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法治经纬
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王谨扬
近日，中央纪委国家监委网站发布了一篇题为《莫让赌球毁了年轻干部》的文章，文中梳理了纪检监察机关近年来查处的违纪违法案例，发现因赌球迷失信仰、坠入贪腐深渊的党员干部并不鲜见。铲除赌球等歪风邪气的生存土壤，加强对年轻干部教育管理监督，依然任重道远。
“从一些年轻干部的涉赌经历看，这些年轻干部大多社会阅历不深，对网络赌球的危害认识不够，他们中一些人刚开始往往不是对赌博感兴趣，而是喜欢足球喜欢‘玩’，但由于信念不坚定，一步步走向赌博甚至腐败深渊。”中国矿业大学（北京）文法学院纪委书记、副院长、廉政研究中心执行主任刘金程接受《法治日报》记者采访时说。
没有紧绷廉政弦
赌球走上贪腐路
刘勇曾是四川省甘孜州德格县亚丁乡纪委副书记，却因赌球而堕落。
2018年2月，刘勇通过网友介绍，接触网络赌博。只要有空，他就会点开赌博网站，沉迷其中。
世界杯期间，刘勇听说网络赌球赢面大，便抱着试一试的心态开始投注，赢了一点小钱后，其心态渐渐发生了变化，开始借钱赌球。
2018年11月，亚丁乡安排刘勇负责惠民资金发放事宜，“资金不足”的刘勇认为“机会”来了，他利用职务便利，陆续挪用林补资金28万余元用于网络赌博。随后，刘勇又多次要求其他工作人员将惠民资金存于他处，方便个人支取。
2018年12月31日，刘勇将73万元“草补款”转到个人账户，租车逃跑，途中又输掉20万元。4天后，专案组在凉山彝族自治州甘洛县将其抓获。
经查，刘勇挪用、贪污国家专项资金356万余元。2019年1月，刘勇被开除党籍、开除公职；同年4月，其被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币26万元。
四川省邻水县团县委原副书记倪昭伟也同样因为赌球走向腐败深渊。
经查，2016年至2018年，倪昭伟在担任团县委副书记、县旅游局副局长等职务期间，利用职务便利，先后多次挪用关心下一代协会基金340余万元用于网络博彩。2018年8月2日，邻水县纪委监委给予倪昭伟开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
“从赌球走向腐败是一个演化的过程。首先，赌球具有伪装性、隐蔽性。对于一些党员干部来说，如果直接去赌场或娱乐场所，他们是比较警惕的，而且有比较强的防卫心理，但如果是从‘兴趣爱好’开始，从看球到赌球，往往在不知不觉中就陷入了腐败深渊。其次，赌博已经违纪违法，心理防线已经打开，加之又缺少赌资，一些党员干部很容易放松防卫心理，也就开始了腐败之路。”刘金程说。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，赌球本身不是腐败问题，而是不良嗜好，或者说是一种违法行为，但一些年轻党员干部的思想觉悟、法治观念还比较淡薄，导致走向腐败。世界杯时看球激动很正常，甚至有些沉迷于其中也可理解，但想从中获利，就会为腐败打开缺口，这是一种侥幸的心理或者一种激变的心理在起作用，会让人失去理智。
赌博恶习不能沾
轻受处分重获刑
从看球到赌球、从球迷变赌徒，然后走向腐败，这些都是爱好惹的祸，爱好最终衍变成不良嗜好。还有一些干部，干脆把赌博当成了“爱好”。
2021年8月2日，西藏自治区拉萨市当雄县人民法院一审判决金鑫挪用公款罪，判处有期徒刑十年八个月。当雄县格达乡人民政府原一级科员金鑫当庭表示服从判决，不上诉。
2013年底，金鑫通过乡镇公务员考试，被分配到当雄县格达乡工作。1991年出生的金鑫，一度立志干出一番事业，为“90后”增光添彩。刚开始的两年多时间，金鑫工作踏实认真、积极上进，很快把格达乡财会工作干得井井有条。
直到2018年初，他通过朋友介绍，开始接触网络赌博，从此一切都变了。金鑫向办案人员谈及其腐化蜕变的心路历程，经不住朋友的再三劝说和“挣大钱”的诱惑，其下载了某网络赌博软件，并经常和朋友交流，渐渐有了跃跃欲试的冲动。
最初，金鑫心里尚存一丝理智和谨慎，只拿出1000元本金参赌，但随着1000元“秒变”10000元，他犹疑尽去、信心大涨，准备大展拳脚、进一步扩大“投资”，可是之前所有赢的钱一下子就输光了。于是，他开始接触网络贷款，各种软件都借了个遍，到最后网上再也借不到一分钱，便找民间借贷。
