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法治调研
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中华民族讲究“和合”。“和”指的是和谐、和平、中和等，“合”指的是汇合、融合、联合等。这种贵和尚中、善解能容，厚德载物、和而不同的宽容品格，是中华民族所追求的一种文化理念，也是中华民族的基本文化性格。浙江省台州市是和合文化的标志地、实践地和传播地。近年来，台州市两级法院紧扣“全力打造‘和合司法’重要窗口”目标定位，潜心挖掘和合文化蕴含的核心要素和法治元素，着力将和合理念融入审判执行各项工作，努力让司法成色更足、品质更高，让人民群众司法获得感更强，以法院工作现代化服务保障推进中国式现代化。
一、厚植“贵和尚中”理念，实现诉讼和谐
和合文化强调以人为本、以和为贵，其承载的内涵精神与中国司法所追求的消解纷争、调处息诉一脉相承、高度契合。台州两级法院坚持以“贵和尚中”司法理念为抓手，探索“诉讼+和合”，努力实现案结事了人和。
秉承无讼息诉理念，诉前止纠纷。和合文化天然蕴含着无讼息诉的法律价值观。台州两级法院注重在理念上汲取和合文化的治理智慧，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼案件。坚持将少讼无讼理念植入基层社会治理，引导基层群众树立“调解在先，诉讼断后”的解纷思维，以无讼理念引领地方善治。全面铺开“共享法庭”建设，把调解指导、纠纷化解、基层治理等司法服务送到群众家门口，打造一站式基层治理的最小支点。主动融入县级社会治理中心，推行“一窗受理”的“临海模式”，推动实现治理中心实质化运作。
秉承诚实诚信理念，诉内治纠纷。诚实诚信司法理念，是对柔性司法价值外延的个性延伸，也是和合文化内涵在司法领域的价值转化。为此，台州两级法院常态化开展打击虚假诉讼专项行动，形成民事制裁靠前、刑事打击断后、行政规制并行的惩治闭环。深化“程序空转”专项治理，重点围绕撤诉后重复起诉、调解后进入执行、“系列案”拆分等开展案源治理，促进矛盾纠纷实质解决、案件自动履行。
二、强化“善解能容”服务，实现社会和融
和合是一种哲学智慧，于国家社会而言是理想生活状态，于人民法院而言是良好社会秩序、健康法治环境。台州两级法院坚持以“善解能容”司法服务为载体，探索“社会+和合”，着力优化法治化营商环境。
鼓励创新，倾力服务民营经济。民营经济是台州最大的发展优势。为助力营商环境优化，台州中院与宁波中院、台州市场监管局等合作，成立“两庭一中心”，着力构建知识产权全链条保护新格局；与台州市委统战部、市工商联合作，设立“民营企业司法服务中心”，下设法律专家团、法治讲师团、调解工作室，为中小微企业提供“纵向见底、横向到边”的全方位立体式诉讼服务；与浙江大学合作，发布全国首个民营经济司法服务指标体系，努力将台州民营经济司法服务指数打造成具有台州辨识度、全国影响力的原创性实践。
宽容失败，着力护航共同富裕。个人破产制度与共同富裕密切相关，是共同富裕的底层制度。发挥法律的风险预警和控制功能，从制度上给予陷入严重债务困境、诚实而不幸的债务人一条东山再起的出路，有利于营造“鼓励创业，宽容失败”的社会氛围。为此，创新个人债务清理“台州实践”，在个人债务清理“执转破”衔接程序取得阶段性成效的基础上，全面开展个人债务清理工作，受理并审结了一批案件，发布全国首个个人债务清理审判白皮书，为深度探索个人破产制度积累台州经验。
三、涵养“厚德载物”品格，实现队伍和睦
和合司法的主体是法官。和合司法要求法官具有内外兼修的职业操守，法官身心和合与平衡，是做好审判工作的基石。台州两级法院坚持以“厚德载物”司法品格为导向，探索“队伍+和合”，全力提升队伍凝聚力战斗力。
“温暖工程”固本。面对案多人少矛盾、法官超负荷工作现状，台州中院制定《关于加强全市法院先进典型选树和关爱工作的实施办法》，着力营造暖心、温馨的“家文化”氛围。建立荣誉仪式制度，在特殊时刻举行入职、入党、晋升、退休和升国旗、宣誓等荣誉仪式，培育职业尊荣感。每年举办体育比赛、趣味性文体活动等，营造活力法院氛围。
