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要闻
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 何志斌
今年以来，江苏省镇江市公安局创新“四动管理”专项整治群租房，努力消除各类安全隐患，通过打造一批样板房，让群租房成为群众生活的“安全屋”。截至目前，全市公安机关已累计实地检查群租房3968户次，新增及动态调整群租房139户，新登记承租人2749名，抓获外省历年网逃人员1名，查处不按规定登记承租人信息案的房主54人，整改治安隐患65处，排查火灾隐患118起，实现安全事故“零发生”目标。
内外联动上下互动
“以上8个问题，我们6家单位都有任务，请在9月中旬前反馈整改情况。”在2022年镇江市群租房安全管理工作领导小组联络员第三次会议上，镇江市公安局副局长姚恒清说道。随即，市住建局、自然资源与规划局、农业农村局、消防救援大队、供电和燃气办和公安部门对交办群租房隐患清单任务逐一认领。
据了解，镇江公安发挥全市群租房安全监管组长单位作用，不定期召集群租房领导小组成员（联络员）会议，通报全市群租房底数、存在问题、隐患整改情况。今年以来，该市已对19户群租房32处安全隐患下发整改清单，并牵头住建、消防救援等部门开展3轮次联合检查，共检查群租房45户，责令当场整改安全隐患36处、限期整改完成9处突出隐患。
“群租房怎么管理？多个系统如何碰撞比对？重复数据如何清除？通过这次授课，我们真是受益匪浅。”丹阳市界牌镇注册登记群租房505户，占镇江地区群租房总数的55%，是此次整治工作的重中之重。11月9日，镇江市公安局治安支队户政管理大队教导员刘小虎带队第4次来到界牌，讲授管理要点，分析存在问题，提出改进意见。
根据基层民警、专管员流动性较大，对开展检查和日常管理不熟练的实际，镇江公安在多次调研和探索的基础上，自行编印《群租房安全隐患问题清单》《群租房安全隐患排查整治操作手册》《群租房检查流程操作说明》等实操材料，详细讲解涉及群租房的治安、消防、住房、用电和燃气等隐患要素，讲明白“查什么、怎么查”，目前已累计向基层发放2600余册。创新“基层点、我们讲”模式，由治安支队选派业务骨干先后12次赴各派出所为420余名社区民辅警送教上门，通过现场“传帮带”提升一线人员管理能力。
精准推动压实责任
制度上了墙，关键在落实；落实不落实，关键在检查。镇江公安全面实施“三级巡查检查”，对发现的问题一律倒查到底、整改到位。其中，市公安局层面联动相关部门每双月抽查群租房总数的20%；县级公安机关每月抽查本地总数的20%；派出所每周抽查本地总数的20%。“通过三级联动，有效消除管理盲区，压实管理责任。”刘小虎表示。
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据了解，针对在“三级巡查检查”中发现的106户群租房承租人白天不在家、承租屋不见底的情况，形成专门名单精准下发至属地派出所，通过错时检查等方式，确保“看实情，见其人”，坚决消除可能存在的安全隐患和薄弱环节。
专项行动还开展“双随机一夜查”检查模式，抽调市公安局治安支队10名警力和辖市区治安大队5名警力，按照“2+1”的警力配比随机分成5组，除对106户群租房必查外，按每个户籍派出所随机抽取5户群租房（不足5户的抽取承租5至9人的出租房）进行实地检查。对抽查315户群租房、45户出租房中发现的54户101处隐患，当场通报属地治安大队和派出所，督促对照整改并反馈结果。除11处房屋结构性隐患由房主承诺将在规定限期整改完成外，其余隐患问题已全部落实完成整改。
管理促动实地检查
今年夏天，界牌镇组织开展了一场大规模群租房消防演练，拉起“‘消防常识永不忘 有备无患保平安’群租房消防演练”大红横幅。其间，出租人陈江在发生“火情”后立即报警，组织承租人员顺着新建的户外螺旋式单独楼梯逃生，在消防队赶来之前组织前期灭火……系列动作，一气呵成，得到在场人员的一致肯定。
针对租赁双方缺乏规范意识和安全常识的情况，截至目前，镇江公安已经先后组织7场次、420余名群租房主和承租人，参加疏散逃生和正确使用消防器材的演练活动。
今年9月25日，句容市公安局茅山风景区派出所在专项检查中发现，辖区两处出租房的房东杨某柱、陈某新没有与承租人签订租赁房屋治安管理责任书，也未按规定登记承租人身份信息，随即对两人作出治安处罚，并开展教育引导。“从刚开始想不通、不理解到配合、支持，之后两户均按要求在规定时限内向派出所主动上报新增、离开流动人员变化信息。”社区民警王磊说。
据了解，镇江公安还通过开设“安防宣讲堂”，编印《租赁房屋安全管理指导手册》，向450余户出租人、9000余名承租人发放，开展集中宣讲13场次，明确租赁双方在“房、人、电、气、火、疫”重要方面知道“禁什么、做什么、怎么做”。并积极打造标准样板房，将制度健全、规范管理、环境整洁、没有隐患的89户群租房评定为“样板户”，确保每季度实地检查并动态调整。
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| 镇江专项整治变群租房为“安全屋”
