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环球法治
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□ 本报记者 苏宁
据日本媒体报道，近日，因涉嫌在东京奥运会和残奥会招投标过程中实施舞弊、违反反垄断法，包括电通、博报堂以及旭通三大日本广告巨头在内的多家公司相继遭到东京地方检察厅特搜部及日本公平贸易委员会联合实施的强制搜查，东京奥组委高层官员也受到日本检方问询、搜查。
屋漏偏逢连夜雨，在招投标舞弊嫌疑曝出之前，日本业已接连曝出多起涉及东京奥组委高层官员的贪腐案件，影响尚未完全平息。招投标舞弊嫌疑能否得到彻查、东京奥组委高层官员是否存在舞弊行为等，受到日本各界广泛关注。
竞标过程被人为操控
据日媒报道，因涉嫌东京奥运会赛事业务招投标舞弊和违反反垄断法，11月25日至29日，包括日本电通、博报堂、旭通三大广告巨头在内的多家公司相继遭到东京地方检察厅特搜部及公平贸易委员会联合实施的强制搜查。
报道指出，招投标舞弊嫌疑发生在2018年5月至8月间。当时，东京奥组委将奥运测试赛的赛事计划方案按照比赛场馆共切分成26个标的物进行公开竞标，包括上述三大广告公司在内的9家公司中标，标的总金额约5.4亿日元(1日元约合人民币0.052元)。随后，这9家中标公司不仅得以承揽测试赛计划方案的制作，而且以“随意合同”的形式未经公开竞争就承接了各场馆对应的测试赛和奥运会赛事的会务运营业务，合同总金额达200亿日元。
据知情者透露，2018年的公开竞标过程被人为操控，以电通公司为主的多家公司参与了与东京奥组委相关人员进行的幕后沟通，内定中标公司，协商分配利益，并说服其他公司放弃投标。作为回报，中标公司将业务向放弃投标的公司进行再转包。
经此勾兑，名义上虽是公开竞标，但实际上26项招标中的大多数都只有1家公司参与投标。中标的9家公司中，8家公司的标的金额达5.33亿日元，占总额的99%。
除对上述三大广告公司实施强制搜查外，东京地方检察厅特搜部和公平贸易委员会也对另外5家中标公司进行了强制搜查。此外，还对3家放弃投标并接受再转包的公司进行了搜查。
东京地方检察厅特搜部认为，此次招投标舞弊案件可能涉及整个广告业界。
奥组委人员牵涉其中
据日本媒体报道，东京地方检察厅特搜部怀疑，原东京奥组委大会运营局副局长与电通公司两名干部涉嫌主导了各公司在招投标过程中的所谓“利益协调”。
据称，东京奥组委大会运营局副局长掌管会务运营权力，而电通公司的1名干部当时在东京奥组委大会运营局“借调”工作，此两人与另外一名电通公司的干部参与实施了舞弊。
据调查，东京奥组委曾于2017年起开始对企业参加赛事投标的意向开展调查，并设计了赛事项目与广告公司的“一览表”，电通公司对调查提供了协助。另据调查，2018年招投标举行之前，电通公司事先向大会运营局提供了“预定中标公司名单”，而之后的中标结果与此名单几乎完全一致，其中电通公司与另外一家公司中标最多，各中标5项。
在这一过程中，多家企业原本想参与投标，但在与上述奥组委和电通公司干部沟通的过程中，选择了放弃投标，并接受了相关业务的再转包。
根据目前的调查进展，部分广告公司已经向东京地方检察厅特搜部说明，曾收到电通公司要求其放弃投标的请求。此外，特搜部已经获取了电通公司暗示要求其他公司放弃投标的电子邮件，这被视为证明电通公司与奥组委有关人员实施舞弊的证据之一。
“如果按照擅长者优先的原则，就应该正常参加投标，而不应选择放弃，招投标舞弊的结果，使国家预算价格上涨了3成”，东京地方检察厅特搜部的一名干部谈到。
但截至目前，电通公司及奥组委方面均否认存在舞弊事实。电通公司干部在接受特搜部调查时表示，“与企业方面事先沟通是为了了解各个公司的能力”，否认进行了“竞标协调”。奥组委方面也主张，事前沟通是为更充分了解情况以确保奥运赛事能够顺利推进。
其他多家受到强制搜查的广告公司均表示，将全面协助调查，但同时也表示自身没有竞标舞弊的行为。