因借款逾期，金鑫遭遇密集的催款和恐吓，便盯上了单位账户。他利用职务便利，从乡人民政府对公账户中提取了一笔现金存入其个人银行账户，并将钱转至相关赌博网站用于赌博。
前几次都有惊无险，后来金鑫就肆无忌惮了。随着“窟窿”越来越大，金鑫挪用公款所带来的负面效应也外溢开来。因为单位账上拿不出钱，他不仅随意拖欠精准扶贫产业分红资金、驻村工作队强基惠民资金等多笔惠民惠农款项，还拒不执行格达乡党委关于将相关政府补贴款项兑现给群众的决定，直至东窗事发。
“回想这几年，真是悔不当初。希望其他党员干部能以我为戒，清清白白做人、干干净净做事，最后告诫大家一定要远离赌博。”金鑫在法庭上忏悔说。
和金鑫一样没有禁受住金钱诱惑的还有罗红梅。2021年7月2日，广西壮族自治区河池市凤山县应急管理局原会计罗红梅到县纪委监委信访室，主动反映自己被诈骗参与赌博并挪用单位公款的情况。
2021年2月19日，罗红梅看见有人在朋友圈发招聘兼职广告，称只需要在手机上操作就可以轻松赚钱。在对方的指导下，罗红梅下载了一款App并注册成为会员。在客服人员的推荐下，罗红梅在App上添加了一名“金牌导师”，并在“导师”指导下充值1000元，下注赌博。
1000元很快就输完了，“导师”和她说，再充值3万元，可以带她回本。在“导师”继续“指导”下，罗红梅虽然有赢有输，但一直输多赢少，3万元也很快输完了，她继续加大本金……仅一个月时间，罗红梅赌输了自己所有的积蓄和向父亲、亲朋好友借来的120余万元。
不知道迷途知返的罗红梅，动起了单位公款的心思。经查，2021年4月至6月，罗红梅挪用公款共19笔，共计221余万元。其中，120余万元用于赌博，90余万元用于归还借款。
“很多年轻党员干部还是缺少信仰和力量，没有把握好不良嗜好和爱好之间的界限，党员干部要在党纪国法的范围内行使权力，不能突破纪律的红线和制度的界限。”庄德水说。
刘金程提出，赌博是不良嗜好，既然不良，就应该及时制止它。因为赌球有悖于党的纪律和国家的法律，如果一些党员干部明知不可为而为之，那等待他的只有纪律的惩处和法律的制裁。
“对于公职人员的网络赌球行为，不仅要按照治安管理处罚法和刑法的规定进行处罚，还要依照监察法、公职人员政务处分法和《中国共产党纪律处分条例》等进行处罚，因为公职人员参与赌球不仅涉及赌博罪，还可能涉及贪污受贿、渎职、滥用职权等违法犯罪行为，其危害性更大。”河北司法警官职业学院教授韩德利说。
树立正确理想信念
培养健康文娱爱好
党员干部如何才能不沾染不良嗜好？对此，庄德水建议，要让党员干部树立正确的理想信念，增强法治观念，培养健康的娱乐文化活动，净化生活圈，这样才能减少各类诱惑。
“应注重廉洁文化的教育培养，其中包括家风建设、职业伦理和道德等，通过一些正向积极的方式来引导年轻干部培育健康积极、阳光向上的兴趣爱好，避免他们与不良项目有过多沾染。”刘金程说，兴趣爱好并没有错，但要注意渠道途径和方式方法，如果把兴趣爱好与自己手中掌握的权力连接在一起，那就是公器私用，一旦踏破这条红线，不管什么兴趣爱好，都是腐败的开始。
刘金程介绍，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》中反复强调，要把廉洁文化建设作为全面从严治党，党风廉政建设反腐败的一项基础性工程来抓，之所以把它作为一个基础性的工作、战略性的工作，就是希望通过该基础性工程立眼长远，真正将廉洁落到实处，让年轻干部不敢腐、不能腐和不想腐。
“预防腐败关键在日常监督，因为一旦违法违纪，不仅会增加相关部门的执纪执法成本，而且造成的危害和影响也比较恶劣，成本和代价都很高。”刘金程说。
在庄德水看来，在党员干部的日常监督管理上应加强党员干部的日常提醒和教育，让党员干部时时感受到纪律的震慑，同时要多关心党员干部的生活工作状态，严管与厚爱相结合，让党员干部感受到组织的良苦用心，让廉洁入脑入心，从而使兴趣爱好变成滋养人格的补给品，而不是让爱好变为嗜好，甚至成为腐败的缺口。
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| 一些党员干部因赌球迷失信仰坠入贪腐深渊 专家提出
