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法治政府
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□ 本报记者 刘志月
把全国信访工作示范县创建与学习宣传贯彻《信访工作条例》紧密结合，县（市、区）召开党委常委会、政府常务会统筹谋划推进，乡镇（街道）信访工作联席会议机制实现全覆盖；把全国信访工作示范县创建与“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动紧密结合，用心用情用力为群众办实事、解难题；把全国信访工作示范县创建与推进县域社会治理现代化紧密结合，推动新时代“枫桥经验”在荆楚大地落地生根……
今年初，湖北省信访局制定《深入推进全国信访工作示范县（市、区）创建工作方案》，明确评定标准，聚焦把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。数据显示，今年以来，湖北信访总量大幅下降，信访形势持续稳中向好。
“我们以全国信访工作示范县创建为牵引，规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访工作重心向基层下移、力量资源向基层下沉，让县域成为矛盾化解‘主战场’、市域成为风险防控‘终点站’，有效防止矛盾积累、信访上行。”湖北省信访局有关负责人说。
发挥示范作用
去年，孝感应城市是湖北8个获得2021年度“全国信访工作示范县（市、区）”的单位之一。今年，应城继续开展争创2022年“全国信访工作示范县（市、区）”工作。
“我们的目的是切实发挥全国信访工作示范县示范引领作用，持续推动信访工作再上新台阶。”谈及继续创建申报初衷，应城市委办公室副主任、市信访局局长黄伟说。
在原有工作基础上，应城创新打造织好“信息网络”、用好“双月体检”、建好“信访超市”的“三好”信访工作模式。
今年10月13日，应城一公司家属区被鉴定为危房的单元楼正式拆除。此前，厂区住户为搬迁问题到应城市信访局上访。应城市委、市政府高度重视，立即成立工作专班，市信访工作联席会议办公室多次组织召开专题会议研究会商，最终制定出搬迁补偿安置实施方案，得到全体搬迁户认可和好评。
在湖北，像应城一样，恩施巴东、宜昌远安、荆州松滋、鄂州梁子湖、咸宁赤壁等5个地方也连续第二年申请全国信访工作示范县创建。
为推动更多的地方创建示范县，湖北省信访局对照新的创建标准，精心编制总体方案，省负总责，市县落实，同题共答，指导市州培育试点41个，力争用5年实现创建超50%。
同时，湖北省信访联席会议办公室明确将创建成效作为市（州）级以下领导班子和领导干部、目标管理责任制、社会治安综合治理考评的重要依据。恩施、宜昌等地明确对创建成功的县、市、区给予表彰奖励。
创新工作方法
两户村民扯皮，多个部门介入，8次上门调查、调解，5次召开专门协调会。两户村民最终同意重新划定山林界线并签订调解协议，握手言和。这是荆门市东宝区在全域推行积分制管理等机制、构建共建共治共享城乡矛盾纠纷多元化解新格局的一幕。
作为今年首次申报全国信访示范县的地方，东宝区发挥原有优势，将信访治理纳入全区积分制独立考核事项，通过加减分的形式督促、激励各部门主动作为、攻克难案。
今年以来，东宝区涉信访事项积分总数达210万分，积分事项30万条，吸引29.8万人参与，全区信访总量同比下降26%、人次下降17%。
“积分制管理让信访干部找到了为民解忧的意义，从督促解决变为想要解决，从思想上帮助更多信访干部找到成就感，真正为民解忧办实事。”东宝区石桥驿镇党委书记杨临如说。
同样作为首次申报信访示范县的地方，黄梅县全力开展以信访矛盾大起底、信访积案大化解、信访秩序大整治为重点的信访集中攻坚“三大行动”，以彻底改变过去历史积案化解难等情况。
“今年以来，黄梅县委常委会已专题听取和研究信访工作13次，坚持始终把信访工作作为保稳定、促发展、惠民生的大事来抓。”黄梅县委书记刘欲晓说。
湖北坚持在信访工作示范县创建中去存量、控增量、防变量、提质量，扎实开展“敲家门、叩心门”“百日接访”“十百千”包案等专项行动，推动各级党政领导干部和信访干部带头啃“硬骨头”，以群众满意作为创建导向、以治重化积巩固创建基础、以专项治理拓展创建深度。
截至11月底，中央信访联席办交办湖北省的重复信访事项基本化解清零。
完善工作机制
拿到红色的不动产产权证，胡女士笑得合不拢嘴。今年7月1日之前，与胡女士一样，300多名十堰市郧西县广海花园业主拿到了产权证。
2021年底，迟迟不能办理产权证的9名业主网上反映情况。为依法及时就地解决群众诉求，做到“民有所呼、我有所应，民有所难、我有所为”，郧西县将该信访问题导入今年新建成并规范运行的县信访矛盾纠纷调处中心。该中心迅速组织进驻单位县自然资源和规划局、住建局、信访局及轮驻单位县税务局、城管局等，制定化解方案、明确责任人和化解时限，推动了问题依法彻底解决。
今年以来，郧西县依托县信访矛盾纠纷调处中心共排查各类矛盾纠纷2299件、化解2241件。
变化的，不只是郧西这个鄂西小城。
按照省委、省政府关于建立“一站式”信访接待服务场所、健全完善联合接访工作机制的要求，湖北103个县（市、区）已建成并投入使用95个县级矛盾纠纷调处中心，将信访、综治、调解、法律援助等功能聚合，实现“多中心合一、一中心多用”。
湖北还大力推行“互联网+信访”，全新升级打造湖北智慧信访信息系统，建设集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的“一网通”信访平台，让群众足不出户也能解决问题。
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| 明标准 优机制 强保障
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| 湖北以示范县创建推动信访工作提质效
