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环球法治
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□ 张万洪 许雯娜
今年2月21日，“全球安全倡议：破解安全困境的中国方案”蓝厅论坛在北京举行。论坛由中国公共外交协会主办，来自有关国家的前政要、各国驻华使节和中外知名专家学者等以线上线下相结合方式参加。外交部长秦刚出席开幕式并发表了主旨演讲，宣布中方正式发布《全球安全倡议概念文件》（以下简称《概念文件》）。《概念文件》阐释了全球安全倡议的“六个坚持”核心理念和原则，明确了20个重点合作方向以及5个合作平台和机制，具有鲜明的行动导向。这标志着全球安全倡议向实践迈出了重要一步，展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。
“风险社会”下的定心丸
《概念文件》的发布顺应历史潮流，契合时代需要，能够有效推进全球安全治理事业的发展，推动全球安全治理进程。随着现代化的发展，风险成为现代社会的本质特征之一，我们步入了贝克和吉登斯所述的“风险社会”。随着全球化和科技的发展，世界各国间彼此关联、深度融为一体，风险的全球性和不确定性特点愈发突出。当前，世界范围内安全问题此起彼伏。局部冲突和动荡频发，新冠疫情大流行，单边主义、保护主义明显上升，包括传统安全风险、非传统安全风险和突发性风险在内的多种风险齐聚，亟须建立有效的全球安全治理体系。世界性风险社会外在地催生团结意识，建设一个更加安全的世界成为世界各国的普遍心愿。《概念文件》从核心理念和原则、重点合作方向以及平台机制等方面对国家安全倡议进行了实践表达上的深化。为解决全球安全难题提供了更系统的思维、更可行的举措。在百年未有之大变局和风险全球化的背景下，在和平和发展这一时代主题遭遇重大挑战时，中国将重点着眼于地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全、跨国犯罪等全球性问题解决，契合了世界各国的普遍心愿。为在世界范围内建立全球安全治理共同体，化解风险和焦虑，重振信心和希望，提供了一味“定心丸”。
全球安全治理的行动指南
当前，以单一国家为中心的安全治理模式已不能适应“风险社会”治理的要求。《概念文件》倡议国际社会携手，为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，为当代全球安全治理提供了行动指南。《概念文件》构建的全球安全倡议框架呼吁既涵盖理念和原则的顶层设计，又包含解决实际问题的微观视角，立足于解决人类安全的现实问题，具备很强的实践导向和行动导向。对帮助国际社会全面深入理解倡议、积极参与倡议合作，推动倡议早日落地见效具有重要意义。《概念文件》确立了全球安全治理的价值体系和根本指针。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。《概念文件》通过三个方面共二十项重点合作方向确立了全球安全治理的实践方位，并进一步确立了其合作平台和机制，在事实上成为全球安全治理的行动指南。党的二十大报告强调，要以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制。中国将在上述框架下开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融，构建全球安全共同体。
全球安全治理的理论华章
《概念文件》丰富了全球安全治理理论，其背后折射出的中国安全治理思路超越了西方传统的地缘政治安全理论。全球化发展过程中，西方主要发达国家贯彻单边主义治理模式，形成了以西方为中心的地缘政治安全理论和话语体系，在世界范围内影响较大的主要为安全困境理论和修昔底德陷阱理论。安全困境理论强调由于国际社会处于无政府状态，导致国家之间存在普遍的安全困境。此时，如果一个国家采取措施保障自身安全，就会导致其他国家的安全感降低，进而刺激其他国家也采取措施保护自身安全，从而导致该国自身陷入更不安全的局面。修昔底德陷阱理论是指新兴大国与守成大国之间将不可避免地发生冲突。这一典故出自古希腊时期，由于新兴城邦雅典实力不断增长，导致斯巴达的恐惧不断加深，最终让二者之间的战争无法避免。由此推导出，一个新崛起的大国必然将挑战原存的大国。《概念文件》秉持开放包容原则，对于西方的地缘政治理论进行了扬弃，打破了西方国家对国际规则制定权话语权的垄断，开创了团结协作、同舟共济的新方向。《概念文件》强调，只有基于道义和正确理念的安全，才是基础牢固、真正持久的安全。作为其核心理念的“六个坚持”彼此联系、相互呼应、辩证统一，将实现世界持久和平，让每一个国家享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，人民权利得到充分保障作为共同愿望。强调安全是不可分割的，不能将一国安全建立在他国不安全的基础之上。《概念文件》的这一理论为世界上谋求和平与发展的国家提供了全新的选择，为国际安全理论提供了有别于西方话语体系的替代性方案，契合了国际社会求和平、谋合作、促发展的共同心声。
壹引其纲，万目皆张。《概念文件》是应对国际安全问题的中国方案，是新时代构建安全共同体的行动指南。只有世界上所有爱好和平、追求幸福的国家和人民携手同行，协力应对安全风险和挑战，才能将《概念文件》的构想落地生花，让和平的薪火代代相传、平安的钟声响彻人间。
（作者单位：武汉大学国际法治研究院、武汉大学法学院）