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| 莫让爱好变不良嗜好打开腐败缺口
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| （ 2022-11-28 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 王谨扬
近日，中央纪委国家监委网站发布了一篇题为《莫让赌球毁了年轻干部》的文章，文中梳理了纪检监察机关近年来查处的违纪违法案例，发现因赌球迷失信仰、坠入贪腐深渊的党员干部并不鲜见。铲除赌球等歪风邪气的生存土壤，加强对年轻干部教育管理监督，依然任重道远。
“从一些年轻干部的涉赌经历看，这些年轻干部大多社会阅历不深，对网络赌球的危害认识不够，他们中一些人刚开始往往不是对赌博感兴趣，而是喜欢足球喜欢‘玩’，但由于信念不坚定，一步步走向赌博甚至腐败深渊。”中国矿业大学（北京）文法学院纪委书记、副院长、廉政研究中心执行主任刘金程接受《法治日报》记者采访时说。
没有紧绷廉政弦
赌球走上贪腐路
刘勇曾是四川省甘孜州德格县亚丁乡纪委副书记，却因赌球而堕落。
2018年2月，刘勇通过网友介绍，接触网络赌博。只要有空，他就会点开赌博网站，沉迷其中。
世界杯期间，刘勇听说网络赌球赢面大，便抱着试一试的心态开始投注，赢了一点小钱后，其心态渐渐发生了变化，开始借钱赌球。
2018年11月，亚丁乡安排刘勇负责惠民资金发放事宜，“资金不足”的刘勇认为“机会”来了，他利用职务便利，陆续挪用林补资金28万余元用于网络赌博。随后，刘勇又多次要求其他工作人员将惠民资金存于他处，方便个人支取。
2018年12月31日，刘勇将73万元“草补款”转到个人账户，租车逃跑，途中又输掉20万元。4天后，专案组在凉山彝族自治州甘洛县将其抓获。
经查，刘勇挪用、贪污国家专项资金356万余元。2019年1月，刘勇被开除党籍、开除公职；同年4月，其被判处有期徒刑11年，并处罚金人民币26万元。
四川省邻水县团县委原副书记倪昭伟也同样因为赌球走向腐败深渊。
经查，2016年至2018年，倪昭伟在担任团县委副书记、县旅游局副局长等职务期间，利用职务便利，先后多次挪用关心下一代协会基金340余万元用于网络博彩。2018年8月2日，邻水县纪委监委给予倪昭伟开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
“从赌球走向腐败是一个演化的过程。首先，赌球具有伪装性、隐蔽性。对于一些党员干部来说，如果直接去赌场或娱乐场所，他们是比较警惕的，而且有比较强的防卫心理，但如果是从‘兴趣爱好’开始，从看球到赌球，往往在不知不觉中就陷入了腐败深渊。其次，赌博已经违纪违法，心理防线已经打开，加之又缺少赌资，一些党员干部很容易放松防卫心理，也就开始了腐败之路。”刘金程说。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，赌球本身不是腐败问题，而是不良嗜好，或者说是一种违法行为，但一些年轻党员干部的思想觉悟、法治观念还比较淡薄，导致走向腐败。世界杯时看球激动很正常，甚至有些沉迷于其中也可理解，但想从中获利，就会为腐败打开缺口，这是一种侥幸的心理或者一种激变的心理在起作用，会让人失去理智。
赌博恶习不能沾
轻受处分重获刑
从看球到赌球、从球迷变赌徒，然后走向腐败，这些都是爱好惹的祸，爱好最终衍变成不良嗜好。还有一些干部，干脆把赌博当成了“爱好”。
2021年8月2日，西藏自治区拉萨市当雄县人民法院一审判决金鑫挪用公款罪，判处有期徒刑十年八个月。当雄县格达乡人民政府原一级科员金鑫当庭表示服从判决，不上诉。
2013年底，金鑫通过乡镇公务员考试，被分配到当雄县格达乡工作。1991年出生的金鑫，一度立志干出一番事业，为“90后”增光添彩。刚开始的两年多时间，金鑫工作踏实认真、积极上进，很快把格达乡财会工作干得井井有条。
直到2018年初，他通过朋友介绍，开始接触网络赌博，从此一切都变了。金鑫向办案人员谈及其腐化蜕变的心路历程，经不住朋友的再三劝说和“挣大钱”的诱惑，其下载了某网络赌博软件，并经常和朋友交流，渐渐有了跃跃欲试的冲动。