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| （ 2022-12-16 ） 稿件来源： 法治日报法治政府 |
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□ 本报记者 刘志月
把全国信访工作示范县创建与学习宣传贯彻《信访工作条例》紧密结合，县（市、区）召开党委常委会、政府常务会统筹谋划推进，乡镇（街道）信访工作联席会议机制实现全覆盖；把全国信访工作示范县创建与“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动紧密结合，用心用情用力为群众办实事、解难题；把全国信访工作示范县创建与推进县域社会治理现代化紧密结合，推动新时代“枫桥经验”在荆楚大地落地生根……
今年初，湖北省信访局制定《深入推进全国信访工作示范县（市、区）创建工作方案》，明确评定标准，聚焦把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。数据显示，今年以来，湖北信访总量大幅下降，信访形势持续稳中向好。
“我们以全国信访工作示范县创建为牵引，规范和畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访工作重心向基层下移、力量资源向基层下沉，让县域成为矛盾化解‘主战场’、市域成为风险防控‘终点站’，有效防止矛盾积累、信访上行。”湖北省信访局有关负责人说。
发挥示范作用
去年，孝感应城市是湖北8个获得2021年度“全国信访工作示范县（市、区）”的单位之一。今年，应城继续开展争创2022年“全国信访工作示范县（市、区）”工作。
“我们的目的是切实发挥全国信访工作示范县示范引领作用，持续推动信访工作再上新台阶。”谈及继续创建申报初衷，应城市委办公室副主任、市信访局局长黄伟说。
在原有工作基础上，应城创新打造织好“信息网络”、用好“双月体检”、建好“信访超市”的“三好”信访工作模式。
今年10月13日，应城一公司家属区被鉴定为危房的单元楼正式拆除。此前，厂区住户为搬迁问题到应城市信访局上访。应城市委、市政府高度重视，立即成立工作专班，市信访工作联席会议办公室多次组织召开专题会议研究会商，最终制定出搬迁补偿安置实施方案，得到全体搬迁户认可和好评。
在湖北，像应城一样，恩施巴东、宜昌远安、荆州松滋、鄂州梁子湖、咸宁赤壁等5个地方也连续第二年申请全国信访工作示范县创建。
为推动更多的地方创建示范县，湖北省信访局对照新的创建标准，精心编制总体方案，省负总责，市县落实，同题共答，指导市州培育试点41个，力争用5年实现创建超50%。
同时，湖北省信访联席会议办公室明确将创建成效作为市（州）级以下领导班子和领导干部、目标管理责任制、社会治安综合治理考评的重要依据。恩施、宜昌等地明确对创建成功的县、市、区给予表彰奖励。
创新工作方法
两户村民扯皮，多个部门介入，8次上门调查、调解，5次召开专门协调会。两户村民最终同意重新划定山林界线并签订调解协议，握手言和。这是荆门市东宝区在全域推行积分制管理等机制、构建共建共治共享城乡矛盾纠纷多元化解新格局的一幕。
作为今年首次申报全国信访示范县的地方，东宝区发挥原有优势，将信访治理纳入全区积分制独立考核事项，通过加减分的形式督促、激励各部门主动作为、攻克难案。
今年以来，东宝区涉信访事项积分总数达210万分，积分事项30万条，吸引29.8万人参与，全区信访总量同比下降26%、人次下降17%。
“积分制管理让信访干部找到了为民解忧的意义，从督促解决变为想要解决，从思想上帮助更多信访干部找到成就感，真正为民解忧办实事。”东宝区石桥驿镇党委书记杨临如说。
同样作为首次申报信访示范县的地方，黄梅县全力开展以信访矛盾大起底、信访积案大化解、信访秩序大整治为重点的信访集中攻坚“三大行动”，以彻底改变过去历史积案化解难等情况。
“今年以来，黄梅县委常委会已专题听取和研究信访工作13次，坚持始终把信访工作作为保稳定、促发展、惠民生的大事来抓。”黄梅县委书记刘欲晓说。
湖北坚持在信访工作示范县创建中去存量、控增量、防变量、提质量，扎实开展“敲家门、叩心门”“百日接访”“十百千”包案等专项行动，推动各级党政领导干部和信访干部带头啃“硬骨头”，以群众满意作为创建导向、以治重化积巩固创建基础、以专项治理拓展创建深度。
截至11月底，中央信访联席办交办湖北省的重复信访事项基本化解清零。
完善工作机制
拿到红色的不动产产权证，胡女士笑得合不拢嘴。今年7月1日之前，与胡女士一样，300多名十堰市郧西县广海花园业主拿到了产权证。
2021年底，迟迟不能办理产权证的9名业主网上反映情况。为依法及时就地解决群众诉求，做到“民有所呼、我有所应，民有所难、我有所为”，郧西县将该信访问题导入今年新建成并规范运行的县信访矛盾纠纷调处中心。该中心迅速组织进驻单位县自然资源和规划局、住建局、信访局及轮驻单位县税务局、城管局等，制定化解方案、明确责任人和化解时限，推动了问题依法彻底解决。
今年以来，郧西县依托县信访矛盾纠纷调处中心共排查各类矛盾纠纷2299件、化解2241件。
变化的，不只是郧西这个鄂西小城。
按照省委、省政府关于建立“一站式”信访接待服务场所、健全完善联合接访工作机制的要求，湖北103个县（市、区）已建成并投入使用95个县级矛盾纠纷调处中心，将信访、综治、调解、法律援助等功能聚合，实现“多中心合一、一中心多用”。
湖北还大力推行“互联网+信访”，全新升级打造湖北智慧信访信息系统，建设集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的“一网通”信访平台，让群众足不出户也能解决问题。
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