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环球法治
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□ 本报驻斯里兰卡记者 陈润泽
今年是“一带一路”倡议提出十周年。十年来，共建“一带一路”已经成为推动构建人类命运共同体的重要引擎，众多“一带一路”项目在斯里兰卡落地生根，硕果累累。日前，《法治日报》记者赴“一带一路”在斯重点项目——科伦坡港口城经济特区现场采访，了解中国企业如何在斯推动共建“一带一路”高质量发展。
搭建经济关键节点
斯里兰卡位于南亚中心，紧邻亚欧国际主航运线，自古以来就是连接东西方的重要纽带，被誉为“东方十字路口”，地理位置极其优越。科伦坡港口城经济特区为共建“一带一路”，在“海上丝绸之路”上搭建了一个关键节点。
科伦坡港口城项目由中国领导人在2014年和时任斯总统共同见证并剪彩，由中交集团所属中国港湾公司建设运营，以公（斯政府）私合营开发的方式，通过填海造地形成土地269公顷，被《福布斯》杂志评选为“影响未来的五座新城”之一。
港口城项目公司招商营销总监李兴向记者介绍说：“通过与国际、国内多家智库研究和全球调研，科伦坡港口城项目确定了信息技术、离岸金融服务、航运物流、专业服务、信息教育、休闲旅游六大支柱产业，将帮助斯里兰卡进行产业升级和产业转型，从全球知名的旅游目的地转变成服务于整个南亚的区域金融中心。”
值得称道的是，在中斯双方的共同协作下，2021年5月27日，斯里兰卡议长阿贝瓦德纳签署了《科伦坡港口城经济委员会法案》，法案自即日起正式生效。
该法案于2017年开始起草，于2021年3月23日获内阁批准、公示并在当年5月20日由议会表决正式通过。作为港口城经济特区的法律保障，该法案为符合条件的企业和个人提供税收减免政策，简化行政审批手续，提升投资便利度，将对吸引外资起到关键作用。
时任斯内阁发言人拉姆布维拉称，“相关立法将为港口城制定竞争性法律、税收、监管及争议解决机制”。据普华永道所作的一项独立研究，预计港口城项目建成后，每年可为斯经济贡献118亿美元。
立法赋予特区地位
“《科伦坡港口城经济委员会法案》直接授权成立科伦坡港口城经济特区及港口城管理委员会，授权委员会对港口城经济特区进行开发和管理。”
港口城法务部负责人田正在接受《法治日报》记者采访时表示，“中国港湾公司一方面通过联系国内相关政府部门、专家学者、金融机构、智库等，基于中国改革开放和特区开发成功经验，为法案的设计和起草提供建议。另一方面，多次邀请并组织斯方相关负责人亲临中国自贸区进行实地考察，现场学习中国城市开发经验，并由中国自贸区相关人员组织集中培训，事实证明，中国改革开放的伟大成就是最好的教材”。
田正说：“同时，我们还对标新加坡、迪拜等金融中心模式，整合全球优势咨询参与政策调研和起草。经过多年精心打磨，《科伦坡港口城经济委员会法案》于2021年5月高票通过斯议会审批生效，从立法层面赋予港口城经济特区的地位，给予了一系列、全方位的营商便利和税收优惠政策，同时斯总统亲自统筹成立专门委员会，负责协调和推进港口城工作，体现了高标准的‘政策沟通’。”
据悉，从法案本身来说，该法案通过多项优惠政策及经商便利措施，吸引外资、重点开发旅游、离岸金融、总部基地等产业及相关配套产业，将港口城打造为南亚的旅游及离岸金融中心。法案还确保创建安全、有利的商业环境，提升科伦坡港口城行政区的经商便利度，确保高效、可靠和透明地实现业务经营和管理便利化。
目前，港口城法案已进入落地实施阶段，《授权主体注册》《授权主体收费标准》《离岸公司法规》《特殊签证政策》4项重要法规已颁布实施，初步具备企业进驻营业的政策条件。按计划，今年斯政府将逐步颁布首批15项法规，打通港口城内投资落地的实操路径。
未来发展寄予厚望
作为国家战略发展项目，科伦坡港口城被斯政府寄予厚望。
2004年，斯时任总理拉尼尔·维克勒马辛哈（现总统）提出“大西部省”的战略构想（即通过城市开发和基础设施提升等带动经济快速发展）。中国港湾根据斯方需求，多次邀请斯政府官员、议员组团到中国上海浦东、深圳前海等地考察参观，学习中国改革开放和特区发展经验，深受触动的斯政府高层决心启动港口城项目，建设“斯里兰卡的深圳和浦东”。
李兴指出，“经过十余年务实筹划建设和高质量落实‘一带一路’倡议，科伦坡港口城建设期目标基本完成，充分证明了‘共商共建共享’理念是可实践、可复制、可推广的。科伦坡港口城契合斯里兰卡人民对经济社会协同发展和向往美好生活的美好愿望，书写了共同构建‘人类命运共同体’的生动案例，是中国式现代化发展经验和模式对外推广的经典例证”。
李兴向记者补充介绍，从全球地域的角度看，港口城项目可以填补迪拜与新加坡之间的金融服务空白。未来，港口城经济特区将成为服务于南亚地区乃至全球的国际经贸合作新平台。
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| 记者实地探访科伦坡港口城
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| 特别经济区法案助力“一带一路”项目建设
