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法治社会
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□ 本报记者 朱宁宁
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设和旅游发展，推动文化和旅游工作取得历史性成就、发生历史性变革。
“十年来，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，我们坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用充分显现，中华文化影响力持续提升，为加快建成社会主义文化强国、铸就中华文化新辉煌奠定了坚实基础。”文化和旅游部副部长饶权说。
公共文化服务日趋完善
党的十八大以来，伴随我国城镇化建设飞速发展，城乡公共文化服务一体化建设取得了丰硕成果，公共文化服务的均等化水平显著提升，人民群众文化获得感不断增强。
十年来，公共文化服务制度体系更加健全。推动颁布实施了“两法一标准”，全国31个省、自治区、直辖市出台了基本公共文化服务的实施标准，333个地级市、2846个县出台了基本公共文化服务的目录，同时还颁布了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。一系列法律、标准、政策，确保能够推动城乡公共文化服务一体化建设。
十年来，积极构建从国家到村（社区）的六级公共文化服务网络。截至2021年底，全国共有公共图书馆3215个、文化馆3316个、文化站4.02万个、村级综合性文化服务中心57.54万个。所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和91%的博物馆实行免费开放。
十年来，“戏曲进乡村”等惠民项目深入实施，“村晚”等品牌文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。智慧图书馆体系和公共文化云建设加快推进，新型公共文化空间不断涌现，从“云端”到“指尖”，公共文化服务更加便捷、更加“对味”。
“我们在统筹推进城乡公共文化服务体系一体化建设上持续发力，重点是推动城乡基本公共文化服务标准化。”据文化和旅游部公共服务司负责人陈彬斌介绍，目前我国公共文化服务设施体系不断完善。一方面，通过县级文化馆、图书馆总分馆制来推进基层文化设施的发展。另一方面，广泛利用社会资源，推动“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间的建设。这些文化设施和场所都是建设在老百姓的身边、建在家门口，够得着、用得上，大大方便了群众，提高了公共文化服务的便捷性和实效性。
“现在，群众参加文化活动不仅愿意当观众，还愿意当演员，还愿意当创作者，成为文化的真正主体。”陈彬斌说。
文化产业发展势头强劲
党的十八大以来，我国文化产业和旅游产业已经成为经济增长的新动力、新引擎，在促进国民经济转型升级、提质增效、满足人民美好生活需要方面，发挥了重要作用。
十年来，文化产业规模持续扩大，市场主体不断壮大；产品供给日益丰富，产业融合激发消费潜力；产业投融资体系不断完善，对外贸易成效显著。2019年，文化及相关产业增加值达44363亿元，旅游及相关产业增加值达44989亿元，占GDP比重分别达4.5%、4.56％。
十年来，全国规模以上文化企业数量从3.6万家增长到了6.5万家，年营业收入从5.6万亿元增长到11.9万亿元。截至2021年末，全国共有旅行社4.2万家，A级景区1.4万个，星级饭店8771家，文化产业和旅游产业对国民经济的带动作用逐步凸显。
十年来，我国的旅游业蓬勃发展，产品越来越多，业态越来越广，综合效益越来越强。乡村旅游、红色旅游、休闲度假旅游成为三大新亮点。
新冠肺炎疫情发生以来，文化产业和旅游业遭受严重冲击。为助力行业应对疫情影响，文化和旅游部会同相关部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》及系列金融支持文化和旅游行业恢复发展的政策，同时持续推动减税降费、稳岗就业等纾困政策在文化和旅游领域落细落实。此外，还根据疫情防控形势动态调整文化和旅游场所的开放政策，将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县域，促进文化和旅游市场安全有序恢复。
