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要闻
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□ 本报记者 吴晓锋 文/图
□ 本报通讯员 李 静
法治渝北、法治政府、法治社会建设“三管齐下”，让渝北大地处处散发强劲活力、结出累累硕果。2022年11月，重庆市渝北区获评全国法治政府建设示范区。
近年来，渝北区高度重视法治政府建设，以争创全国法治政府建设综合示范区为目标，依法治区步履铿锵，民主法治不断增强，执法方式日趋规范，司法彰显权威公正，法治精神渐入人心，学法用法守法蔚然成风，人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。
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法治政府建设向纵深推进
出台《中共重庆市渝北区委全面依法治区委员会工作规则》等7个制度；构建起“1+X”的重大行政决策制度体系群，框定5大类16项重大行政决策事项群；发布区级、镇街行政权力及公共服务事项清单5655项；上万名党员干部参加法治理论考试……
为政者应先奉法。近年来，渝北区不断完善法治政府建设推进机制，全面提升法治政府建设水平，人民群众对政府满意度不断提升。紧抓“关键少数”，区委、区政府主要领导带头学习法律法规，带头参加法治理论考试、法院旁听庭审活动，带头开展专项述法，将法治建设履职情况纳入年度述职测评。
为了让依法决策“防火墙”更加牢固，渝北区出台《渝北区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等制度规范，清理全区行政规范性文件制定主体资格单位69个；创建行政规范性文件起草单位审核机构、法律顾问及司法局合法性审核的“三重把关”审核机制，合法性审核率达100%。
同时，渝北区创立“三审四议”制度，坚持议题单位法律顾问、区政府法律顾问、区司法局各有侧重统筹把握的三重合法性审核，重大行政决策须经区政府常务会议、区人大常委会主任会议、区政协主席会议、区委常委会会议四重集体审议，2022年，审议行政决策124件，无一件被纠错。
文明执法更加公正规范。如今，渝北区已建立33个综合执法队伍，实现重点执法部门综合执法全覆盖，各级行政执法部门均建立执法文书模板、行政执法重大执法决定法制审核制度等10余类制度规范，探索建立法律顾问参与重大执法决定法制审核机制，实现重大执法决定法制审核率达100%。创新建立行政执法“闭环监督”制度，通过特邀行政执法监督员、行政执法监督意见书、行政执法社会评议等，倒逼行政执法更加严格规范公正文明。
做好“加减法”优化营商环境
2022年4月，重庆连年佳机械制造有限公司通过挂牌取得了土地，在完成土地交付手续当天，就同时取得了《不动产权证》《建设工程规划许可证》，成为渝北推出“签约即供地”“交地即交证”服务以来的首个受益企业。
为进一步提升工程审批项目审批效率，渝北区践行一对一“店小二”服务理念，变“坐等审批”为“主动服务”，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，即可办理“拿证即开工”手续。
这是渝北区优化法治化营商环境取得的显著成效，也是法治政府建设的成果之一。近年来，渝北区把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
为做好便民利企“减法”，渝北区进一步优化、简化办事程序，全面推行告知承诺制，深化“证照分离”改革，让企业人员和群众少跑腿、好办事。目前，渝北区行政许可事项时限压缩比达81.8%、平均跑动次数为0.19次、即办件比例为51.81%，实现“零跑动”事项1158项、“最多跑一次”事项253项。
同时，渝北区做好企业法治护航“加法”。渝北区在全国率先设立“重庆临空政策法律服务国际中心”，为本地企业“走出去”提供全程化、专业化和国际化法律服务；建成民营经济发展服务中心，组建民营企业法律顾问服务团，开展“法治体检”。
擦亮基层社会治理“金名片”
2022年5月30日早上，渝北区人民法院法治进校园暨“法护未来”工作新闻发布会在博雅小学举行，为孩子们送上“六一法治大礼包”。近年来，渝北法院建设少年刑事法庭、家事审判“一庭两室”等办理涉未成年人案件专门场所，探索成立“法护未来工作室”，努力构建以审判为核心的未成年人全方位司法保护体系，增强青少年法治意识。
