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政法
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 赵大为 吕高美
“在疫情仍在发生的背景下，淮安法院推出很多执行新举措，保民生、保发展、保稳定，实实在在地推动了当地经济社会发展。”近日，全程见证江苏省淮安市中级人民法院一场集中执行行动后，全国人大代表李叶红说。
今年以来，淮安中院在全面总结执行实践经验的基础上开拓创新，积极构建“规范、协同、智慧、高效”执行模式，倾力打造独具特色的“易执行”项目。今年前三个季度，全市法院执行结案30427件，同比增长7.24%，实际执行到位43.32亿元，同比增长8.08%，首次执行案件执行完毕率、实际执行到位率均排名全省首位。
完善全社会协同“益执行”格局
“本以为民告官案子执行难度大，没想到刚过几天就拿到了赔偿款。”近日，刚与村委会打完一场行政诉讼的刘某满意地说。
在当地党委政府支持下，淮安开展涉党政机关“零债”工程，提出“党政机关带头履行生效判决”的要求，将履行情况纳入考核范畴，“马上履行法院判决”和“马上办理群众呼声”一样，成为党政机关的工作要求。目前，全市涉党政机关执行案件已经基本实现“动态清零”，党政机关在法定期限内履行法定义务的行为更加主动。
淮安市将拒执罪联动打击工作纳入县区政法工作考核，对拒执罪案件办理情况实行公检法“一体化”考核，同时提高自诉案件考核比例，畅通自诉案件渠道，健全公诉与自诉转换衔接机制。自2021年4月政法部门联合打击拒执罪行动开展以来，法院向公安机关移送拒执罪案件124件，公安立案75件。
通过搭建法院和乡镇街道网格中心资源信息共享平台，将网格员变成“编外执行员”。常态化落实联席会议制度，定期开展落实情况评估。法院与联动单位开展“双进”活动，互相了解现实需求，及时发现问题漏洞，让执行天网越织越密。
今年以来，淮安两级法院与营商办、信用办等部门联合开展“暖企”行动，加快解决企业生产经营中遇到的痛点难点问题，为532家主动履行义务的民营企业发放“绿码”，帮助415家企业被执行人复工复产，失信企业数占注册企业比例明显下降。
搭建智能化运转“E执行”平台
6月17日，淮安中院执行局在公证处公证下，在市区一栋写字楼外对涉案房产安装“电子封条”。“电子封条”采用“智能电子封条监控系统”，对查封的涉案房产形成全天候监控、取证。如有人企图破坏现场、转移财产、抗拒执行，将被监控记录并实时发出报警，大大增强了执行震慑力。
“执行程序繁琐、执行进展缓慢、执行方式落后”一直是群众反映较强烈的问题。经过不断探索，淮安中院以科技为钥匙推动执行工作智能化运转，让执行变得更加快捷。
2022年以来，淮安中院拓宽“点对点”系统，推进执行协作一网通办，将出入境等信息纳入协作平台，同时探索执行指挥中心与综治中心平台对接机制，构建“线上网络化+线下网格化”查人找物新模式，在线办理协助事项7128次，网络查控35526件次。与市住建局建立执行案件系统与住建系统网络对接机制，在全国率先实现预售房、网签房等不动产查控一键提起、在线传输反馈。
淮安中院还搭建起全市法院立审执信息互通平台，在办理诉讼费退费、案款拨付时对全市法院执行案件进行关联检索，如发现退费人为另案尚未履行完毕义务的被执行人，对执行款、拟退诉讼费采取协助执行措施。
擦亮共建式融合“议执行”品牌
2022年以来，淮安两级法院邀请人大代表、政协委员、律师和法律工作者、社区干部等社会各界人士270余人次参与到执行工作中来，集思广益为执行“聚智”。各界人士还和干警们一起见证执行行动，共同化解执行难题。
社会大众曾对法院终本执行不了解，也容易加深误解。今年6月，在处置一起矛盾尖锐的执行案件时，淮安中院邀请两名政协委员全过程参与，看到执行法官一次又一次“跑空”，银行存款、房地产信息等均显示无可执行财产时，两名政协委员一致认为，这一案件确实不具备执行条件，主动做起申请执行人的工作，说服申请执行人同意案件转入终本程序。
在执行中，淮安两级法院一方面坚持高压态势不减，督促被执行人履行法定义务，另一方面积极开展协调工作，促成申请执行人和被执行人达成和解，在“最大程度维护胜诉当事人合法权益”“最大限度减少对被执行人权益的影响”之间找到平衡点。
2022年以来，淮安中院推出的源头治理、两书同达、和解建议三项创新做法，被评为全省法院信用修复创新机制，失信被执行企业分级分类管理相关做法入选《淮安改革案例》。淮安中院还通过“执行强基”行动推动两级法院互派执行法官、法官助理跟班学习，并制定“个性化”人才培养方案。从全市法院抽调业务精英并邀请执行裁判庭、刑庭、民二庭资深法官，组建信访攻坚委员会、刑事涉财产执行委员会、破产委员会、问题楼盘处置“执行专业委员会”及执行人才库“四委一库”，不断提升执行专业水准。
“攻坚切实解决执行难一直在路上，我们要向‘难’求‘易’，穷尽一切举措，调动一切资源，让胜诉权益尽早实现，这就是推出‘易执行’的初衷。”淮安中院副院长颜赤说。
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| 淮安中院打造“易执行”项目切实解决执行难