“我们努力助企纾困出实招，企业积极自救不‘躺平’，推动文化和旅游行业提振信心，企稳向好。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳透露，今年下半年以来，文化和旅游市场呈现出积极复苏态势。
文物保护传承弘扬并重
党的十八大以来，党中央前所未有高度重视文物保护利用和文化遗产保护传承，文物事业取得了历史性成就。
十年来，中华优秀传统文化实现创造性转化创新性发展。文化遗产资源家底逐步摸清。截至2021年底，全国共有国有可移动文物1.08亿件（套），不可移动文物76.7万处，全国重点文物保护单位5058处，备案博物馆6183家；我国共有各级非遗代表性项目10万余项，各级代表性传承人9万余名；国家珍贵古籍名录13026部，全国古籍重点保护单位203家；世界遗产56项，位列世界第二；列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目42项，位列世界第一。
十年来，中华文明探源工程、“考古中国”成果丰硕，8800多项考古发掘项目陆续实施，良渚、陶寺、石峁、二里头、殷墟、三星堆等重大考古取得新发现，边疆考古、水下考古稳步推进，科技考古、公众考古、涉外考古快速发展，实证百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，为丰富全社会的历史文化滋养提供了有力支撑。
“我国文物保护意识持续深化，服务大局成效明显。”国家文物局政策法规司司长金瑞国说，“坚持保护第一”“保护文物也是政绩”“让文物活起来”等理念深入人心。
与此同时，文物保护力度持续加大，保护状况有力改善，文物安全严防严管严打严治长效机制健全完善，打击文物犯罪、查处法人违法、整治火灾隐患取得重要成果；文物博物馆改革持续推进，影响力大幅提升，类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成；文物治理能力持续增强，治理水平不断提高。国务院颁布《博物馆条例》、新修订水下文物保护管理条例，各地出台200多部地方性文物保护法规，113项文物保护领域国家和行业标准发布实施。
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| 十年来我国大力推动文化和旅游高质量发展
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| 文化赋能旅游为民精神生活走向共同富裕
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| （ 2022-10-18 ） 稿件来源： 法治日报法治社会 |
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| 十年来，智慧图书馆体系和公共文化云建设加快推进，新型公共文化空间不断涌现。图为重庆市民在24小时智慧图书馆读书。 CFP供图 |
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□ 本报记者 朱宁宁
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设和旅游发展，推动文化和旅游工作取得历史性成就、发生历史性变革。
“十年来，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，我们坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用充分显现，中华文化影响力持续提升，为加快建成社会主义文化强国、铸就中华文化新辉煌奠定了坚实基础。”文化和旅游部副部长饶权说。
公共文化服务日趋完善
党的十八大以来，伴随我国城镇化建设飞速发展，城乡公共文化服务一体化建设取得了丰硕成果，公共文化服务的均等化水平显著提升，人民群众文化获得感不断增强。
十年来，公共文化服务制度体系更加健全。推动颁布实施了“两法一标准”，全国31个省、自治区、直辖市出台了基本公共文化服务的实施标准，333个地级市、2846个县出台了基本公共文化服务的目录，同时还颁布了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。一系列法律、标准、政策，确保能够推动城乡公共文化服务一体化建设。
十年来，积极构建从国家到村（社区）的六级公共文化服务网络。截至2021年底，全国共有公共图书馆3215个、文化馆3316个、文化站4.02万个、村级综合性文化服务中心57.54万个。所有公共图书馆、文化馆（站）、美术馆和91%的博物馆实行免费开放。
