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综合
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□ 本报记者 蔡长春 鲍静
初心铸就伟业，使命引领征程。
1月7日至8日，中央政法工作会议在北京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会、中央经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2023年和今后一个时期政法工作。
围绕做好2023年政法工作，会议吹响了“冲锋号”，发出了“动员令”。
会议强调，全国政法机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持统筹国内国际两个大局，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化。
锚定目标，踔厉奋发。会议要求重点要抓好以下七方面工作。
旗帜鲜明讲政治
推进政法工作现代化，最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
会议要求深入学习贯彻党的二十大精神，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强对党的创新理论原创性贡献的研究。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决听从党中央指挥，严明党的政治纪律和政治规矩。
全面贯彻习近平法治思想
为全面建设社会主义现代化国家铺好法治之轨、畅通法治之道，政法机关责无旁贷。
下转第八版
上接第一版
会议强调，要以习近平法治思想为指引，充分发挥政法机关法治建设生力军作用，在法治轨道上促进发展、保障善治、应对挑战，推动国家各方面工作法治化——
政法机关作为制定法律的重要力量和实施法律的职能部门，要全面推进立法、执法、司法和守法工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
推进科学立法。中央政法各单位要强化立法意识，围绕数字经济、人工智能、无人驾驶等新兴领域，及时提出立法建议，制定完善司法解释。
推进严格执法。要加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推进法治政府建设。公安机关要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推行行政裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效。
推进公正司法。人民法院要坚持以事实为根据、以法律为准绳，以公开促公正、以透明保廉洁，依法审理教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭、社会保障等涉民生案件。人民检察院要全面履行“四大检察”职能，加强法律监督工作，“实质性化解”群众合理合法诉求，深化落实“群众信访件件有回复”，解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。
推进全民守法。政法各单位要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善典型案例定期发布、重大案件庭审直播等制度。司法部要推动实施“八五”普法规划，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
高质量发展必须依靠法治提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境。
会议要求，健全以公平为原则的产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。探索建立中国特色现代企业合规司法制度，规范经济犯罪案件立案审查机制，让企业安心经营、专心创业。
会议还提出，要统筹推进国内法治和涉外法治，推进域外适用法律体系建设，主动服务保障“走出去”，加快推进涉外法治话语体系建设。
坚决贯彻总体国家安全观
国家安全是民族复兴的根基。会议要求健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚决维护国家安全——
要有力捍卫政治安全。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。
要有力维护网络安全。加大对电信网络诈骗、网络贩枪、网络黄赌毒等打击力度，坚决遏制网络违法犯罪多发势头。加强关键信息基础设施安全保护，加强个人信息保护，全力保卫网络空间安全。
积极推动完善社会治理体系
社会稳定是国家强盛的前提。会议要求加快推进社会治理现代化，健全新形势下维护社会稳定责任制，确保城乡更安宁、群众更安乐——
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高市域社会治理能力。深入开展“百万警进千万家”等活动，滚动排查上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患。构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。善于运用司法建议、检察建议等方式，推动深化源头治理。
要着力解决好信访突出问题。
要强化社会治安整体防控。以社会治安防控体系建设示范城市创建为牵引，提高驾驭社会治安局势的能力。推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。深化危险化学品、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，不断提高公共安全治理水平。落实党中央优化调整疫情防控措施部署，切实维护防疫秩序、医疗秩序、社会秩序。发展壮大群防群治力量，加强见义勇为激励保障。
全面深化政法改革
全面深化政法改革，为推进政法工作现代化增添新动能。会议提出，要推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进——
要全面准确落实司法责任制。推进员额和编制跨域统筹使用、动态调整，推进司法辅助人员招录、培养、使用机制改革，让最优秀的人留在办案一线。推进公安机关执法责任制改革。
要全面优化政法机构职能体系。统筹研究专门法院规划布局，探索深化跨行政区划法院改革，持续推进四级法院审级职能定位改革，配套推进各级法院内设机构改革。推动检察公益诉讼专门立法，完善公益诉讼制度体系。推动出台地方公安机关机构编制管理改革指导意见，推进市县两级公安机关大部门大警种制改革。加强乡镇（街道）综治中心和人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等标准化规范化建设，推动重心下移、资源下沉，夯实基层根基。
