签，并对作出毫无根据的声明的公司实施“劝阻性”制裁。
提出管控提案
据法新社报道，这份提案草案，对在欧洲销售具有“天然”“气候中性”或具有“回收内容”的标签的公司提出要求。欧盟委员会希望在其提案草案中阻止标签和广告的“漂绿”（主要指企业在环境管理方面的承诺和对外的信息披露大于实际行动，没有相应的投资计划和有效的管理机制来保障和促进相关承诺的落实），这一提案随后将由成员国和欧洲议会进行讨论。
该草案要求成员国“确保有关产品和公司的环境声明是基于一种方法”，以“公认的科学证据”为基础，同时确定对环境的负面影响，并考虑到使用、回收等的“生命周期”。环境认证系统将受到相同标准的约束，设立有关于透明度、独立性和监督的规则。
此外，成员国将被要求由经过认可的“独立核查员”核查公司声明的有效性，并在发生违规行为时，实施“有效、相称和劝阻性的制裁”。如企业未经认证即声称绿色环保，将面临没收“伪绿”行为所得、暂时取消公共采购和融资资格等处罚。
新的规定将适用于具有类似目的的其他欧盟立法所未涵盖的产品和服务。例如，“绿色”投资已经受到于2021年底公布的“分类法”的监管。
“消费者缺乏可靠信息，他们面临着误导性商业行为，以及缺乏透明度和可信度的环境标签。”欧盟委员会有关负责人对此表示遗憾。在2022年3月提议禁止“通类和模糊的环境声明”（如绿色产品、生态责任等）之后，欧盟委员会希望禁止任何没有事实和科学依据的声明。
“漂绿”行为泛滥
数据显示，欧洲“漂绿”现象猖獗。根据欧盟委员会2020年的一项评估，在其审查的150项绿色声明（包装、广告）中，有一半（53%）包含“模糊、误导或未经证实的信息”。食品、纺织品、化妆品、家用电器……无一领域幸免。
根据另一项评估网上344项标有可持续发展声明的研究，在近一半的情况下，这些声明是虚假或欺骗性的。此外，在57.5%的情况下，交易员没有提供足够的信息来评估索赔的准确性。
“你们很多人可能都见过用塑料瓶做的T恤，这很棒。不幸的是，通常只有1%甚至更少的材料是由回收的瓶子制成的。我们在欧洲市场上看到的一半以上的说法都是不充分的、误导性的，甚至是毫无根据的。”欧盟委员会环境专员辛克维尤斯称。
欧洲环境局（EEB）的布兰·莫拉莱斯说：“‘漂绿’行为的泛滥使消费者无法作出明智选择，并使那些试图减少环境影响的公司更难将自己与‘搭便车者’区分开。”
为了解决这个问题，在2019年《欧洲绿色协议》的相关商议中，欧盟委员会要求公司使用标准方法证实其产品的环保声明，以评估其对环境的影响。委员会在2020年新版《循环经济行动计划》中明确了其计划，宣布将提出一项立法提案，要求通过使用委员会联合研究中心开发的欧盟产品环境足迹和组织环境足迹（PEF和OEF）方法来证明环境声明。
欧盟委员会的一位高级官员说，新提案草案试图确保环境声明得到“科学证据支持的可信和适当的证据，考虑到国际标准，并证明从使用周期的角度来看，正在提出的声明是重要的”。
提案有利有弊
欧盟委员会在发布的一份声明中表示：“根据这份提案草案，消费者将更加清楚、更有信心地知道，当某物以绿色出售时，它实际上是绿色的，并且将获得更好质量的信息来选择环保产品和服务。”同时企业也会受益。这些规定旨在帮助消费者识别哪些产品真正环保，并给予那些产品具有真正环境效益的公司适当的认可。
“通过这种方式，该提案将有助于在涉及产品环境性能信息时建立一个公平的竞争环境。”欧盟委员会表示。
欧洲环保组织对该草案计划表示欢迎，认为这是从如今绿色声明的大规模未受监管发展中向前迈出的重要一步。然而，虽然基准方法（PEF）已被用来衡量产品的“环境足迹”，但公司并未被要求使用单一方法，因此将有一些回旋的余地。
欧洲环保组织警告说，该提案草案将给予公司太多的自由裁量权，可以选择评估声明所使用的哪些数据或影响，而不是为所有公司设立坚实的欧洲标准。
“你可能通过两种不同的方法评估一个产品，而这将给出完全不同的结果。”非营利性环境标准联盟的项目经理玛歌·勒加卢表示。
她说：“遗憾的是，如果欧盟层面没有统一的方法，新草案将无法为消费者和企业提供多少清晰度，只会使市场监管机构的工作复杂化。”
欧洲消费者组织官员迪米特里·弗涅说：“我们担心过度开放，因为我们不希望每个公司在自己的角落里制定自己的评估。”他呼吁建立“一个有民间社会参与的强有力的治理框架”。
目前，欧洲议会和理事会将考虑通过普通立法程序通过该提案，这一过程将允许引入修正案，时间至少需要18个月。
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