十年来，“戏曲进乡村”等惠民项目深入实施，“村晚”等品牌文化活动广泛开展，群众文化生活更加丰富多彩。智慧图书馆体系和公共文化云建设加快推进，新型公共文化空间不断涌现，从“云端”到“指尖”，公共文化服务更加便捷、更加“对味”。
“我们在统筹推进城乡公共文化服务体系一体化建设上持续发力，重点是推动城乡基本公共文化服务标准化。”据文化和旅游部公共服务司负责人陈彬斌介绍，目前我国公共文化服务设施体系不断完善。一方面，通过县级文化馆、图书馆总分馆制来推进基层文化设施的发展。另一方面，广泛利用社会资源，推动“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间的建设。这些文化设施和场所都是建设在老百姓的身边、建在家门口，够得着、用得上，大大方便了群众，提高了公共文化服务的便捷性和实效性。
“现在，群众参加文化活动不仅愿意当观众，还愿意当演员，还愿意当创作者，成为文化的真正主体。”陈彬斌说。
文化产业发展势头强劲
党的十八大以来，我国文化产业和旅游产业已经成为经济增长的新动力、新引擎，在促进国民经济转型升级、提质增效、满足人民美好生活需要方面，发挥了重要作用。
十年来，文化产业规模持续扩大，市场主体不断壮大；产品供给日益丰富，产业融合激发消费潜力；产业投融资体系不断完善，对外贸易成效显著。2019年，文化及相关产业增加值达44363亿元，旅游及相关产业增加值达44989亿元，占GDP比重分别达4.5%、4.56％。
十年来，全国规模以上文化企业数量从3.6万家增长到了6.5万家，年营业收入从5.6万亿元增长到11.9万亿元。截至2021年末，全国共有旅行社4.2万家，A级景区1.4万个，星级饭店8771家，文化产业和旅游产业对国民经济的带动作用逐步凸显。
十年来，我国的旅游业蓬勃发展，产品越来越多，业态越来越广，综合效益越来越强。乡村旅游、红色旅游、休闲度假旅游成为三大新亮点。
新冠肺炎疫情发生以来，文化产业和旅游业遭受严重冲击。为助力行业应对疫情影响，文化和旅游部会同相关部门出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》及系列金融支持文化和旅游行业恢复发展的政策，同时持续推动减税降费、稳岗就业等纾困政策在文化和旅游领域落细落实。此外，还根据疫情防控形势动态调整文化和旅游场所的开放政策，将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县域，促进文化和旅游市场安全有序恢复。
“我们努力助企纾困出实招，企业积极自救不‘躺平’，推动文化和旅游行业提振信心，企稳向好。”文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳透露，今年下半年以来，文化和旅游市场呈现出积极复苏态势。
文物保护传承弘扬并重
党的十八大以来，党中央前所未有高度重视文物保护利用和文化遗产保护传承，文物事业取得了历史性成就。
十年来，中华优秀传统文化实现创造性转化创新性发展。文化遗产资源家底逐步摸清。截至2021年底，全国共有国有可移动文物1.08亿件（套），不可移动文物76.7万处，全国重点文物保护单位5058处，备案博物馆6183家；我国共有各级非遗代表性项目10万余项，各级代表性传承人9万余名；国家珍贵古籍名录13026部，全国古籍重点保护单位203家；世界遗产56项，位列世界第二；列入联合国教科文组织非遗名录、名册项目42项，位列世界第一。
十年来，中华文明探源工程、“考古中国”成果丰硕，8800多项考古发掘项目陆续实施，良渚、陶寺、石峁、二里头、殷墟、三星堆等重大考古取得新发现，边疆考古、水下考古稳步推进，科技考古、公众考古、涉外考古快速发展，实证百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，为丰富全社会的历史文化滋养提供了有力支撑。
“我国文物保护意识持续深化，服务大局成效明显。”国家文物局政策法规司司长金瑞国说，“坚持保护第一”“保护文物也是政绩”“让文物活起来”等理念深入人心。
与此同时，文物保护力度持续加大，保护状况有力改善，文物安全严防严管严打严治长效机制健全完善，打击文物犯罪、查处法人违法、整治火灾隐患取得重要成果；文物博物馆改革持续推进，影响力大幅提升，类型丰富、主体多元、普惠均等的现代博物馆体系基本形成；文物治理能力持续增强，治理水平不断提高。国务院颁布《博物馆条例》、新修订水下文物保护管理条例，各地出台200多部地方性文物保护法规，113项文物保护领域国家和行业标准发布实施。
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