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| （ 2023-04-03 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为斯里兰卡科伦坡港口城全景（无人机照片）。
新华社发
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□ 本报驻斯里兰卡记者 陈润泽
今年是“一带一路”倡议提出十周年。十年来，共建“一带一路”已经成为推动构建人类命运共同体的重要引擎，众多“一带一路”项目在斯里兰卡落地生根，硕果累累。日前，《法治日报》记者赴“一带一路”在斯重点项目——科伦坡港口城经济特区现场采访，了解中国企业如何在斯推动共建“一带一路”高质量发展。
搭建经济关键节点
斯里兰卡位于南亚中心，紧邻亚欧国际主航运线，自古以来就是连接东西方的重要纽带，被誉为“东方十字路口”，地理位置极其优越。科伦坡港口城经济特区为共建“一带一路”，在“海上丝绸之路”上搭建了一个关键节点。
科伦坡港口城项目由中国领导人在2014年和时任斯总统共同见证并剪彩，由中交集团所属中国港湾公司建设运营，以公（斯政府）私合营开发的方式，通过填海造地形成土地269公顷，被《福布斯》杂志评选为“影响未来的五座新城”之一。
港口城项目公司招商营销总监李兴向记者介绍说：“通过与国际、国内多家智库研究和全球调研，科伦坡港口城项目确定了信息技术、离岸金融服务、航运物流、专业服务、信息教育、休闲旅游六大支柱产业，将帮助斯里兰卡进行产业升级和产业转型，从全球知名的旅游目的地转变成服务于整个南亚的区域金融中心。”
值得称道的是，在中斯双方的共同协作下，2021年5月27日，斯里兰卡议长阿贝瓦德纳签署了《科伦坡港口城经济委员会法案》，法案自即日起正式生效。
该法案于2017年开始起草，于2021年3月23日获内阁批准、公示并在当年5月20日由议会表决正式通过。作为港口城经济特区的法律保障，该法案为符合条件的企业和个人提供税收减免政策，简化行政审批手续，提升投资便利度，将对吸引外资起到关键作用。
时任斯内阁发言人拉姆布维拉称，“相关立法将为港口城制定竞争性法律、税收、监管及争议解决机制”。据普华永道所作的一项独立研究，预计港口城项目建成后，每年可为斯经济贡献118亿美元。
立法赋予特区地位
“《科伦坡港口城经济委员会法案》直接授权成立科伦坡港口城经济特区及港口城管理委员会，授权委员会对港口城经济特区进行开发和管理。”
港口城法务部负责人田正在接受《法治日报》记者采访时表示，“中国港湾公司一方面通过联系国内相关政府部门、专家学者、金融机构、智库等，基于中国改革开放和特区开发成功经验，为法案的设计和起草提供建议。另一方面，多次邀请并组织斯方相关负责人亲临中国自贸区进行实地考察，现场学习中国城市开发经验，并由中国自贸区相关人员组织集中培训，事实证明，中国改革开放的伟大成就是最好的教材”。
田正说：“同时，我们还对标新加坡、迪拜等金融中心模式，整合全球优势咨询参与政策调研和起草。经过多年精心打磨，《科伦坡港口城经济委员会法案》于2021年5月高票通过斯议会审批生效，从立法层面赋予港口城经济特区的地位，给予了一系列、全方位的营商便利和税收优惠政策，同时斯总统亲自统筹成立专门委员会，负责协调和推进港口城工作，体现了高标准的‘政策沟通’。”
据悉，从法案本身来说，该法案通过多项优惠政策及经商便利措施，吸引外资、重点开发旅游、离岸金融、总部基地等产业及相关配套产业，将港口城打造为南亚的旅游及离岸金融中心。法案还确保创建安全、有利的商业环境，提升科伦坡港口城行政区的经商便利度，确保高效、可靠和透明地实现业务经营和管理便利化。
目前，港口城法案已进入落地实施阶段，《授权主体注册》《授权主体收费标准》《离岸公司法规》《特殊签证政策》4项重要法规已颁布实施，初步具备企业进驻营业的政策条件。按计划，今年斯政府将逐步颁布首批15项法规，打通港口城内投资落地的实操路径。
未来发展寄予厚望
作为国家战略发展项目，科伦坡港口城被斯政府寄予厚望。
2004年，斯时任总理拉尼尔·维克勒马辛哈（现总统）提出“大西部省”的战略构想（即通过城市开发和基础设施提升等带动经济快速发展）。中国港湾根据斯方需求，多次邀请斯政府官员、议员组团到中国上海浦东、深圳前海等地考察参观，学习中国改革开放和特区发展经验，深受触动的斯政府高层决心启动港口城项目，建设“斯里兰卡的深圳和浦东”。
李兴指出，“经过十余年务实筹划建设和高质量落实‘一带一路’倡议，科伦坡港口城建设期目标基本完成，充分证明了‘共商共建共享’理念是可实践、可复制、可推广的。科伦坡港口城契合斯里兰卡人民对经济社会协同发展和向往美好生活的美好愿望，书写了共同构建‘人类命运共同体’的生动案例，是中国式现代化发展经验和模式对外推广的经典例证”。
李兴向记者补充介绍，从全球地域的角度看，港口城项目可以填补迪拜与新加坡之间的金融服务空白。未来，港口城经济特区将成为服务于南亚地区乃至全球的国际经贸合作新平台。
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