究竟是为了更好地完成国家重要赛事举办任务，还是串谋抬高国家招标金额再分配利益，今后，东京地方检察厅特搜部和公平贸易委员会在调查中如何界定问题的性质成为关键。
调查进展受广泛关注
东京奥运会结束刚满1年，但涉及奥组委高层官员的贪腐窝案已经发生数起。如奥组委原理事高桥治之因涉多案被逮捕起诉4次，受贿金额达两亿日元。
此次曝出的招投标舞弊嫌疑，更是规模巨大，波及整个广告业界，还有奥组委人员牵涉其中，因此受到日本社会各界的广泛关注。
特别是日本正面临申办2030年冬季奥运会，事态的发展可能会对申办工作造成负面影响。
日本立宪民主党众议员柚木道义11月29日在众议院文部科学委员会会议上不无担忧地表示，招投标舞弊事件或将使札幌冬奥会的申办工作无法得到国民和北海道县民的支持。
有日本媒体在报道中指出，如果不彻底查清招投标舞弊的问题所在，将使冬奥会申办工作陷入困境。
日本体育厅长官室伏广治近日在记者会上表示，“如招投标舞弊嫌疑属实，将为此深感遗憾，在彻查清楚之后，将视情采取必要措施”，暗示可能考虑提前出台旨在提高大型赛事组织运营透明度的规定。
此前，日本体育厅因连续出现贪腐问题，于11月中旬设置工作小组，研究于明年2月出台相关规定，提高大型赛事组织运营透明度。
日本首相岸田文雄11月30日在国会参议院预算委员会会议上表示，如招投标舞弊属实，将非常遗憾，因为这违背了奥运精神、损害了体育的价值。岸田文雄同时承诺，将密切关注调查进展，研究采取包括检查验证在内的应对措施。
对此，立宪民主党议员表示，为恢复东京奥运会整体的信用，首相支持彻查的态度十分重要，希望政府考虑对事件开展必要的检查验证。
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| 涉嫌奥运会竞标舞弊 日广告巨头相继遭强制搜查
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| （ 2022-12-05 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为当地时间11月28日，日本东京，东京地方检察厅官员抵达博报堂总部。 CFP供图 |
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□ 本报记者 苏宁
据日本媒体报道，近日，因涉嫌在东京奥运会和残奥会招投标过程中实施舞弊、违反反垄断法，包括电通、博报堂以及旭通三大日本广告巨头在内的多家公司相继遭到东京地方检察厅特搜部及日本公平贸易委员会联合实施的强制搜查，东京奥组委高层官员也受到日本检方问询、搜查。
屋漏偏逢连夜雨，在招投标舞弊嫌疑曝出之前，日本业已接连曝出多起涉及东京奥组委高层官员的贪腐案件，影响尚未完全平息。招投标舞弊嫌疑能否得到彻查、东京奥组委高层官员是否存在舞弊行为等，受到日本各界广泛关注。
竞标过程被人为操控
据日媒报道，因涉嫌东京奥运会赛事业务招投标舞弊和违反反垄断法，11月25日至29日，包括日本电通、博报堂、旭通三大广告巨头在内的多家公司相继遭到东京地方检察厅特搜部及公平贸易委员会联合实施的强制搜查。
报道指出，招投标舞弊嫌疑发生在2018年5月至8月间。当时，东京奥组委将奥运测试赛的赛事计划方案按照比赛场馆共切分成26个标的物进行公开竞标，包括上述三大广告公司在内的9家公司中标，标的总金额约5.4亿日元(1日元约合人民币0.052元)。随后，这9家中标公司不仅得以承揽测试赛计划方案的制作，而且以“随意合同”的形式未经公开竞争就承接了各场馆对应的测试赛和奥运会赛事的会务运营业务，合同总金额达200亿日元。
据知情者透露，2018年的公开竞标过程被人为操控，以电通公司为主的多家公司参与了与东京奥组委相关人员进行的幕后沟通，内定中标公司，协商分配利益，并说服其他公司放弃投标。作为回报，中标公司将业务向放弃投标的公司进行再转包。
