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法治调研
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党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。湖南省怀化市政法机关将深入学习贯彻党的二十大精神，始终胸怀“国之大者”、心系“民之向者”、紧盯“城之安者”，不断提高市域社会治理现代化水平，让社会更加安定有序、充满活力，让全市人民享有更加幸福安康的生活。
一、坚持以党建为引领，把制度优势转化为治理效能
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须毫不动摇置于党的全面领导之下。怀化市政法机关要推进以党建引领基层治理，坚持和加强党的全面领导，加快健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
强化政治引领。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，确保基层社会治理的政治方向永不偏离。
强化组织引领。充分激活和调动社会治理体系的基层细胞，依托全市6297个网格、11.26万个微网格，总结推广把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里的经验，把党的建设延伸到社会最小单元，推动群众自治组织、社会组织、企业组织与基层党组织深度融合，增强网格在基层社会治理中的引领功能。
强化机制引领。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新完善平安建设工作协调机制，统筹各方资源，压实四方责任，从而实现社会治理资源的有效整合和高效运行。
二、坚持以人民为中心，把群众关切转化为治理方向
江山就是人民、人民就是江山。不断满足人民对美好生活的向往，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是加强和创新社会治理，实现社会治理现代化的价值归属。怀化市政法机关必须坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。
守护人民群众安宁。聚焦政治安全、社会稳定、公共安全等关键领域风险隐患，以警源、诉源、访源“三源”共治为抓手，推行群众诉求一窗口受理、一揽子解决、一张网共治、一站式服务“四个一”机制，最大限度把矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽状态。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，对人民群众身边的“黑恶伞”“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗、养老诈骗、危险驾驶、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪活动，时刻保持高压态势，坚决重拳打击，确保人民群众带着满满的安全感迈入现代化。
优化服务群众平台。深化“放管服”“一件事一次办”改革，积极推进网上信访制度改革，进一步完善公共服务平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把信访、立案、诉讼、审判、司法救助等可拓展上线的服务延伸到基层、网上和指尖，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。
拓展群众参与治理渠道。社会治理能否充满生机活力，关键在于能否真正地激发人的能动性。以社会治理创新试点为示范带动，及时总结推广怀化市“侗族款约”“幸福基金”“红色物业”等试点经验，不断健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、坚持以法治为依托，把法治手段转化为治理保障
依法治理是最可靠、最稳定的治理。提升市域社会治理现代化的法治水平，必须持续深化政法领域改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。怀化市政法机关要牢牢抓住制度建设这条主线，完善党对政法工作绝对领导的制度机制，完善政法机构职能体系，完善权力运行制约监督制度，深化司法责任制综合配套改革，推进政法领域改革系统集成、协同高效，更好发挥法治在市域社会治理中的保障作用。
大力推进全面依法治市。立足“一个统筹、四大职能”（即统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑罚执行和公共法律服务职能任务），健全完善全面依法治市工作保障和运行机制，深入推进多层次多领域依法治理，持续开展全方位、宽领域、多形式的普法宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导广大基层干部群众在治理实践中自觉尊法学法守法用法。全面推进严格规范公正文明执法司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
服务保障经济社会发展。综合运用各种司法手段和机制，集中力量服务二次创业、乡村振兴、生态文明等中心工作，不断提高政法机关参与社会治理的精准度和实效性。
四、坚持以科技为支撑，把智慧应用转化为治理增量
科技是第一生产力。加强政法系统智能化建设是实现社会治理质量、效率变革的重要一环，要推动大数据、人工智能等科技创新成果同政法工作深度融合。
从更高层面加强统筹设计。实施加强政法系统智能化建设三年规划，统筹推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，建立政法系统智能化建设联席会议制度，组建专家咨询委员会，强化智能化建设决策咨询、技术保障、人才支撑。
从更大范围加快数据融通。加快推进政法网和政法系统跨部门大数据办案平台建设，实现办案系统互联互通、资源共享共用，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性。
从更宽领域提高实战运用。整合综治中心信息平台、治安防控平台等政法信息平台，统筹人、地、事、物、情、组织社会治理六大要素，推进综合视频系统、音频系统和各种局域化智能App的城乡末端感知系统布局，不断提高智能化敏锐感知社会、快速集成反应能力。
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| 提高社会治理精准度与实效性
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| （ 2023-01-09 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 王建球