近年来，渝北区坚持把普法工作作为法治社会建设的一项长期性、基础性工作来抓，完善普法宣传机制，创新普法宣传形式，加强法治文化建设。
春风化雨，润物无声。渝北通过举办一系列普法活动，分层分类分众开展“法律七进”活动，以通俗易懂、寓教于乐的形式向群众讲解法律知识，让人们形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。
2022年8月，渝北区渝航路一巷一小区因修建电梯占用了市政用地，周边紧邻小区居民有意见。接到反映后，两路派出所所长曾淑俊依托劳模工作室，对居民反映的诉求进行深入走访调查了解，并组织两个小区业主代表进行了4次磋商，最终促成该纠纷合法合理解决。
这是“枫桥经验”模式在基层的生动实践。作为全国“枫桥式公安派出所”，渝北区公安分局两路派出所活用“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”落到了实处。
群众所需即为改革所向。渝北区坚持从群众利益出发谋划推进改革，全面发力、多点突破，探索出一系列“渝北经验”：依托“诉调·速裁中心”，构建点、线、面相结合的人民调解组织网络体系；夯实公共法律服务三级平台，打造“律师三见”“365律警在线”等知名品牌；在全国首创人民调解“1+5”工作制度，司法部以专题简报形式向全国宣传推广；在全市率先打造“平安驿站”，将维护辖区平安稳定的前沿阵地建立在群众身边……
记者手记
“365律警在线”“平安驿站”……近年来，渝北区在社会治理中的诸多法治创新，已成为群众耳熟能详并且交口称赞的闪亮名片。秉承“法治是最好的营商环境”理念，渝北区全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。我们有理由相信，历久弥新的“渝北经验”一定会推动渝北区法治政府建设迈上新台阶。
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| 推进法治建设 共享法治成果
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| 重庆渝北法治政府建设跑出“加速度”
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| （ 2023-02-28 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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| 图为二〇二〇年建成的渝北区木耳镇空港乐园法治文化公园一角。 |
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□ 本报记者 吴晓锋 文/图
□ 本报通讯员 李 静
法治渝北、法治政府、法治社会建设“三管齐下”，让渝北大地处处散发强劲活力、结出累累硕果。2022年11月，重庆市渝北区获评全国法治政府建设示范区。
近年来，渝北区高度重视法治政府建设，以争创全国法治政府建设综合示范区为目标，依法治区步履铿锵，民主法治不断增强，执法方式日趋规范，司法彰显权威公正，法治精神渐入人心，学法用法守法蔚然成风，人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。
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法治政府建设向纵深推进
出台《中共重庆市渝北区委全面依法治区委员会工作规则》等7个制度；构建起“1+X”的重大行政决策制度体系群，框定5大类16项重大行政决策事项群；发布区级、镇街行政权力及公共服务事项清单5655项；上万名党员干部参加法治理论考试……
为政者应先奉法。近年来，渝北区不断完善法治政府建设推进机制，全面提升法治政府建设水平，人民群众对政府满意度不断提升。紧抓“关键少数”，区委、区政府主要领导带头学习法律法规，带头参加法治理论考试、法院旁听庭审活动，带头开展专项述法，将法治建设履职情况纳入年度述职测评。
为了让依法决策“防火墙”更加牢固，渝北区出台《渝北区全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》等制度规范，清理全区行政规范性文件制定主体资格单位69个；创建行政规范性文件起草单位审核机构、法律顾问及司法局合法性审核的“三重把关”审核机制，合法性审核率达100%。