经此勾兑，名义上虽是公开竞标，但实际上26项招标中的大多数都只有1家公司参与投标。中标的9家公司中，8家公司的标的金额达5.33亿日元，占总额的99%。
除对上述三大广告公司实施强制搜查外，东京地方检察厅特搜部和公平贸易委员会也对另外5家中标公司进行了强制搜查。此外，还对3家放弃投标并接受再转包的公司进行了搜查。
东京地方检察厅特搜部认为，此次招投标舞弊案件可能涉及整个广告业界。
奥组委人员牵涉其中
据日本媒体报道，东京地方检察厅特搜部怀疑，原东京奥组委大会运营局副局长与电通公司两名干部涉嫌主导了各公司在招投标过程中的所谓“利益协调”。
据称，东京奥组委大会运营局副局长掌管会务运营权力，而电通公司的1名干部当时在东京奥组委大会运营局“借调”工作，此两人与另外一名电通公司的干部参与实施了舞弊。
据调查，东京奥组委曾于2017年起开始对企业参加赛事投标的意向开展调查，并设计了赛事项目与广告公司的“一览表”，电通公司对调查提供了协助。另据调查，2018年招投标举行之前，电通公司事先向大会运营局提供了“预定中标公司名单”，而之后的中标结果与此名单几乎完全一致，其中电通公司与另外一家公司中标最多，各中标5项。
在这一过程中，多家企业原本想参与投标，但在与上述奥组委和电通公司干部沟通的过程中，选择了放弃投标，并接受了相关业务的再转包。
根据目前的调查进展，部分广告公司已经向东京地方检察厅特搜部说明，曾收到电通公司要求其放弃投标的请求。此外，特搜部已经获取了电通公司暗示要求其他公司放弃投标的电子邮件，这被视为证明电通公司与奥组委有关人员实施舞弊的证据之一。
“如果按照擅长者优先的原则，就应该正常参加投标，而不应选择放弃，招投标舞弊的结果，使国家预算价格上涨了3成”，东京地方检察厅特搜部的一名干部谈到。
但截至目前，电通公司及奥组委方面均否认存在舞弊事实。电通公司干部在接受特搜部调查时表示，“与企业方面事先沟通是为了了解各个公司的能力”，否认进行了“竞标协调”。奥组委方面也主张，事前沟通是为更充分了解情况以确保奥运赛事能够顺利推进。
其他多家受到强制搜查的广告公司均表示，将全面协助调查，但同时也表示自身没有竞标舞弊的行为。
究竟是为了更好地完成国家重要赛事举办任务，还是串谋抬高国家招标金额再分配利益，今后，东京地方检察厅特搜部和公平贸易委员会在调查中如何界定问题的性质成为关键。
调查进展受广泛关注
东京奥运会结束刚满1年，但涉及奥组委高层官员的贪腐窝案已经发生数起。如奥组委原理事高桥治之因涉多案被逮捕起诉4次，受贿金额达两亿日元。
此次曝出的招投标舞弊嫌疑，更是规模巨大，波及整个广告业界，还有奥组委人员牵涉其中，因此受到日本社会各界的广泛关注。
特别是日本正面临申办2030年冬季奥运会，事态的发展可能会对申办工作造成负面影响。
日本立宪民主党众议员柚木道义11月29日在众议院文部科学委员会会议上不无担忧地表示，招投标舞弊事件或将使札幌冬奥会的申办工作无法得到国民和北海道县民的支持。
有日本媒体在报道中指出，如果不彻底查清招投标舞弊的问题所在，将使冬奥会申办工作陷入困境。
日本体育厅长官室伏广治近日在记者会上表示，“如招投标舞弊嫌疑属实，将为此深感遗憾，在彻查清楚之后，将视情采取必要措施”，暗示可能考虑提前出台旨在提高大型赛事组织运营透明度的规定。
此前，日本体育厅因连续出现贪腐问题，于11月中旬设置工作小组，研究于明年2月出台相关规定，提高大型赛事组织运营透明度。
日本首相岸田文雄11月30日在国会参议院预算委员会会议上表示，如招投标舞弊属实，将非常遗憾，因为这违背了奥运精神、损害了体育的价值。岸田文雄同时承诺，将密切关注调查进展，研究采取包括检查验证在内的应对措施。
对此，立宪民主党议员表示，为恢复东京奥运会整体的信用，首相支持彻查的态度十分重要，希望政府考虑对事件开展必要的检查验证。
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