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| 《全球安全倡议概念文件》：全球安全治理之纲
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| （ 2023-03-20 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 张万洪 许雯娜
今年2月21日，“全球安全倡议：破解安全困境的中国方案”蓝厅论坛在北京举行。论坛由中国公共外交协会主办，来自有关国家的前政要、各国驻华使节和中外知名专家学者等以线上线下相结合方式参加。外交部长秦刚出席开幕式并发表了主旨演讲，宣布中方正式发布《全球安全倡议概念文件》（以下简称《概念文件》）。《概念文件》阐释了全球安全倡议的“六个坚持”核心理念和原则，明确了20个重点合作方向以及5个合作平台和机制，具有鲜明的行动导向。这标志着全球安全倡议向实践迈出了重要一步，展现了中方对维护世界和平的责任担当、对守护全球安全的坚定决心。
“风险社会”下的定心丸
《概念文件》的发布顺应历史潮流，契合时代需要，能够有效推进全球安全治理事业的发展，推动全球安全治理进程。随着现代化的发展，风险成为现代社会的本质特征之一，我们步入了贝克和吉登斯所述的“风险社会”。随着全球化和科技的发展，世界各国间彼此关联、深度融为一体，风险的全球性和不确定性特点愈发突出。当前，世界范围内安全问题此起彼伏。局部冲突和动荡频发，新冠疫情大流行，单边主义、保护主义明显上升，包括传统安全风险、非传统安全风险和突发性风险在内的多种风险齐聚，亟须建立有效的全球安全治理体系。世界性风险社会外在地催生团结意识，建设一个更加安全的世界成为世界各国的普遍心愿。《概念文件》从核心理念和原则、重点合作方向以及平台机制等方面对国家安全倡议进行了实践表达上的深化。为解决全球安全难题提供了更系统的思维、更可行的举措。在百年未有之大变局和风险全球化的背景下，在和平和发展这一时代主题遭遇重大挑战时，中国将重点着眼于地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全、跨国犯罪等全球性问题解决，契合了世界各国的普遍心愿。为在世界范围内建立全球安全治理共同体，化解风险和焦虑，重振信心和希望，提供了一味“定心丸”。
全球安全治理的行动指南
当前，以单一国家为中心的安全治理模式已不能适应“风险社会”治理的要求。《概念文件》倡议国际社会携手，为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性，为当代全球安全治理提供了行动指南。《概念文件》构建的全球安全倡议框架呼吁既涵盖理念和原则的顶层设计，又包含解决实际问题的微观视角，立足于解决人类安全的现实问题，具备很强的实践导向和行动导向。对帮助国际社会全面深入理解倡议、积极参与倡议合作，推动倡议早日落地见效具有重要意义。《概念文件》确立了全球安全治理的价值体系和根本指针。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。《概念文件》通过三个方面共二十项重点合作方向确立了全球安全治理的实践方位，并进一步确立了其合作平台和机制，在事实上成为全球安全治理的行动指南。党的二十大报告强调，要以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制。中国将在上述框架下开展与世界各国和国际、地区组织的双多边安全合作，积极推进安全理念对接和利益共融，构建全球安全共同体。
全球安全治理的理论华章
《概念文件》丰富了全球安全治理理论，其背后折射出的中国安全治理思路超越了西方传统的地缘政治安全理论。全球化发展过程中，西方主要发达国家贯彻单边主义治理模式，形成了以西方为中心的地缘政治安全理论和话语体系，在世界范围内影响较大的主要为安全困境理论和修昔底德陷阱理论。安全困境理论强调由于国际社会处于无政府状态，导致国家之间存在普遍的安全困境。此时，如果一个国家采取措施保障自身安全，就会导致其他国家的安全感降低，进而刺激其他国家也采取措施保护自身安全，从而导致该国自身陷入更不安全的局面。修昔底德陷阱理论是指新兴大国与守成大国之间将不可避免地发生冲突。这一典故出自古希腊时期，由于新兴城邦雅典实力不断增长，导致斯巴达的恐惧不断加深，最终让二者之间的战争无法避免。由此推导出，一个新崛起的大国必然将挑战原存的大国。《概念文件》秉持开放包容原则，对于西方的地缘政治理论进行了扬弃，打破了西方国家对国际规则制定权话语权的垄断，开创了团结协作、同舟共济的新方向。《概念文件》强调，只有基于道义和正确理念的安全，才是基础牢固、真正持久的安全。作为其核心理念的“六个坚持”彼此联系、相互呼应、辩证统一，将实现世界持久和平，让每一个国家享有和平稳定的外部环境，让每一个国家的人民都能安居乐业，人民权利得到充分保障作为共同愿望。强调安全是不可分割的，不能将一国安全建立在他国不安全的基础之上。《概念文件》的这一理论为世界上谋求和平与发展的国家提供了全新的选择，为国际安全理论提供了有别于西方话语体系的替代性方案，契合了国际社会求和平、谋合作、促发展的共同心声。
壹引其纲，万目皆张。《概念文件》是应对国际安全问题的中国方案，是新时代构建安全共同体的行动指南。只有世界上所有爱好和平、追求幸福的国家和人民携手同行，协力应对安全风险和挑战，才能将《概念文件》的构想落地生花，让和平的薪火代代相传、平安的钟声响彻人间。
（作者单位：武汉大学国际法治研究院、武汉大学法学院）
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