“素质工程”强基。具备和合气质的法官，既要练内功、提素质，更要讲纪律、守底线，恪守司法良知，展现人民法官的时代正气。为此，台州中院一方面围绕能力建设强本领，举办优秀青年干部培训班，开展“司法素能讲习所”“案例大讲堂”，通过专题教育、专家授课、专业研讨等形式，着力打造法律精深、业务精通、技能精湛的全能型法官；另一方面围绕从严治警强管理，深化廉政队伍建设，印发党风廉政建设主体责任全程纪实手册，搭建干警家属联络互动平台，开展清廉庭室评比，着力打造新时代法院清廉团队。
四、倡导“和而不同”价值，实现法院和美
和合的本质是通过融合不同要素和事物，从而达到和谐。唯有不断求同存异、兼收并蓄、吐故纳新，才能永葆和合司法生机活力。台州两级法院坚持以“和而不同”司法价值为目标，探索“法院+和合”，合力助推百花齐放春满园。
打造特色法院集群。对标“现代化法院建设”的目标任务，提出要立足本位，找准定位，全力打造“现代化特色法院集群”，着力形成全市10家法院一院一品、各有特色、百花齐放的共赢格局。例如，玉环法院围绕“民营经济、民间资本、民营企业”，首创民间借贷职业放贷人名录制度；黄岩法院不增员不外包，创新打造审判服务中心，有序推进审判辅助事务组织架构重塑和业务流程再造；路桥法院开展金融纠纷领域诉源专项治理，探索建立“1+X”调处化解体系；天台法院坚持在“和合”大框架下推进法院各项工作，成为和合司法的先行者。
打造全域数字法院。随着数字时代的来临，数字化改革日益成为推动法院发展、破解管理难题的重要抓手和有效载体。台州两级法院上下联动重部署，将全域数字法院改革作为“一把手”工程，聚焦主线，专班推进，推动全市法院“全上跑道、全速竞跑”。
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| 把和合理念融入法院工作
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| （ 2022-11-14 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 周庆
浙江省台州市中级人民法院
党组书记、院长
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中华民族讲究“和合”。“和”指的是和谐、和平、中和等，“合”指的是汇合、融合、联合等。这种贵和尚中、善解能容，厚德载物、和而不同的宽容品格，是中华民族所追求的一种文化理念，也是中华民族的基本文化性格。浙江省台州市是和合文化的标志地、实践地和传播地。近年来，台州市两级法院紧扣“全力打造‘和合司法’重要窗口”目标定位，潜心挖掘和合文化蕴含的核心要素和法治元素，着力将和合理念融入审判执行各项工作，努力让司法成色更足、品质更高，让人民群众司法获得感更强，以法院工作现代化服务保障推进中国式现代化。
一、厚植“贵和尚中”理念，实现诉讼和谐
和合文化强调以人为本、以和为贵，其承载的内涵精神与中国司法所追求的消解纷争、调处息诉一脉相承、高度契合。台州两级法院坚持以“贵和尚中”司法理念为抓手，探索“诉讼+和合”，努力实现案结事了人和。
秉承无讼息诉理念，诉前止纠纷。和合文化天然蕴含着无讼息诉的法律价值观。台州两级法院注重在理念上汲取和合文化的治理智慧，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼案件。坚持将少讼无讼理念植入基层社会治理，引导基层群众树立“调解在先，诉讼断后”的解纷思维，以无讼理念引领地方善治。全面铺开“共享法庭”建设，把调解指导、纠纷化解、基层治理等司法服务送到群众家门口，打造一站式基层治理的最小支点。主动融入县级社会治理中心，推行“一窗受理”的“临海模式”，推动实现治理中心实质化运作。