湖南省怀化市委副书记、政法委书记
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党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。湖南省怀化市政法机关将深入学习贯彻党的二十大精神，始终胸怀“国之大者”、心系“民之向者”、紧盯“城之安者”，不断提高市域社会治理现代化水平，让社会更加安定有序、充满活力，让全市人民享有更加幸福安康的生活。
一、坚持以党建为引领，把制度优势转化为治理效能
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，必须毫不动摇置于党的全面领导之下。怀化市政法机关要推进以党建引领基层治理，坚持和加强党的全面领导，加快健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
强化政治引领。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，毫不动摇坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，确保基层社会治理的政治方向永不偏离。
强化组织引领。充分激活和调动社会治理体系的基层细胞，依托全市6297个网格、11.26万个微网格，总结推广把党支部建在网格上、党小组设在楼栋里的经验，把党的建设延伸到社会最小单元，推动群众自治组织、社会组织、企业组织与基层党组织深度融合，增强网格在基层社会治理中的引领功能。
强化机制引领。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，创新完善平安建设工作协调机制，统筹各方资源，压实四方责任，从而实现社会治理资源的有效整合和高效运行。
二、坚持以人民为中心，把群众关切转化为治理方向
江山就是人民、人民就是江山。不断满足人民对美好生活的向往，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，是加强和创新社会治理，实现社会治理现代化的价值归属。怀化市政法机关必须坚持以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题抓起。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。
守护人民群众安宁。聚焦政治安全、社会稳定、公共安全等关键领域风险隐患，以警源、诉源、访源“三源”共治为抓手，推行群众诉求一窗口受理、一揽子解决、一张网共治、一站式服务“四个一”机制，最大限度把矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽状态。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，对人民群众身边的“黑恶伞”“黄赌毒”“盗抢骗”以及电信网络诈骗、养老诈骗、危险驾驶、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪活动，时刻保持高压态势，坚决重拳打击，确保人民群众带着满满的安全感迈入现代化。
优化服务群众平台。深化“放管服”“一件事一次办”改革，积极推进网上信访制度改革，进一步完善公共服务平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把信访、立案、诉讼、审判、司法救助等可拓展上线的服务延伸到基层、网上和指尖，努力为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。
拓展群众参与治理渠道。社会治理能否充满生机活力，关键在于能否真正地激发人的能动性。以社会治理创新试点为示范带动，及时总结推广怀化市“侗族款约”“幸福基金”“红色物业”等试点经验，不断健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，做到治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、坚持以法治为依托，把法治手段转化为治理保障
依法治理是最可靠、最稳定的治理。提升市域社会治理现代化的法治水平，必须持续深化政法领域改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。怀化市政法机关要牢牢抓住制度建设这条主线，完善党对政法工作绝对领导的制度机制，完善政法机构职能体系，完善权力运行制约监督制度，深化司法责任制综合配套改革，推进政法领域改革系统集成、协同高效，更好发挥法治在市域社会治理中的保障作用。
大力推进全面依法治市。立足“一个统筹、四大职能”（即统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑罚执行和公共法律服务职能任务），健全完善全面依法治市工作保障和运行机制，深入推进多层次多领域依法治理，持续开展全方位、宽领域、多形式的普法宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导广大基层干部群众在治理实践中自觉尊法学法守法用法。全面推进严格规范公正文明执法司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
服务保障经济社会发展。综合运用各种司法手段和机制，集中力量服务二次创业、乡村振兴、生态文明等中心工作，不断提高政法机关参与社会治理的精准度和实效性。
四、坚持以科技为支撑，把智慧应用转化为治理增量
科技是第一生产力。加强政法系统智能化建设是实现社会治理质量、效率变革的重要一环，要推动大数据、人工智能等科技创新成果同政法工作深度融合。
从更高层面加强统筹设计。实施加强政法系统智能化建设三年规划，统筹推进智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，建立政法系统智能化建设联席会议制度，组建专家咨询委员会，强化智能化建设决策咨询、技术保障、人才支撑。
从更大范围加快数据融通。加快推进政法网和政法系统跨部门大数据办案平台建设，实现办案系统互联互通、资源共享共用，提升预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险的准确性、及时性。
从更宽领域提高实战运用。整合综治中心信息平台、治安防控平台等政法信息平台，统筹人、地、事、物、情、组织社会治理六大要素，推进综合视频系统、音频系统和各种局域化智能App的城乡末端感知系统布局，不断提高智能化敏锐感知社会、快速集成反应能力。
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