要全面深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，构建诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。发挥检察机关审前把关、过滤作用，加强对刑事立案、侦查活动的监督，推动侦查监督与协作配合机制实质化运行。深化诉源治理，深入推进民事案件繁简分流。
要全面推进科技信息化建设。完善顶层设计，加强智慧法院建设，深入实施数字检察战略，实行科技兴警三年行动计划，加快“数字法治、智慧司法”建设，实现政法改革与科技应用双轮驱动。加快推进跨部门大数据办案平台建设。探索建立与现代科技深度融合的执法办案新模式，实现职能优化、流程再造、规则重塑。
持续推进政法队伍专业化建设
政法工作是政治性、业务性很强的工作，必须锻造政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在攻坚克难、战则必胜的能力水平和实际成效上。对此，会议要求——
要在从严正风肃纪上紧抓不放。坚持严的基调不动摇，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，最大限度预防减少违纪违法问题发生。强化党纪国法、警规警纪教育，定期通报典型问题，筑牢拒腐防变的思想防线。
要在提升素质能力上久久为功。实施新时代政法领军人才培养计划，分系统建设高水平国家政法智库和业务专家库，推动政法专业人才发展。完善政法机关与高等院校合作培养人才机制，办好中国政法实务大讲堂，提高后备人才培养质量。
要在健全保障机制上力求实效。健全政法干警身心健康保护机制，制定关爱扶助因公牺牲伤残干警家庭的意见。坚定支持干警依法行使职权，健全依法履职免责制度。
加强党委政法委自身建设
党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。
会议要求，重在抓政治建设，以深入实施《中国共产党政法工作条例》为抓手，推动完善政治督察、工作述职、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，确保党中央政令畅通、令行禁止；重在抓统筹协调，着力推进事关全局和长远的大事要事，着力抓好涉及法治建设和国家安全、社会稳定的重要工作；重在抓班子带队伍，协助加强政法单位领导班子和干部队伍建设。
会议强调，各级政法单位党组（党委）要坚决落实党对政法工作的绝对领导，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。要坚决落实党的二十大部署要求，研究制定贯彻落实的具体举措，谋划推进本地区本部门现代化建设规划。要坚决落实党的干部政策，树立选人用人正确导向，激励广大政法干警担当作为、奋发有为。各级领导干部要讲政治、讲法治、讲学习、讲担当、讲纪律，当好示范和表率。
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| 中央政法工作会议部署2023年政法工作
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| 全力履行职责使命 重点抓好七方面工作
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| （ 2023-01-10 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 蔡长春 鲍静
初心铸就伟业，使命引领征程。
1月7日至8日，中央政法工作会议在北京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会、中央经济工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2023年和今后一个时期政法工作。
围绕做好2023年政法工作，会议吹响了“冲锋号”，发出了“动员令”。
会议强调，全国政法机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持统筹国内国际两个大局，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新征程政法工作现代化。
锚定目标，踔厉奋发。会议要求重点要抓好以下七方面工作。
旗帜鲜明讲政治
推进政法工作现代化，最根本的就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
会议要求深入学习贯彻党的二十大精神，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强对党的创新理论原创性贡献的研究。
会议强调，要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决听从党中央指挥，严明党的政治纪律和政治规矩。
全面贯彻习近平法治思想
为全面建设社会主义现代化国家铺好法治之轨、畅通法治之道，政法机关责无旁贷。
下转第八版
上接第一版
会议强调，要以习近平法治思想为指引，充分发挥政法机关法治建设生力军作用，在法治轨道上促进发展、保障善治、应对挑战，推动国家各方面工作法治化——
政法机关作为制定法律的重要力量和实施法律的职能部门，要全面推进立法、执法、司法和守法工作，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。
推进科学立法。中央政法各单位要强化立法意识，围绕数字经济、人工智能、无人驾驶等新兴领域，及时提出立法建议，制定完善司法解释。
推进严格执法。要加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制，推进法治政府建设。公安机关要加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面推行行政裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效。
推进公正司法。人民法院要坚持以事实为根据、以法律为准绳，以公开促公正、以透明保廉洁，依法审理教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭、社会保障等涉民生案件。人民检察院要全面履行“四大检察”职能，加强法律监督工作，“实质性化解”群众合理合法诉求，深化落实“群众信访件件有回复”，解决好人民群众的操心事烦心事揪心事。