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| （ 2022-11-14 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 赵大为 吕高美
“在疫情仍在发生的背景下，淮安法院推出很多执行新举措，保民生、保发展、保稳定，实实在在地推动了当地经济社会发展。”近日，全程见证江苏省淮安市中级人民法院一场集中执行行动后，全国人大代表李叶红说。
今年以来，淮安中院在全面总结执行实践经验的基础上开拓创新，积极构建“规范、协同、智慧、高效”执行模式，倾力打造独具特色的“易执行”项目。今年前三个季度，全市法院执行结案30427件，同比增长7.24%，实际执行到位43.32亿元，同比增长8.08%，首次执行案件执行完毕率、实际执行到位率均排名全省首位。
完善全社会协同“益执行”格局
“本以为民告官案子执行难度大，没想到刚过几天就拿到了赔偿款。”近日，刚与村委会打完一场行政诉讼的刘某满意地说。
在当地党委政府支持下，淮安开展涉党政机关“零债”工程，提出“党政机关带头履行生效判决”的要求，将履行情况纳入考核范畴，“马上履行法院判决”和“马上办理群众呼声”一样，成为党政机关的工作要求。目前，全市涉党政机关执行案件已经基本实现“动态清零”，党政机关在法定期限内履行法定义务的行为更加主动。
淮安市将拒执罪联动打击工作纳入县区政法工作考核，对拒执罪案件办理情况实行公检法“一体化”考核，同时提高自诉案件考核比例，畅通自诉案件渠道，健全公诉与自诉转换衔接机制。自2021年4月政法部门联合打击拒执罪行动开展以来，法院向公安机关移送拒执罪案件124件，公安立案75件。
通过搭建法院和乡镇街道网格中心资源信息共享平台，将网格员变成“编外执行员”。常态化落实联席会议制度，定期开展落实情况评估。法院与联动单位开展“双进”活动，互相了解现实需求，及时发现问题漏洞，让执行天网越织越密。
今年以来，淮安两级法院与营商办、信用办等部门联合开展“暖企”行动，加快解决企业生产经营中遇到的痛点难点问题，为532家主动履行义务的民营企业发放“绿码”，帮助415家企业被执行人复工复产，失信企业数占注册企业比例明显下降。
搭建智能化运转“E执行”平台
6月17日，淮安中院执行局在公证处公证下，在市区一栋写字楼外对涉案房产安装“电子封条”。“电子封条”采用“智能电子封条监控系统”，对查封的涉案房产形成全天候监控、取证。如有人企图破坏现场、转移财产、抗拒执行，将被监控记录并实时发出报警，大大增强了执行震慑力。
“执行程序繁琐、执行进展缓慢、执行方式落后”一直是群众反映较强烈的问题。经过不断探索，淮安中院以科技为钥匙推动执行工作智能化运转，让执行变得更加快捷。
2022年以来，淮安中院拓宽“点对点”系统，推进执行协作一网通办，将出入境等信息纳入协作平台，同时探索执行指挥中心与综治中心平台对接机制，构建“线上网络化+线下网格化”查人找物新模式，在线办理协助事项7128次，网络查控35526件次。与市住建局建立执行案件系统与住建系统网络对接机制，在全国率先实现预售房、网签房等不动产查控一键提起、在线传输反馈。
淮安中院还搭建起全市法院立审执信息互通平台，在办理诉讼费退费、案款拨付时对全市法院执行案件进行关联检索，如发现退费人为另案尚未履行完毕义务的被执行人，对执行款、拟退诉讼费采取协助执行措施。
擦亮共建式融合“议执行”品牌
2022年以来，淮安两级法院邀请人大代表、政协委员、律师和法律工作者、社区干部等社会各界人士270余人次参与到执行工作中来，集思广益为执行“聚智”。各界人士还和干警们一起见证执行行动，共同化解执行难题。
社会大众曾对法院终本执行不了解，也容易加深误解。今年6月，在处置一起矛盾尖锐的执行案件时，淮安中院邀请两名政协委员全过程参与，看到执行法官一次又一次“跑空”，银行存款、房地产信息等均显示无可执行财产时，两名政协委员一致认为，这一案件确实不具备执行条件，主动做起申请执行人的工作，说服申请执行人同意案件转入终本程序。
在执行中，淮安两级法院一方面坚持高压态势不减，督促被执行人履行法定义务，另一方面积极开展协调工作，促成申请执行人和被执行人达成和解，在“最大程度维护胜诉当事人合法权益”“最大限度减少对被执行人权益的影响”之间找到平衡点。
2022年以来，淮安中院推出的源头治理、两书同达、和解建议三项创新做法，被评为全省法院信用修复创新机制，失信被执行企业分级分类管理相关做法入选《淮安改革案例》。淮安中院还通过“执行强基”行动推动两级法院互派执行法官、法官助理跟班学习，并制定“个性化”人才培养方案。从全市法院抽调业务精英并邀请执行裁判庭、刑庭、民二庭资深法官，组建信访攻坚委员会、刑事涉财产执行委员会、破产委员会、问题楼盘处置“执行专业委员会”及执行人才库“四委一库”，不断提升执行专业水准。
“攻坚切实解决执行难一直在路上，我们要向‘难’求‘易’，穷尽一切举措，调动一切资源，让胜诉权益尽早实现，这就是推出‘易执行’的初衷。”淮安中院副院长颜赤说。
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