最初，金鑫心里尚存一丝理智和谨慎，只拿出1000元本金参赌，但随着1000元“秒变”10000元，他犹疑尽去、信心大涨，准备大展拳脚、进一步扩大“投资”，可是之前所有赢的钱一下子就输光了。于是，他开始接触网络贷款，各种软件都借了个遍，到最后网上再也借不到一分钱，便找民间借贷。
因借款逾期，金鑫遭遇密集的催款和恐吓，便盯上了单位账户。他利用职务便利，从乡人民政府对公账户中提取了一笔现金存入其个人银行账户，并将钱转至相关赌博网站用于赌博。
前几次都有惊无险，后来金鑫就肆无忌惮了。随着“窟窿”越来越大，金鑫挪用公款所带来的负面效应也外溢开来。因为单位账上拿不出钱，他不仅随意拖欠精准扶贫产业分红资金、驻村工作队强基惠民资金等多笔惠民惠农款项，还拒不执行格达乡党委关于将相关政府补贴款项兑现给群众的决定，直至东窗事发。
“回想这几年，真是悔不当初。希望其他党员干部能以我为戒，清清白白做人、干干净净做事，最后告诫大家一定要远离赌博。”金鑫在法庭上忏悔说。
和金鑫一样没有禁受住金钱诱惑的还有罗红梅。2021年7月2日，广西壮族自治区河池市凤山县应急管理局原会计罗红梅到县纪委监委信访室，主动反映自己被诈骗参与赌博并挪用单位公款的情况。
2021年2月19日，罗红梅看见有人在朋友圈发招聘兼职广告，称只需要在手机上操作就可以轻松赚钱。在对方的指导下，罗红梅下载了一款App并注册成为会员。在客服人员的推荐下，罗红梅在App上添加了一名“金牌导师”，并在“导师”指导下充值1000元，下注赌博。
1000元很快就输完了，“导师”和她说，再充值3万元，可以带她回本。在“导师”继续“指导”下，罗红梅虽然有赢有输，但一直输多赢少，3万元也很快输完了，她继续加大本金……仅一个月时间，罗红梅赌输了自己所有的积蓄和向父亲、亲朋好友借来的120余万元。
不知道迷途知返的罗红梅，动起了单位公款的心思。经查，2021年4月至6月，罗红梅挪用公款共19笔，共计221余万元。其中，120余万元用于赌博，90余万元用于归还借款。
“很多年轻党员干部还是缺少信仰和力量，没有把握好不良嗜好和爱好之间的界限，党员干部要在党纪国法的范围内行使权力，不能突破纪律的红线和制度的界限。”庄德水说。
刘金程提出，赌博是不良嗜好，既然不良，就应该及时制止它。因为赌球有悖于党的纪律和国家的法律，如果一些党员干部明知不可为而为之，那等待他的只有纪律的惩处和法律的制裁。
“对于公职人员的网络赌球行为，不仅要按照治安管理处罚法和刑法的规定进行处罚，还要依照监察法、公职人员政务处分法和《中国共产党纪律处分条例》等进行处罚，因为公职人员参与赌球不仅涉及赌博罪，还可能涉及贪污受贿、渎职、滥用职权等违法犯罪行为，其危害性更大。”河北司法警官职业学院教授韩德利说。
树立正确理想信念
培养健康文娱爱好
党员干部如何才能不沾染不良嗜好？对此，庄德水建议，要让党员干部树立正确的理想信念，增强法治观念，培养健康的娱乐文化活动，净化生活圈，这样才能减少各类诱惑。
“应注重廉洁文化的教育培养，其中包括家风建设、职业伦理和道德等，通过一些正向积极的方式来引导年轻干部培育健康积极、阳光向上的兴趣爱好，避免他们与不良项目有过多沾染。”刘金程说，兴趣爱好并没有错，但要注意渠道途径和方式方法，如果把兴趣爱好与自己手中掌握的权力连接在一起，那就是公器私用，一旦踏破这条红线，不管什么兴趣爱好，都是腐败的开始。
刘金程介绍，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》中反复强调，要把廉洁文化建设作为全面从严治党，党风廉政建设反腐败的一项基础性工程来抓，之所以把它作为一个基础性的工作、战略性的工作，就是希望通过该基础性工程立眼长远，真正将廉洁落到实处，让年轻干部不敢腐、不能腐和不想腐。
“预防腐败关键在日常监督，因为一旦违法违纪，不仅会增加相关部门的执纪执法成本，而且造成的危害和影响也比较恶劣，成本和代价都很高。”刘金程说。
在庄德水看来，在党员干部的日常监督管理上应加强党员干部的日常提醒和教育，让党员干部时时感受到纪律的震慑，同时要多关心党员干部的生活工作状态，严管与厚爱相结合，让党员干部感受到组织的良苦用心，让廉洁入脑入心，从而使兴趣爱好变成滋养人格的补给品，而不是让爱好变为嗜好，甚至成为腐败的缺口。
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