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| （ 2022-12-11 ） 稿件来源： 法治日报要闻 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 何志斌
今年以来，江苏省镇江市公安局创新“四动管理”专项整治群租房，努力消除各类安全隐患，通过打造一批样板房，让群租房成为群众生活的“安全屋”。截至目前，全市公安机关已累计实地检查群租房3968户次，新增及动态调整群租房139户，新登记承租人2749名，抓获外省历年网逃人员1名，查处不按规定登记承租人信息案的房主54人，整改治安隐患65处，排查火灾隐患118起，实现安全事故“零发生”目标。
内外联动上下互动
“以上8个问题，我们6家单位都有任务，请在9月中旬前反馈整改情况。”在2022年镇江市群租房安全管理工作领导小组联络员第三次会议上，镇江市公安局副局长姚恒清说道。随即，市住建局、自然资源与规划局、农业农村局、消防救援大队、供电和燃气办和公安部门对交办群租房隐患清单任务逐一认领。
据了解，镇江公安发挥全市群租房安全监管组长单位作用，不定期召集群租房领导小组成员（联络员）会议，通报全市群租房底数、存在问题、隐患整改情况。今年以来，该市已对19户群租房32处安全隐患下发整改清单，并牵头住建、消防救援等部门开展3轮次联合检查，共检查群租房45户，责令当场整改安全隐患36处、限期整改完成9处突出隐患。
“群租房怎么管理？多个系统如何碰撞比对？重复数据如何清除？通过这次授课，我们真是受益匪浅。”丹阳市界牌镇注册登记群租房505户，占镇江地区群租房总数的55%，是此次整治工作的重中之重。11月9日，镇江市公安局治安支队户政管理大队教导员刘小虎带队第4次来到界牌，讲授管理要点，分析存在问题，提出改进意见。
根据基层民警、专管员流动性较大，对开展检查和日常管理不熟练的实际，镇江公安在多次调研和探索的基础上，自行编印《群租房安全隐患问题清单》《群租房安全隐患排查整治操作手册》《群租房检查流程操作说明》等实操材料，详细讲解涉及群租房的治安、消防、住房、用电和燃气等隐患要素，讲明白“查什么、怎么查”，目前已累计向基层发放2600余册。创新“基层点、我们讲”模式，由治安支队选派业务骨干先后12次赴各派出所为420余名社区民辅警送教上门，通过现场“传帮带”提升一线人员管理能力。
精准推动压实责任
制度上了墙，关键在落实；落实不落实，关键在检查。镇江公安全面实施“三级巡查检查”，对发现的问题一律倒查到底、整改到位。其中，市公安局层面联动相关部门每双月抽查群租房总数的20%；县级公安机关每月抽查本地总数的20%；派出所每周抽查本地总数的20%。“通过三级联动，有效消除管理盲区，压实管理责任。”刘小虎表示。
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据了解，针对在“三级巡查检查”中发现的106户群租房承租人白天不在家、承租屋不见底的情况，形成专门名单精准下发至属地派出所，通过错时检查等方式，确保“看实情，见其人”，坚决消除可能存在的安全隐患和薄弱环节。
专项行动还开展“双随机一夜查”检查模式，抽调市公安局治安支队10名警力和辖市区治安大队5名警力，按照“2+1”的警力配比随机分成5组，除对106户群租房必查外，按每个户籍派出所随机抽取5户群租房（不足5户的抽取承租5至9人的出租房）进行实地检查。对抽查315户群租房、45户出租房中发现的54户101处隐患，当场通报属地治安大队和派出所，督促对照整改并反馈结果。除11处房屋结构性隐患由房主承诺将在规定限期整改完成外，其余隐患问题已全部落实完成整改。
管理促动实地检查
今年夏天，界牌镇组织开展了一场大规模群租房消防演练，拉起“‘消防常识永不忘 有备无患保平安’群租房消防演练”大红横幅。其间，出租人陈江在发生“火情”后立即报警，组织承租人员顺着新建的户外螺旋式单独楼梯逃生，在消防队赶来之前组织前期灭火……系列动作，一气呵成，得到在场人员的一致肯定。
针对租赁双方缺乏规范意识和安全常识的情况，截至目前，镇江公安已经先后组织7场次、420余名群租房主和承租人，参加疏散逃生和正确使用消防器材的演练活动。
今年9月25日，句容市公安局茅山风景区派出所在专项检查中发现，辖区两处出租房的房东杨某柱、陈某新没有与承租人签订租赁房屋治安管理责任书，也未按规定登记承租人身份信息，随即对两人作出治安处罚，并开展教育引导。“从刚开始想不通、不理解到配合、支持，之后两户均按要求在规定时限内向派出所主动上报新增、离开流动人员变化信息。”社区民警王磊说。
据了解，镇江公安还通过开设“安防宣讲堂”，编印《租赁房屋安全管理指导手册》，向450余户出租人、9000余名承租人发放，开展集中宣讲13场次，明确租赁双方在“房、人、电、气、火、疫”重要方面知道“禁什么、做什么、怎么做”。并积极打造标准样板房，将制度健全、规范管理、环境整洁、没有隐患的89户群租房评定为“样板户”，确保每季度实地检查并动态调整。
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