秉承诚实诚信理念，诉内治纠纷。诚实诚信司法理念，是对柔性司法价值外延的个性延伸，也是和合文化内涵在司法领域的价值转化。为此，台州两级法院常态化开展打击虚假诉讼专项行动，形成民事制裁靠前、刑事打击断后、行政规制并行的惩治闭环。深化“程序空转”专项治理，重点围绕撤诉后重复起诉、调解后进入执行、“系列案”拆分等开展案源治理，促进矛盾纠纷实质解决、案件自动履行。
二、强化“善解能容”服务，实现社会和融
和合是一种哲学智慧，于国家社会而言是理想生活状态，于人民法院而言是良好社会秩序、健康法治环境。台州两级法院坚持以“善解能容”司法服务为载体，探索“社会+和合”，着力优化法治化营商环境。
鼓励创新，倾力服务民营经济。民营经济是台州最大的发展优势。为助力营商环境优化，台州中院与宁波中院、台州市场监管局等合作，成立“两庭一中心”，着力构建知识产权全链条保护新格局；与台州市委统战部、市工商联合作，设立“民营企业司法服务中心”，下设法律专家团、法治讲师团、调解工作室，为中小微企业提供“纵向见底、横向到边”的全方位立体式诉讼服务；与浙江大学合作，发布全国首个民营经济司法服务指标体系，努力将台州民营经济司法服务指数打造成具有台州辨识度、全国影响力的原创性实践。
宽容失败，着力护航共同富裕。个人破产制度与共同富裕密切相关，是共同富裕的底层制度。发挥法律的风险预警和控制功能，从制度上给予陷入严重债务困境、诚实而不幸的债务人一条东山再起的出路，有利于营造“鼓励创业，宽容失败”的社会氛围。为此，创新个人债务清理“台州实践”，在个人债务清理“执转破”衔接程序取得阶段性成效的基础上，全面开展个人债务清理工作，受理并审结了一批案件，发布全国首个个人债务清理审判白皮书，为深度探索个人破产制度积累台州经验。
三、涵养“厚德载物”品格，实现队伍和睦
和合司法的主体是法官。和合司法要求法官具有内外兼修的职业操守，法官身心和合与平衡，是做好审判工作的基石。台州两级法院坚持以“厚德载物”司法品格为导向，探索“队伍+和合”，全力提升队伍凝聚力战斗力。
“温暖工程”固本。面对案多人少矛盾、法官超负荷工作现状，台州中院制定《关于加强全市法院先进典型选树和关爱工作的实施办法》，着力营造暖心、温馨的“家文化”氛围。建立荣誉仪式制度，在特殊时刻举行入职、入党、晋升、退休和升国旗、宣誓等荣誉仪式，培育职业尊荣感。每年举办体育比赛、趣味性文体活动等，营造活力法院氛围。
“素质工程”强基。具备和合气质的法官，既要练内功、提素质，更要讲纪律、守底线，恪守司法良知，展现人民法官的时代正气。为此，台州中院一方面围绕能力建设强本领，举办优秀青年干部培训班，开展“司法素能讲习所”“案例大讲堂”，通过专题教育、专家授课、专业研讨等形式，着力打造法律精深、业务精通、技能精湛的全能型法官；另一方面围绕从严治警强管理，深化廉政队伍建设，印发党风廉政建设主体责任全程纪实手册，搭建干警家属联络互动平台，开展清廉庭室评比，着力打造新时代法院清廉团队。
四、倡导“和而不同”价值，实现法院和美
和合的本质是通过融合不同要素和事物，从而达到和谐。唯有不断求同存异、兼收并蓄、吐故纳新，才能永葆和合司法生机活力。台州两级法院坚持以“和而不同”司法价值为目标，探索“法院+和合”，合力助推百花齐放春满园。
打造特色法院集群。对标“现代化法院建设”的目标任务，提出要立足本位，找准定位，全力打造“现代化特色法院集群”，着力形成全市10家法院一院一品、各有特色、百花齐放的共赢格局。例如，玉环法院围绕“民营经济、民间资本、民营企业”，首创民间借贷职业放贷人名录制度；黄岩法院不增员不外包，创新打造审判服务中心，有序推进审判辅助事务组织架构重塑和业务流程再造；路桥法院开展金融纠纷领域诉源专项治理，探索建立“1+X”调处化解体系；天台法院坚持在“和合”大框架下推进法院各项工作，成为和合司法的先行者。
打造全域数字法院。随着数字时代的来临，数字化改革日益成为推动法院发展、破解管理难题的重要抓手和有效载体。台州两级法院上下联动重部署，将全域数字法院改革作为“一把手”工程，聚焦主线，专班推进，推动全市法院“全上跑道、全速竞跑”。
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