同时，渝北区创立“三审四议”制度，坚持议题单位法律顾问、区政府法律顾问、区司法局各有侧重统筹把握的三重合法性审核，重大行政决策须经区政府常务会议、区人大常委会主任会议、区政协主席会议、区委常委会会议四重集体审议，2022年，审议行政决策124件，无一件被纠错。
文明执法更加公正规范。如今，渝北区已建立33个综合执法队伍，实现重点执法部门综合执法全覆盖，各级行政执法部门均建立执法文书模板、行政执法重大执法决定法制审核制度等10余类制度规范，探索建立法律顾问参与重大执法决定法制审核机制，实现重大执法决定法制审核率达100%。创新建立行政执法“闭环监督”制度，通过特邀行政执法监督员、行政执法监督意见书、行政执法社会评议等，倒逼行政执法更加严格规范公正文明。
做好“加减法”优化营商环境
2022年4月，重庆连年佳机械制造有限公司通过挂牌取得了土地，在完成土地交付手续当天，就同时取得了《不动产权证》《建设工程规划许可证》，成为渝北推出“签约即供地”“交地即交证”服务以来的首个受益企业。
为进一步提升工程审批项目审批效率，渝北区践行一对一“店小二”服务理念，变“坐等审批”为“主动服务”，企业取得用地、满足开工条件后作出相关承诺，即可办理“拿证即开工”手续。
这是渝北区优化法治化营商环境取得的显著成效，也是法治政府建设的成果之一。近年来，渝北区把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
为做好便民利企“减法”，渝北区进一步优化、简化办事程序，全面推行告知承诺制，深化“证照分离”改革，让企业人员和群众少跑腿、好办事。目前，渝北区行政许可事项时限压缩比达81.8%、平均跑动次数为0.19次、即办件比例为51.81%，实现“零跑动”事项1158项、“最多跑一次”事项253项。
同时，渝北区做好企业法治护航“加法”。渝北区在全国率先设立“重庆临空政策法律服务国际中心”，为本地企业“走出去”提供全程化、专业化和国际化法律服务；建成民营经济发展服务中心，组建民营企业法律顾问服务团，开展“法治体检”。
擦亮基层社会治理“金名片”
2022年5月30日早上，渝北区人民法院法治进校园暨“法护未来”工作新闻发布会在博雅小学举行，为孩子们送上“六一法治大礼包”。近年来，渝北法院建设少年刑事法庭、家事审判“一庭两室”等办理涉未成年人案件专门场所，探索成立“法护未来工作室”，努力构建以审判为核心的未成年人全方位司法保护体系，增强青少年法治意识。
近年来，渝北区坚持把普法工作作为法治社会建设的一项长期性、基础性工作来抓，完善普法宣传机制，创新普法宣传形式，加强法治文化建设。
春风化雨，润物无声。渝北通过举办一系列普法活动，分层分类分众开展“法律七进”活动，以通俗易懂、寓教于乐的形式向群众讲解法律知识，让人们形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。
2022年8月，渝北区渝航路一巷一小区因修建电梯占用了市政用地，周边紧邻小区居民有意见。接到反映后，两路派出所所长曾淑俊依托劳模工作室，对居民反映的诉求进行深入走访调查了解，并组织两个小区业主代表进行了4次磋商，最终促成该纠纷合法合理解决。
这是“枫桥经验”模式在基层的生动实践。作为全国“枫桥式公安派出所”，渝北区公安分局两路派出所活用“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头化解，把“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”落到了实处。
群众所需即为改革所向。渝北区坚持从群众利益出发谋划推进改革，全面发力、多点突破，探索出一系列“渝北经验”：依托“诉调·速裁中心”，构建点、线、面相结合的人民调解组织网络体系；夯实公共法律服务三级平台，打造“律师三见”“365律警在线”等知名品牌；在全国首创人民调解“1+5”工作制度，司法部以专题简报形式向全国宣传推广；在全市率先打造“平安驿站”，将维护辖区平安稳定的前沿阵地建立在群众身边……
记者手记
“365律警在线”“平安驿站”……近年来，渝北区在社会治理中的诸多法治创新，已成为群众耳熟能详并且交口称赞的闪亮名片。秉承“法治是最好的营商环境”理念，渝北区全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。我们有理由相信，历久弥新的“渝北经验”一定会推动渝北区法治政府建设迈上新台阶。
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