推进全民守法。政法各单位要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善典型案例定期发布、重大案件庭审直播等制度。司法部要推动实施“八五”普法规划，建立健全领导干部应知应会法律法规清单制度，加快建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
高质量发展必须依靠法治提供牢固的基础、持久的动力、公平公正的环境。
会议要求，健全以公平为原则的产权保护制度，加大知识产权保护力度，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。探索建立中国特色现代企业合规司法制度，规范经济犯罪案件立案审查机制，让企业安心经营、专心创业。
会议还提出，要统筹推进国内法治和涉外法治，推进域外适用法律体系建设，主动服务保障“走出去”，加快推进涉外法治话语体系建设。
坚决贯彻总体国家安全观
国家安全是民族复兴的根基。会议要求健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚决维护国家安全——
要有力捍卫政治安全。全面加强国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。
要有力维护网络安全。加大对电信网络诈骗、网络贩枪、网络黄赌毒等打击力度，坚决遏制网络违法犯罪多发势头。加强关键信息基础设施安全保护，加强个人信息保护，全力保卫网络空间安全。
积极推动完善社会治理体系
社会稳定是国家强盛的前提。会议要求加快推进社会治理现代化，健全新形势下维护社会稳定责任制，确保城乡更安宁、群众更安乐——
要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提高市域社会治理能力。深入开展“百万警进千万家”等活动，滚动排查上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患。构建调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。善于运用司法建议、检察建议等方式，推动深化源头治理。
要着力解决好信访突出问题。
要强化社会治安整体防控。以社会治安防控体系建设示范城市创建为牵引，提高驾驭社会治安局势的能力。推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击涉枪涉爆等突出违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。深化危险化学品、交通运输等行业领域安全隐患排查整治，不断提高公共安全治理水平。落实党中央优化调整疫情防控措施部署，切实维护防疫秩序、医疗秩序、社会秩序。发展壮大群防群治力量，加强见义勇为激励保障。
全面深化政法改革
全面深化政法改革，为推进政法工作现代化增添新动能。会议提出，要推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进——
要全面准确落实司法责任制。推进员额和编制跨域统筹使用、动态调整，推进司法辅助人员招录、培养、使用机制改革，让最优秀的人留在办案一线。推进公安机关执法责任制改革。
要全面优化政法机构职能体系。统筹研究专门法院规划布局，探索深化跨行政区划法院改革，持续推进四级法院审级职能定位改革，配套推进各级法院内设机构改革。推动检察公益诉讼专门立法，完善公益诉讼制度体系。推动出台地方公安机关机构编制管理改革指导意见，推进市县两级公安机关大部门大警种制改革。加强乡镇（街道）综治中心和人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等标准化规范化建设，推动重心下移、资源下沉，夯实基层根基。
要全面深化诉讼制度改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，构建诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。发挥检察机关审前把关、过滤作用，加强对刑事立案、侦查活动的监督，推动侦查监督与协作配合机制实质化运行。深化诉源治理，深入推进民事案件繁简分流。
要全面推进科技信息化建设。完善顶层设计，加强智慧法院建设，深入实施数字检察战略，实行科技兴警三年行动计划，加快“数字法治、智慧司法”建设，实现政法改革与科技应用双轮驱动。加快推进跨部门大数据办案平台建设。探索建立与现代科技深度融合的执法办案新模式，实现职能优化、流程再造、规则重塑。
持续推进政法队伍专业化建设
政法工作是政治性、业务性很强的工作，必须锻造政治过硬、本领高强、作风优良的精兵劲旅，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在攻坚克难、战则必胜的能力水平和实际成效上。对此，会议要求——
要在从严正风肃纪上紧抓不放。坚持严的基调不动摇，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，最大限度预防减少违纪违法问题发生。强化党纪国法、警规警纪教育，定期通报典型问题，筑牢拒腐防变的思想防线。
要在提升素质能力上久久为功。实施新时代政法领军人才培养计划，分系统建设高水平国家政法智库和业务专家库，推动政法专业人才发展。完善政法机关与高等院校合作培养人才机制，办好中国政法实务大讲堂，提高后备人才培养质量。
要在健全保障机制上力求实效。健全政法干警身心健康保护机制，制定关爱扶助因公牺牲伤残干警家庭的意见。坚定支持干警依法行使职权，健全依法履职免责制度。
加强党委政法委自身建设
党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。
会议要求，重在抓政治建设，以深入实施《中国共产党政法工作条例》为抓手，推动完善政治督察、工作述职、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，确保党中央政令畅通、令行禁止；重在抓统筹协调，着力推进事关全局和长远的大事要事，着力抓好涉及法治建设和国家安全、社会稳定的重要工作；重在抓班子带队伍，协助加强政法单位领导班子和干部队伍建设。
会议强调，各级政法单位党组（党委）要坚决落实党对政法工作的绝对领导，确保党的路线方针政策和宪法法律正确统一实施。要坚决落实党的二十大部署要求，研究制定贯彻落实的具体举措，谋划推进本地区本部门现代化建设规划。要坚决落实党的干部政策，树立选人用人正确导向，激励广大政法干警担当作为、奋发有为。各级领导干部要讲政治、讲法治、讲学习、讲担当、讲纪律，当好示范和表率。
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